Transcript kozbeszerzes

Alapelvek
A közpénzek ésszerű felhasználása átláthatóság
és széles körű
ellenőrizhetőségének megteremtése
A verseny tisztaságának biztosítása
A nyilvánosság érvényesítése
Az ajánlattevők esélyegyenlőségének biztosítása
A nemzeti elbánás alapelvének érvényesítése

A szabályozás jellege



Kógens (a törvény szabályaitól csak annyiban lehet eltérni,
amennyiben a törvény kifejezetten megengedi
Átfogó jellegű (valamennyi ajánlatkérő bármely
eljárásrendben megvalósított közbeszerzésére kiterjed, továbbá
az igénybe vehető jogorvoslatokra és a közbeszerzési eljárások
eredményeképpen kötött szerződések ellenőrzésére is
tartalmaz szabályokat)
Bizonyos kérdések kormány-, illetve miniszteri rendeletekben
vannak szabályozva (pl. a közbeszerzési hirdetmények
közzétételének rendje, a hirdetményminták, a központosított
közbeszerzés szabályai stb.)
A törvény szerkezete I.

A közbeszerzés értéke alapján:


Közösségi eljárásrend
Új, egyszerű eljárás

Az ajánlatkérők besorolása alapján:


Klasszikus ajánlatkérők (+támogatásban részesített
szervezetek)
közszolgáltatók
A törvény szerkezete II.

Általános rész




Alapelvek
Értelmező rendelkezések
Közös szabályok
A közösségi értékhatárokat elérő értékű
közbeszerzések


Általános közbeszerzési eljárás
Különös közbeszerzési eljárás
A törvény szerkezete III.


Az új, egyszerű értékhatárokat elérő értékű
közbeszerzések
Általános közbeszerzési eljárás





Különös közbeszerzési eljárás
A közbeszerzési eljárás alapján megkötött
szerződésre vonatkozó rendelkezések
Jogorvoslati szabályok
A Közbeszerzések Tanácsa
Egyéb rendelkezések
A közbeszerzés fogalma
Megadott tárgyú és értékű beszerzések megvalósítása
visszterhes szerződés megkötésével az ajánlatkérőként
meghatározott szervezetek által
- a törvényben meghatározott valamely eljárás keretében
történhet a beszerzés.
Ajánlatkérők

Klasszikus ajánlatkérők

Közszolgáltatók
Beszerzési tárgyak






Árubeszerzés
Szolgáltatás-megrendelés
Építési beruházás
Tervpályázat
Építési koncesszió
Szolgáltatási koncesszió
kivételek!
Árubeszerzés (Kbt. 24. §)
A fogalomképes és birtokba vehető ingó dolgok
beszerzése.
+ Az árubeszerzés nemcsak a dolog tulajdonjogának
megszerzését jelenti, hanem a dolog használatára,
illetőleg hasznosítására vonatkozó jognak – vételi
joggal vagy anélkül történő – megszerzésére is
irányulhat az ajánlatkérő részéről.
+ Magában foglalja továbbá a beállítást és üzembe
helyezést is (mint szolgáltatást).
Szolgáltatás-megrendelés (Kbt. 27.§)
A szolgáltatás megrendelése – árubeszerzésnek és építési
beruházásnak nem minősülő – olyan visszterhes szerződés,
amelynek tárgya különösen valamely tevékenység megrendelése az
ajánlatkérő részéről.
Két csoportja van a szolgáltatásoknak:
 A Kbt. 3. melléklete szerinti (ún. elsődleges) szolgáltatások
(általános szabályok)
 A Kbt. 4. melléklete szerinti szolgáltatások (egyszerűsített
eljárás)
Ha a közbeszerzés 3. és 4. melléklet szerinti szolgáltatást is magában
foglal: a meghatározó értékű szerint kell eljárni.
Építési koncesszió (Kbt. 26. §)
Olyan építési beruházás, amely alapján az
ajánlatkérő ellenszolgáltatása az építmény
hasznosítási jogának meghatározott időre
történő átengedése vagy e jog átengedése
pénzbeli ellenszolgáltatással együtt.
Az építési beruházás és az építési koncesszió
elhatárolása:
 Ellenszolgáltatás természete
 A kockázatviselés melyik felet terheli
Szolgáltatási koncesszió
(Kbt. 242. § (4) bekezdése)
Olyan szolgáltatás-megrendelés, amely alapján az
ajánlatkérő ellenszolgáltatása a szolgáltatás
nyújtásával
összefüggő
hasznosítási
jog
meghatározott időre történő átengedése vagy e jog
átengedése pénzbeli ellenszolgáltatással együtt.
Szolgáltatás-megrendeléstől való elhatárolása: mint
az építési koncessziónál.
A MÓDOSÍTÁS CÉLJA
- az átláthatóság javítása, visszaélések csökkentése;
- a közbeszerzési szabályok egyszerűsítése;
- a közbeszerzési eljárások gyorsítása, költségeinek
csökkentése;
- az új jogorvoslati irányelvek átvétele;
- a kis és középvállalkozások helyzetbehozása, támogatása;
- a körbetartozás problémájának kezelése;
- joggyakorlat tapasztalatainak átvezetése.
FOKOZOTT ÁTLÁTHATÓSÁG I.
- átláthatósági megállapodás 2009. 04. 01-től
(lehetőség)
- a közbeszerzési terv és egyéb a közbeszerzési
eljárással kapcsolatos információk közzététele
― 2009. 10.-01.-ig az ajánlatkérő honlapján, ha
nincs
honlapja a Közbeszerzések Tanácsa
honlapján
― 2009. 10. 01. után a Közbeszerzések Tanácsa
honlapján,
ha van, saját honlapján is
― önkormányzat ajánlatkérő esetében helyben
szokásos
módon történő közzététel lehetősége.
FOKOZOTT ÁTLÁTHATÓSÁG II.
- A Közbeszerzések Tanácsa által az
ajánlatkérőkről vezetett nyilvántartás módosuló
szabályai (a közbeszerzési eljárás megindítása
előtt be kell jelentkezni, addig az eljárás nem
indítható meg, a Döntőbizottság kötelező
bírságolása);
- kartellgyanú esetén jelzési kötelezettség a
Gazdasági Versenyhivatal felé;
- a szerződések közzétételének kötelezettsége.
EGYSZERŰSÍTÉS - JOGINTÉZMÉNYEK
MEGSZŰNÉSE 2009. 04. 01. - TŐL




A Kbt. eddigi VI. és VII. fejezetének, valamint
a Negyedik résznek az eltörlése, helyette új
(általános vagy különös) egyszerű eljárás;
Az egyszerűsített eljárás eltörlése;
Békéltetés eltörlése;
Tanúsítás eltörlése.
A JOGGYAKORLAT TAPASZTALATAINAK
ÁTVÉTELE 2009. 04. 01.-TŐl


Módosuló fogalmak, jogintézmények:
- alvállalkozó (az a szervezet vagy személy, amely a
közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződés
teljesítésében az ajánlattevő által bevontan közvetlenül részt
vesz);
- erőforrást nyújtó szervezet (az a szervezet vagy személy,
amely nem minősül alvállalkozónak, és az ajánlattevőnek a
szerződés teljesítéséhez szükséges mértékben erőforrást
biztosít);
- hiánypótlás;
Új fogalmak:
- Projekttársaság;
- Hamis nyilatkozat (olyan nyilatkozat, amely hamis adatot
tartalmaz);
- Közmegrendelés;
- Előzetes vitarendezés (2010. 01. 01.-től).
EGYÉB ÚJ, ILLETVE MÓDOSULÓ
RENDELKEZÉSEK




Jogi szakértelem biztosításának kötelezettsége a
közbeszerzési eljárás előkészítése, lefolytatása során;
Hivatalos közbeszerzési tanácsadók továbbképzése;
Új ajánlatkérő: központi költségvetési szerv
részjogkörű költségvetési egysége;
Előzetes összesített tájékoztató már a közösségi
értékhatárt elérő értéknél is készíthető;
A KIS- ÉS KÖZÉPVÁLLALKOZÁSOK
HELYZETBEHOZÁSA
- A részajánlattétel lehetőségének kötelező biztosítása egyes
ajánlatkérőknél (állami, központi költségvetési szerv, önkormányzat);
- a felhívás/dokumentáció magyar nyelven történő közzététele;
- magyar nyelven történő ajánlattétel lehetősége, vita esetén a magyar
nyelv az irányadó;
- a szerződés értékének 50 %-át az (közös) ajánlattevő(k)nek kell
teljesítenie (hatályon kívül helyezve);
- az új egyszerű eljárásban részvétel fenntartásának lehetősége éves
nettó 1 Mrd. Ft árbevétel alatt.
A KÖRBETARTOZÁS KEZELÉSE
- A közbeszerzési eljárás megindításának feltétele az
anyagi fedezet vagy biztosíték megléte (hatályon
kívül helyezve), kivéve, ha az ajánlatkérő támogatási
igényt nyújtott be.
- A rendelkezésre álló anyagi fedezetet meghaladó
ajánlat(ok) miatti eredménytelenség (Kbt. 92. § c)
pont) esetén indokolási kötelezettség (anyagi fedezet
összege, mikor, milyen okból került
átcsoportosításra).
A HELYBEN KÖZPONTOSÍTOTT
KÖZBESZERZÉS 2009. 04. 01.-TŐL
-
Az önkormányzat rendeletet alkot, kijelöli:
- az ajánlatkérésre kizárólagosan feljogosított szervezetet;
- meghatározza a kötelezően alá tartozó önkormányzati költségvetési
szervek körét;
- a többségi önkormányzati tulajdonú társaságok esetében az
önkéntes csatlakozás lehetőségét;
- meghatározza a hatálya alá tartozó áruk és szolgáltatások körét;
- az ajánlatkérésre kizárólagosan feljogosított szervezetet és a hatálya alá
tartozó szervezetek együttműködésének szabályait, adatszolgáltatást;
- az ajánlatkérésre feljogosított szervezet részére fizetendő, a költségeket
fedező díj megfizetésének szabályait, a beszámolási és tájékoztatási
kötelezettséget;
- a keretmegállapodás második részét az ajánlatkérésre kizárólagosan
feljogosított szervezet, vagy a hatálya alá tartozó, vagy az önként
csatlakozott szervezet folytatja-e le;
- Részletes, a Kbt.-től a sajátosságok miatt eltérő szabályok előírásának
lehetősége, DE az európai közösségi joggal összhangban.
KÖZÖSSÉGI ÉRTÉKHATÁROK 2010. 01. 01.-TŐL
önkormányzati beszerzőknél
- Árubeszerzés: 193.000.-EUR (50.737.770.-Ft)
- Építési ber. és koncesszió: 4.845.000.-EUR
(1.273.702.050.-Ft)
- Szolgáltatás: 193.000.-EUR (50.737.770.-Ft)
Egyszerű nemzeti értékhatár
általános közbeszerzési eljárás





- árubeszerzés esetében: 8 millió forint;
- építési beruházás esetében: 15 millió forint;
- építési koncesszió esetében: 100 millió forint;
- szolgáltatás megrendelése esetében: 8 millió
forint;
- szolgáltatási koncesszió esetében: 25 millió
forint;
Adatokat
Ellenszolgáltatás
teljesítésével kapcs.
adatok
Ajánlattevő teljesítette a
szerződésben kikötött
ellenszolgáltatást
Megtagadta az
alvállalkozó irányában
Éves statisztikai
összegezés

Információkat
Jogorvoslati eljárás indult
Jogorvoslati kérelem adatai
DB határozata
 DB szerződés megkötését
engedélyező végzése
Bíróság döntései
Szerződés teljesítésével
kapcsolatos adatok
Nyertes ajánlat
2010. 01. 01.közösségi elj.
2010. 07. 01. új egyszerű elj.

Hirdetményeket
Közbeszerzési eljárást
megindító hirdetmény
 Eljárás eredményéről,
eredménytelenségéről szóló táj.
 Szerződés megkötéséről szóló
táj.
 Megkötött szerződések
lényeges tartalmi elemei (Kbt.
99. § (1), 99/A. § (2),(3), 99/A.
§ (4), 2/A. §)
Szerződés módosításáról,
teljesítéséről szóló táj.
Előzetes összesített táj., időszakos előzetes összesített táj.
 Egyéb hirdetmények

Egyéb hirdetményeket








Módosítást követő új hird.
Ajánlati felhívás visszavonásával kapcs. hird.
Részvételi határidő meghosszabbításával kapcs. hird.
Részvételi felhívás dokumentációja tartalmának módosítása
Részvételi felhívás visszavonása
Keretmegállapodás szerinti közbeszerzési eljárás megvalósítására más
meghirdetendő eljárásnál - megkezdésről szóló hird. (Kbt. 136/E. § (2))
Előminősítési hirdetménnyel meghirdetett meghívásos és tárgyalásos eljárás
előminősítési hird. (Kbt. 218. §)
Keretmegállapodás szerinti közbeszerzési eljárás megvalósítására más
meghirdetendő eljárásnál - megkezdésről szóló hird. (Kbt. 234. § (3))
A HIRDETMÉNYEK FELADÁSA -, ELLENŐRZÉSE
- A hirdetmény feladását megelőző legalább 15 nappal be kell
jelentkezni a Közbeszerzések Tanácsa által az ajánlatkérőkről
vezetett nyilvántartásba.
- a kötelező hirdetményellenőrzés megmarad, DE a
Közbeszerzések Tanácsa polgári jogi felelőssége;
- hirdetményellenőrzési díjat kell fizetni,
kivétel: az 1000 főnél kevesebb lélekszámú települések
önkormányzatai és a közalapítványai esetében
- elektronikus hirdetményfeladás esetén az eljárási határidők
rövidülése.
A KÖZÖSSÉGI ÉRTÉKHATÁROKAT ELÉRŐ ÉRTÉKŰ
KÖZBESZERZÉSEKRE VONATKOZÓ FŐBB
RENDELKEZÉSEK I.






Ajánlati felhívást magyar nyelven minden esetben el kell készíteni;
Részajánlattétel biztosításának lehetőségét a Kbt. 22. § (1) bekezdés
a), b), d) bekezdés szerinti ajánlatkérő köteles megvizsgálni
- ha a beszerzés tárgya és természete lehetővé teszi és
- nem ellentétes a gazdasági ésszerűséggel
Több ajánlattevő közösen is tehet ajánlatot – ajánlatkérő gazdálkodó
szerv alapítását is kérheti, ha az a közbeszerzési szerződés érdekében
indokolt;
Ajánlattétel nyelvét(eit) meg kell adni a felhívásban, a magyar nyelv
biztosítása kötelező, vita esetén a magyar nyelv az irányadó;
Európai Uniós forrásból is származó támogatott közbeszerzési eljárás
esetén kötelező a projektre vonatkozó adatokat feltüntetni;
A felhívásban meg kell adni az eredményhirdetés időpontját, és a
szerződéskötés tervezett időpontját;
A KÖZÖSSÉGI ÉRTÉKHATÁROKAT ELÉRŐ ÉRTÉKŰ
KÖZBESZERZÉSEKRE VONATKOZÓ FŐBB
RENDELKEZÉSEK II.




Dokumentáció készítése kötelező,
- tartalmazza a szerződéstervezetet, igazolások, nyilatkozatok jegyzékét +
azt, hogy mi minősül hamis nyilatkozatnak;
- rendelkezésre kell állni a hirdetmény közzététele napjától az ajánlattételi
határidő lejártáig;
- magyar nyelven is.
Dokumentációban az átláthatósági megállapodás kötéséről tájékoztatás
adható (független szakértő bevonásával);
Kizáró okok Kbt. 60. § (1) bekezdés
Erőforrás
- erőforrás rendelkezésre állásának igazolása;
- erőforrás szervezet kötelezettségvállalásra vonatkozó nyilatkozatát, ha az
ajánlattevő és erőforrást nyújtó szervezet között a Ptk. szerinti többségi
befolyás áll fenn.
- Ptk. szerinti többségi befolyás hiányában a kettőjük között létrejött
megállapodás és az erőforrást nyújtó szervezet kötelezettségvállalásra
vonatkozó, közjegyző által hitelesített nyilatkozatának benyújtásával.
A KÖZÖSSÉGI ÉRTÉKHATÁROKAT ELÉRŐ ÉRTÉKŰ
KÖZBESZERZÉSEKRE VONATKOZÓ FŐBB
RENDELKEZÉSEK III.


Ajánlatkérő formai követelményt legfeljebb a megfelelő
ajánlattételhez ténylegesen szükséges mértékig írhat elő
= a felhívás-dokumentációhoz való kötöttség elve
Ajánlatban meg kell jelölni:
- a közbeszerzésnek azt a részét is , melynek teljesítéséhez az
ajánlattevő
10% alatti alvállalkozókat vesz igénybe
10% feletti alvállalkozókat vesz igénybe.
- + a közbeszerzésnek azt a részét, amelynek teljesítésében az
alvállalkozók részt vesznek
- erőforrást nyújtó szervezeteket.
TELJESÍTÉSÉRT VALÓ FELELŐSSÉGET NEM ÉRINTI!
- Az ajánlatban nyilatkozni kell arról, hogy az ajánlattevő mikro-,
kis- középvállalkozásnak minősül-e.
A KIZÁRÁS ESETEI
(AJÁNLATTEVŐ, ALVÁLLALKOZÓ)
Kötelező kizárás
Kizáró okok ellenére nyújtotta
be az ajánlatát (60. §, 61. §)
2.
Kizáró okok a közbeszerzési
eljárás során következtek be
(60.-62. §)
+ ha az erőforrást nyújtó szervezet
a)
Kizáró okok hatálya alá esik
(60.-62. §)
b)
Kizáró ok az eljárás során
következik be (60. – 62. §)
1.
Választható, tehát kizárhatja
az ajánlattevőt
1.
2.
Nem kell nemzeti elbánást
nyújtani
Ajánlatában olyan származású
árut ajánl, amelynek részére
nem kell nemzeti elbánást
nyújtani (1. § (4) bekezdés)
Külön jogszabály, Közösségi
Vámkódexről szóló Tanácsi
Rendelet
A KIZÁRÓ OKOK IGAZOLÁSÁNAK ÚJ SZABÁLYAI
I.
2009. 04. 01.-TŐL

Igazolás benyújtható:
- az ajánlattal együtt vagy
- az eredményhirdetést követő 8 napon belül.
Az ajánlatban nyilatkozni kell a
kizáró okok fenn nem állásáról.
Csak a nyertesnek kell
benyújtani.
Ha nem vagy nem megfelelően nyújtotta be és az ajánlatkérő előzetesen
előírta
9. napon a következő legkedvezőbb ajánlattevőt faxon v.
elektronikus úton fel kell hívni az igazolások csatolására
8 napon belül kell benyújtani az igazolásokat.
A KIZÁRÓ OKOK IGAZOLÁSÁNAK ÚJ SZABÁLYAI
II.
2009. 04. 01.-TŐL

2 körben könnyítő szabályok kerülnek bevezetésre:
- hatóságoknak 4 napon belül kell kiadniuk az
igazolásokat, az ügyintézési határidő nem
hosszabbítható;
- belföldi, közhiteles nyilvántartáshoz való
hozzáférés ingyenes az ajánlatkérők számára;
- nem kell igazolni, amit az ajánlatkérő közhiteles
elektronikus nyilvántartásból ingyenes ellenőrizni
tud.
ERŐFORRÁS IGÉNYBEVÉTELÉNEK LEHETŐSÉGE
AZ ALKALMASSÁGI KÖVETELMÉNYNEK VALÓ
MEGFELELÉS IGAZOLÁSA SORÁN I.

2009. 04. 01.-től
 Pénzügyi és szakmai alkalmasság
(árubeszerzés, építési beruházás, szolgáltatás
megrendelése)
- pénzügyi intézménytől származó igazolás
(felelősségbiztosítás);
- számviteli jogszabályok szerinti beszámoló;
- előző 3 évi teljes forgalom (közbeszerzés
tárgyának forgalma).
ERŐFORRÁS IGÉNYBEVÉTELÉNEK
LEHETŐSÉGE AZ ALKALMASSÁGI
KÖVETELMÉNYNEK VALÓ MEGFELELÉS
IGAZOLÁSA SORÁN II.





Műszaki, illetőleg szakmai alkalmasság árubeszerzés:
Max. 3 év szállításainak ismertetése;
Beszerzendő áru leírása, mintapéldánya, fényképe;
Tanúsítvány;
Termelési képességekről, vizsgálati és kutatási eszközökről,
minőségbiztosítási intézkedésekről végzett vizsgálat
összetett, vagy különleges célra szolgáló árunál;
ERŐFORRÁS IGÉNYBEVÉTELÉNEK LEHETŐSÉGE
AZ ALKALMASSÁGI KÖVETELMÉNYNEK VALÓ
MEGFELELÉS IGAZOLÁSA SORÁN III.

Műszaki, illetőleg szakmai alkalmasság
-
-
-
építési beruházás:
Max. 5 év legjelentősebb építési beruházásainak ismertetése;
Max. 3 évre vonatkozó éves átlagos statisztikai állományi létszám,
vezető tisztségviselők létszáma;
Környezetvédelmi intézkedések leírása.
-
-
-
-
szolgáltatás megrendelése:
Max. 3 évre vonatkozó átlagos statisztikai állományi létszám és vezető
tisztségviselők létszáma;
Szakemberek, vezetőik megnevezése, képzettsége, akiket a teljesítésbe be
kíván vonni
Teljesítéshez rendelkezésre álló eszközök, berendezések, műszaki
felszereltség leírása;
Minőség biztosítása érdekében tett intézkedések, vizsgálati és kutatási
eszközök leírása;
A HIÁNYPÓTLÁS KBT. 83. § - 2009. 04. 01-TŐL


Kötelező: az összes ajánlattevő/részvételre jelentkezőnek – azonos
feltételekkel
Hiánypótlás köre:
- kizáró okokkal,
- alkalmassággal kapcsolatos
igazolások, nyilatkozatok
utólagos csatolása, hiányosságainak pótlása
- ajánlati felhívásban, v. dokumentációban az ajánlat részeként
benyújtásra előírt egyéb irat
utólagos csatolása, hiányosságainak pótlása
- ajánlattal kapcsolatos formai előírásoknak való utólagos
megfeleltetés
- megfelelő példányszám.
A HIÁNYPÓTLÁS KORLÁTAI
Nem módosulhat



az ajánlat azon része, amely az ajánlatkérő
által megadott közbeszerzési műszaki leírásra
vonatkozik „műszaki ajánlat”;
Azok az elemek, amelyek értékelésre kerülnek;
Új, közös ajánlattevőt, alvállalkozót, erőforrást
nyújtó szervezetet nem lehet megjelölni.
A KIRÍVÓAN ALACSONY VAGY MAGAS
ELLENSZOLGÁLTATÁS I. 2009.04.01.-TŐL


Kirívóan alacsonynak vagy magasnak értékelt ellenszolgáltatás esetén
- ajánlatkérő a lényegesnek tartott ajánlati elemekre vonatkozó
adatokat, valamint indokolást köteles írásban kérni
- ajánlattevők egyidejű írásbeli értesítése mellett.
Kötelező indokolás + az ajánlati elemre vonatkozó adatok bekérése
különösen:
- az ajánlati ár alapján kalkulálható bérköltség nem éri el az adott
ágazatban szokásos béreket vagy azokat kirívóan meghaladja, illetve
- a szerződés teljesítése kapcsán felmerülő eszköz- és anyagköltségek
(beszerzési értékek) nem érik el az ágazatban általában szokásos
árszintet, vagy azt kirívóan meghaladják.
A KIRÍVÓAN ALACSONY VAGY MAGAS
ELLENSZOLGÁLTATÁS II.










Indokolás és rendelkezésre álló iratok alapján köteles meggyőződni az ajánlati
elemek megalapozottságáról.
Ajánlattevőtől írásban tájékoztatás kérhető a vitatott ajánlati elemekre vonatkozóan.
Ajánlatkérő a kérdés eldöntése során figyelembe vehet olyan indokolást, amely:
- Gyártási folyamat,
- Építési beruházás, szolgáltatás nyújtás módszerének gazdaságosságára,
- Választott műszaki megoldásra,
- Teljesítésnek az ajánlattevő számára kivételesen előnyös körülményeire,
- Ajánlattevő által ajánlott áru, építési beruházás, illetőleg szolgáltatás eredetiségére
vonatkozik,
- Teljesítési helyen hatályos munkavédelmi rendelkezéseknek és munkafeltételeknek
való megfelelésre,
Az ajánlattevőnek állami támogatások megszerzésére való lehetőségére
vonatkozó OBJEKTÍV ALAPÚ INDOKOLÁST.
AZ ÉRVÉNYTELENSÉG ESETEI (KBT. 88. §)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Az ajánlatot az ajánlattételi határidő lejárta után nyújtják be;
A biztosítékot nem vagy nem az előírtaknak megfelelően nyújtják be;
Az ajánlattevő, illetőleg alvállalkozója vonatkozásában összeférhetetlenség
áll fenn (10. §)
Az ajánlattevőt, alvállalkozót kizárták az eljárásból;
Az ajánlattevő, a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladóan igénybe vett
alvállalkozója nem felel meg a szerződés teljesítéséhez szükséges
alkalmassági követelményeknek;
Az ajánlat nem felel meg a felhívásban, dokumentációban valamint a
jogszabályban meghatározott feltételeknek;
Az ajánlat kirívóan alacsony ellenszolgáltatást tartalmaz;
Az ajánlat lehetetlen v. túlzottan magas v. alacsony mértékű, illetőleg
kirívóan aránytalan kötelezettségvállalást tartalmaz;
Az ajánlattevő és a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben
igénybe venni kívánt alvállalkozója, továbbá az erőforrást nyújtó szervezet
az eredményhirdetést követő 8.!!! napon belül nem igazolta, hogy nem
tartozik a Kbt. 60. § (1) bekezdés hatálya alá (kötelező kizáró okok,
valamint - ha az ajánlatkérő előírta - a választható kizáró okok (61. § (1), (2)
bekezdés) hatálya alatt áll, vagy ennek során hamis nyilatkozatot tesz)
AZ EREDMÉNYTELENSÉG ESETEI (KBT. 92. §)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Nem nyújtottak be ajánlatot;
Kizárólag érvénytelen ajánlatot nyújtottak be;
Egyik ajánlattevő sem, vagy az összességében legelőnyösebb ajánlatot tevő sem
tett – az ajánlatkérő rendelkezésére álló anyagi fedezetre tekintettel – megfelelő
ajánlatot;
Az ajánlatkérő az eljárást a szerződés megkötésére, illetőleg teljesítésére
képtelenné válása miatt eredménytelenné nyilvánítja (általa előre nem látható és
elháríthatatlan ok miatt beállt lényeges körülmény változása);
Valamelyik ajánlattevőnek az eljárás tisztaságát vagy a többi ajánlattevő érdekeit
súlyosan sértő cselekménye miatt az ajánlatkérő az eljárás érvénytelenítéséről
dönt;
A békéltetési eljárás alapján az ajánlatkérő az eljárás érvénytelenítéséről dönt
(???)
A Közbeszerzési Döntőbizottság az ajánlatkérő valamely döntését megsemmisíti,
és az ajánlatkérő új közbeszerzési eljárás lefolytatását határozza el, vagy eláll az
eljárás lefolytatásának szándékától;
Ha több ajánlatot nyújtottak be, de csak egy érvényes van közöttük – e pont
alapján nem lehet a fenti jogintézményt alkalmazni, ha korábban ez okból
eredménytelen volt az eljárás, ugyanarra a beszerzési tárgyra folyt az eljárás,
felhívás, dokumentáció nem változott.
TÁJÉKOZTATÁS AZ AJÁNLATOK
ELBÍRÁLÁSÁRÓL, EREDMÉNYHIRDETÉS I.



A lehető legrövidebb időn belül kell az ajánlatokat elbírálni és dönteni
az eredményről vagy eredménytelenségéről (max. a bontástól
számított 30 napon, építési beruházásnál 60 napon belül, egyszer max.
30 nappal elhalasztható)
Az ajánlatkérő köteles írásban tájékoztatni a döntést követő 5 napon
belül a
- kizárásról
- szerződés teljesítésére való alkalmatlanságról
- egyéb érvénytelenségről
- jogszabályhely megjelölésével, érthető indokolással.
Írásbeli összegezést kell készíteni (mintát külön jogszabály határozza
meg)
- Közbeszerzések Tanácsa
- Európai Bizottság
kérésére meg kell küldeni.
TÁJÉKOZTATÁS AZ AJÁNLATOK
ELBÍRÁLÁSÁRÓL, EREDMÉNYHIRDETÉS II.




Az ajánlatkérő indokolt esetben a felhívásban meghatározott
időponthoz képest korábban is eredményt hirdethet;
Legalább ezt megelőzően 2 munkanappal korábban köteles
- új időpontról
- és ennek indokairól
tájékoztatást adni egyidejűleg mindenkinek.
Ha nem hirdet eredményt az előírtak szerint, ennek
következményeit az ajánlatkérő viseli.
Ekkor haladéktalanul köteles az eredményt kihirdetni.
TÁJÉKOZTATÁS AZ AJÁNLATOK
ELBÍRÁLÁSÁRÓL, EREDMÉNYHIRDETÉS III.

Az eredményhirdetés során ismertetni kell
- az írásbeli összegezésben szereplő adatokat;
- a 92. § c) pontja szerinti eredménytelenség
esetén (a rendelkezésre álló forrásra
figyelemmel nincs megfelelő ajánlat)
az ajánlatkérő köteles tájékoztatást adni
- a tervezett anyagi fedezet összegéről;
- az mikor, milyen okból került elvonásra,
átcsoportosításra.
TÁJÉKOZTATÁS AZ AJÁNLATOK
ELBÍRÁLÁSÁRÓL, AZ EREDMÉNYHIRDETÉS
RÉSZLETSZABÁLYAI I.



Az írásbeli összegezést
- a jelenlévőknek át kell adni
- a távollévőknek az eredményhirdetés napján /
eredményhirdetést követően haladéktalanul meg kell
küldeni.
2009. 04. 01.-től az eredményhirdetésen az ajánlatkérő
felhívja a nyertes ajánlattevőt a Kbt. 63. § (2), (3) bekezdés
szerinti igazolások 8 napon belüli benyújtására.
Ha nincs jelen, az eredményhirdetést követően
haladéktalanul faxon vagy elektronikus úton elektronikus
úton) szólítja fel (a határidő elmulasztása esetén nem lehet
arra hivatkozni, hogy nem vett részt az
eredményhirdetésen).
TÁJÉKOZTATÁS AZ AJÁNLATOK
ELBÍRÁLÁSÁRÓL, AZ EREDMÉNYHIRDETÉS
RÉSZLETSZABÁLYAI II.



Az ajánlatkérő az eredményhirdetéstől számított 10.
napig jogosult
- egy alkalommal
- az írásbeli összegezést módosítani
- az érvénytelenségről szóló tájékoztatót visszavonni
ha észleli, hogy az eljárást lezáró döntés törvénysértő
és a módosítás azt orvosolja.
A módosított írásbeli összegezést az ajánlatkérő
köteles (2010.01.01.-től elektronikus úton)
megküldeni.
A SZERZŐDÉSKÖTÉS SZABÁLYAI I.


Csak az eljárás nyertesével köthető meg
- részajánlat esetén ezek nyerteseivel
- együttműködés feltételeit tartalmazhatja a
szerződés.
Kivétel ez alól:
- az eljárás nyertese visszalépett,
- vagy 8 napon belül a szükséges igazolásokat,
nyilatkozatokat nem csatolja,
- következő legkedvezőbb ajánlatot benyújtó (ha az
ajánlatkérő előírta a felhívásban)
A SZERZŐDÉSKÖTÉS SZABÁLYAI III.

Ajánlatkérő a szerződés megkötésétől
mentesül, ha
1. az eredményhirdetést követően
2. általa előre nem látható és elháríthatatlan ok
következtében
3. beállott lényeges körülmény változása miatt
4. a közbeszerzési szerződés megkötésére vagy
teljesítésére nem képes.
AZ ÚJ NEMZETI ÉRTÉKHATÁROKAT ELÉRŐ
ÉRTÉKŰ KÖZBESZERZÉSEK, EGYSZERŰ
ELJÁRÁS I.
2009. 04. 01.-től az eddigi nemzeti eljárásrend (VI. és
VII. fejezet) megszüntetése
Helyette: új egyszerű eljárás
- általános – klasszikus ajánlatkérők
- különös – közszolgáltató ajánlatkérők
E fejezet szerint kell eljárni, ha a közbeszerzés értéke
eléri vagy meghaladja a nemzeti értékhatárokat és
nem a IV. (különösnél IV. vagy V.) fejezet szerint
kell eljárni.
Gyakorlatilag a korábbi egyszerű eljárási rezsim és a
nemzeti rezsim összekapcsolása.
AJÁNLATKÉRŐK, KÖZBESZERZÉS TÁRGYAI – ÚJ
EGYSZERŰ ELJÁRÁS








Általános egyszerű eljárás
Klasszikus ajánlatkérők:
közösségi rezsim szerinti
ajánlatkérők:
75 %-ot meghaladó mértékű
támogatás igénybevétele
kormány által vállalt készfizető
kezesség
Közbeszerzés tárgyai
árubeszerzés (ingatlan)
szolgáltatás-megrendelés
építési beruházás
építési koncesszió,
szolgáltatási koncesszió




Különös egyszerű eljárás
Közszolgáltató ajánlatkérők
közösségi rezsim szerinti
ajánlatkérők
(a több tevékenységgel
összefüggő közbeszerzés
szabályai – mint a közösségi
rezsimben)
Közbeszerzés tárgyai
árubeszerzés
szolgáltatás-megrendelés
építési beruházás
KIVÉTELI KÖR – ÁLTALÁNOS EGYSZERŰ
ELJÁRÁS
Klasszikus ajánlatkérők:
- közösségi eljárásrend kivételei;
- tankönyvbeszerzés;
- jogi és hivatalos közbeszerzési tanácsadói szolgáltatások;
- gyermekotthonban, lakásotthonban elhelyezett gyermekek ellátása;
- kisajátítás, ingatlancsere stb.;
- külügyi segélyezés;
- építési beruházás, koncesszió a közösségi értékhatár felét elérő, vagy
meghaladó értékben;
- közmegrendelés (kivéve, ha az építési beruházást, koncessziót EU-s
támogatásból);
- az alaptevékenység ellátáshoz szükséges irodalmi (szakirodalmi,
tudományos) mű létrehozása, tanácsadói vagy személyes tolmácsolási
tevékenység;
- földgáz.
KIVÉTELI KÖR – KÜLÖNÖS EGYSZERŰ ELJÁRÁS
Közszolgáltató ajánlatkérők:
- közösségi eljárásrend kivételei (V. fejezet);
- jogi és hivatalos közbeszerzési tanácsadói szolgáltatások;
- építési beruházás és koncesszió a közösségi értékhatár
felét elérő vagy meghaladó értékben;
- földgáz.
AZ ÚJ EGYSZERŰ ELJÁRÁS SAJÁTOSSÁGAI
- a közösségi értékhatár felét elérő vagy meghaladó építési beruházás
és építési koncesszió esetében az közösségi eljárásrend alkalmazása
egyszerű eljárás helyett, DE a hirdetmény a KÉ-ben jelenik meg;
- a 4. melléklet szerinti szolgáltatások esetében egyszerű eljárás
alkalmazható (4. mell. szerinti szolg. értéke a 3. melléklet szerinti
szolg. értékét meghaladja);
- hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás a nemzeti értékhatár
másfélszeresét el nem érő beszerzéseknél;
- eljárásban való részvétel joga fenntartható az éves nettó 1 Mrd Ft
alatti árbevétellel rendelkező ajánlattevők számára (építési beruházás
és koncesszió esetében csak akkor, ha a beszerzés értéke nem éri el a
200 millió Ft-ot) EU-ban letelepedetteknek esélyegyenlőséget
biztosítani kell;
- szolgáltatási koncesszió (koncessziós tv., autóbusszal végzett
menetrend szerinti személyszállításról szóló tv., egészségügyi ellátási
szerződésnél Áht. a Kbt. alkalmazását megelőzik)
- közmegrendelés
A jogorvoslati rendszer új és
módosult rendelkezései
SZERVEZETI ELHELYEZKEDÉS
PARLAMENT

Közbeszerzések Tanácsa
(kormánytól független központi költségvetési szerv)
Közbeszerzési Döntőbizottság
(közigazgatási hatóság)
  


háromtagú eljáró döntőbiztosi tanácsok
meghatározott ügyekre, ügycsoportokra kollégium
PARLAMENT
Közbeszerzések Tanácsa 19 tag
ajánlatkérő
egyes közérdekű célok
(a Kormány által kijelölt két
képviselői
személy;)
(2 év)
1. a Miniszterelnöki Hivatalt vezető
miniszter által kijelölt személy;
2. * a társadalombiztosítás igazgatási
1. a legfőbb ügyész;
szerveinek felügyeletét ellátó
2. Gazdasági Versenyhivatal
személy által kijelölt személy;
Elnöke;
3. *az európai uniós források 3. a helyi önkormányzatok országos
szövetségei által együttesen
felhasználásáért felelős
kijelölt személy;
miniszter;
4. * az építésügyért felelős miniszter
4. a gazdaságpolitikáért
által kijelölt személy;
felelős miniszter;
5. az országos gazdasági kamarák, az
5. a környezetvédelemért
országos szakmai kamarák és a
felelős miniszter;
Magyar Tudományos Akadémia
6. az igazságügyért felelős
által együttesen kijelölt * két
miniszter.
személy, melyek közül az egyik
személy a közszolgáltató
Döntőbizottság Titkárság
ajánlatkérők érdekeit képviseli.
Elnök (5 év)
Alelnök (2 év)
ajánlattevők
Munkáltatók országos
érdekképviseletei és az
országos gazdasági
kamarák által kijelölt hat
személy
*HATÁLYBALÉPÉS:
- 2009. 04. 01.
DÖNTŐBIZOTTSÁG HATÁSKÖRE,
ILLETÉKESSÉGE





Közbeszerzési eljárás mellőzése miatt indított eljárás
lefolytatása,
Közbeszerzésre, közbeszerzési eljárásra vonatkozó szabályok
megsértése miatt indított eljárás lefolytatása, (előminősítési
kérelem elutasítása, listáról való törlés)
Közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződés törvénybe
ütköző módosítása vagy teljesítése miatt indult eljárás
lefolytatása,
Tervpályázati eljárás,
Önként alkalmazó szervezetek eljárásával kapcsolatos jogvita
elbírálása
Magyarország
JOGORVOSLATI ELJÁRÁS MEGINDÍTÁSA
Kérelemre
Hivatalból
Ajánlatkérő
Ajánlattevő (részvételre
jelentkező)
Egyéb érdekelt

amennyiben
jogát vagy
jogos érdekét
sérti, vagy
veszélyezteti
a törvénybe
ütköző
tevékenység
Minden esetben
Jogvita megindítására nyitva
álló határidők
15 nap (8 nap)
(90 nap)
mellőzésnél 1 év
A Közbeszerzések Tanácsa elnöke
*(tagjai) HATÁLYON KÍVÜL:
2009. 04. 01.
 Állami Számvevőszék
 a Kormány által kijelölt belső
ellenőrzési szerv
 közigazgatási hivatal
 kincstár
 országgyűlési biztos
 a támogatást nyújtó szerv, illetve a
támogatás felhasználásában
jogszabály alapján közreműködő
szervezet
 a központosított közbeszerzés
során ajánlatkérésre feljogosított
szerv


* Gazdasági Versenyhivatal
2009. 04. 01.-től
*( 1 év, 3 év)
* 30 nap, mellőzésnél 1 év
Közbeszerzések
Tanácsa Elnöke

Éves statisztikai
összegzés
határidőn túli
megküldése;
* Ajánlatkérői
bejelentkezési
kötelezettség
elmulasztása;
Döntőbizottság
elnöke
- Hirdetmény
közzététele
nélküli
tárgyalásos
eljárás

-
*(Egyszerűsített
eljárás)
* Jogsértő
szerződés
módosítás,
teljesítés;
2009. 04. 01.-től
30 nap (8 nap)
(90 nap),
mellőzésnél 1 év
hatályon kívül:
2009. 04. 01.
15 nap
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!
Dr. Deli Betty
2010. június 2.