Transcript Rodinná politika ve Švédsku

Rodinná politika
ve Švédsku
Mgr. Karolína Dobiášová
26.4. 2011
Základní demografické údaje
•
•
•
•
•
Zvyšuje se úhrnná plodnost (1,97 v roce 2010).
Vysoký podíl dětí narozených mimo manželství (více než 50 %)
Vysoký podíl nesezdaných párů a stále roste
Nízká sňatečnost
Roste věk snoubenců při vstupu do manželství a věk žen při porodu prvního
dítěte
• Jedna z nejvyšších zaměstnaností žen v EU
• Rozvodovost se mírně snižuje (nejsou započítávány rozchody nesezdaných
párů).
Děti narozené mimo manželství
Sňatečnost
Vysoká participace žen na trhu práce
Specifika švédského
sociálního státu
• Sociálně demokratický model státu
• Universalismus, vysoká míra
dekomodifikace
• Více než 30 % HDP jde do sociální
sféry - nejvíce z evropských států
• Vysoká míra přerozdělení, silně
progresivní daně
Rodinná politika ve Švédsku
• Explicitní rodinná politika
• Extenzivní a univerzální podpora
• Model rodinné politiky zaměřené na dvoupříjmové rodiny (dualearner family policy model) – podpora rodinám, kde oba dva partneři
pracují, tj. podpora žen na trhu práce a podpora mužů v péči o děti a o
domácnost
• Důraz na individuální zájmy
• Tolerance všech forem rodinného života (nesezdaných soužití či rodin
zástupců stejného pohlaví) je projevem nezasahování do individuálních
zájmů občanů.
• Důraz na rovnost pohlaví „women friendly“.
• Decentralizace – snaha státu přesouvat kompetence
na regionálni a lokálni úroveň a více spolupracovat se soukromým a
neziskovým sektorem (zejména v oblasti služeb)
Zdroj: Boye 2009
Klasifikace zemí podle typu familialismu
Leitnerová 2003, upraveno Bartáková Tomešová 2009: 51
Cíle rodinné politiky ve Švédsku
• Srovnat životní úroveň a finanční podmínky rodin s dětmi a
bezdětných.
• Umožnit rodičům, aby mohli skloubit péči o děti a zaměstnaní
• Prosazovat stejná práva pro muže i ženy ve společnosti.
• Zvýšit podíl otců na výchově dětí
• Zajistit zvláštní podporu rodinám nacházejícím se v obtížně
zvládnutelných situacích, které nejsou schopny sami řešit.
• Omezit počet rodin s dětmi žijících v chudobě.
• Vytvořit odpovídající životni podmínky pro všechny děti, aby jim
byla zajištěna ochrana a práva podle Úmluvy o právech dítěte
• Význam instituce ombudsmana pro děti
Historický vývoj rodinné politiky ve Švédsku I
• Rodinná politika – vznik ve 30. letech (důsledek krize a
populačního vývoje – stále klesající porodnost) spojená
se jmény K.G. Myrdal a A. Myrdal: v sociální politice
„dítěstředný“ přístup: rovnost (tj. zvýhodnění rodin s
více dětmi a neúplných rodin), důraz na sociální služby
a státní zodpovědnost
• V 60. letech 20. století se prosadil důležitý zákon o
národním pojištěni, jehož součásti byl i systém tzv.
rodičovského pojištěni (soustava dávek pro rodiny s
dětmi).
• Krize- konec 70. let: mírná restrikce výdobytků
sociálního státu: přesto „oáza sociální spravedlnosti ve
světě nerovností“
• 90. léta: další krize: ale rodinná politika jí odolává
Historický vývoj rodinné politiky ve Švédsku II
• po roce 2 000 - posílení principu
universalismu, zvýšení přídavků na děti,
posílení služeb pro rodiny, na druhé straně
snaha o zeslabení státní zodpovědnosti
vstupem soukromého a korporativního
sektoru, ale stále zachování všech hlavních
rysů: levná předškolní péče na principu
universalismu, vysoké rodičovské dávky nad
průměrem EU, nízká chudoba - jen cca 2 %
dětí (regulované nájemné, přídavky na děti,
příspěvky na bydlení)
Legislativa vztahující se k rodině
• Nesezdané soužití - zákon o kohabitaci z
r. 2003 - méně než manželství a
registrované partnerství, mohou i osoby
stejného pohlaví, právní důsledky k
bydlení a majetku, za dítě zodpovědná
žena
• Registrované partnerství: zejména pro
homosexuální páry, od r. 1995, většina
práv srovnatelných s manželstvím,
mohou adoptovat děti
Systém dávek pro rodiny s dětmi
Dávky vyplácené z daní:
Plošné
• Přídavky na děti
• Výživné (dávka pro neúplnou
rodinu)
• Příspěvek při adopci dítěte
• Příspěvek pro rodiče
navštěvující denní studium
• Dávka pro zdravotně postižené
dítě
• Vdovský, vdovecký, sirotčí
důchod
Testované
• Příspěvky na bydlení
• Rodičovský příspěvek, pokud
není žádný nebo jen minimální
příjem
Dávky, vyplývající z
rodičovského pojištění (rodiče
odváděli 2,2 % do sociálního
pojištění), tj. jsou jen pro
rodiče, kteří vykonávali
výdělečnou činnost – jsou
daněny
• Příspěvek v těhotenství (ženu z
důvodu těhotenství nutno
převést na jinou práci)
• Rodičovský příspěvek
• Časově omezený rodičovský
příspěvek
• Příspěvek při ošetřování člena
rodiny
Těhotenství
• Pokud je žena převedena na jinou práci
max. 50 dnů před porodem- vyrovnávací
příspěvek - 80 % předchozí mzdy
Porodné
• Porodné ve Švédsku není, ale je
jednorázová částka při adopci, cca
4000 euro
Rodičovská dovolená
• již od roku 1974
• Je určen pracujícím mužům a ženám při péči o vlastní
či adoptované dítě
• V délce 480 dní
• Oba dva – muž i žena mají nárok na poloviční rozsah
240 dnů
• Do výše 420 dnů mohou přesouvat z otce na matku a
naopak (je potřeba písemný souhlas druhého rodiče)
• 60 dnů je nepřenositelných pro druhého „take it or
leave it“- období výměny mámy za tátu a naopak
• Možno čerpat až do 8 let věku dítěte
• Možnost práce na zkrácený úvazek, možno čerpat
částečně a pracovat
Rodičovský příspěvek
• 390 dní 80% příjmu
• 90 dní plošná dávka
cca7 euro na den, vyšší
u samoživitelek až 17
euro na den
• Pro ostatní (kteří
neodpracovali 240 dní)
je jen plošná dávka cca
18 euro na den
• Cca 22 % mužů (2007)
čerpá rodičovský
příspěvek
Průměrný počet dní čerpaných otci na péči o dítě ve Švédsku
Děti narozené
v roce 1999
Rodičovská dovolená vs. rodičovský příspěvek
Švédsko
Rodičovská dovolená
Délka
Rodičovský příspěvek
Přenositelnost
práva
60 dnů pro každého Oba rodiče
rodiče a zbylých
360 dnů si mohou
rozdělit, čerpat
mohou až do 8 let
Délka
Výše měsíčního
příspěvku
360 dní
80 % předchozí
mzdy
+ další 3 měsíce
Plošná dávka 7 euro
denně až 17 euro u
matek
samoživitelek
Zdroj: Leitnerová 2003, dle Tomešová – Bartáková 2009
Podpora při ošetřování člena rodiny
• Placeno na základě rodičovského pojištění
• Také nazývána jako přechodný rodičovský
příspěvek
• Určena na ošetřování nemocného dítěte do 12 let
• Možno vybrat 60 dnů v roce pro nemoc, 5 dnů
pro jiné rodinné důvody
• Finanční kompenzace 80 % příjmu
• Obliba čerpání této dávky roste
Otcovská dovolená
• Od r. 1974: „daddy days“ –
původně 10 dnů po porodu
• Dnes dva týdny po narození
dítěte za stejných podmínek
jako rodičovská dovolená a
rodičovský příspěvek
• Posílení sdílené péče o dítě
• Firmy- mohou nabízet lepší
podmínky, nežli ty,
garantované státem
Přídavky na děti
• Z daní, univerzální, trvalý pobyt
• do 16 let, do 20 let, pokud studují a do 23 let,
pokud je dítě zdravotně postižené
• Na každé nezaopatřené dítě cca 115 euro (v
roce 2006)
• Doplněk rodinám s
více dětmi
Další plošné dávky
• Výživné (dávka pro
neúplnou rodinu)
• Vyplácí místní úřad
sociálního pojištění
• Vymáhá se na druhém
rodiči částkou
odvozenou z jeho
příjmu a počtu dětí
• Poskytuje se do 18 let
dítěte
• Dávka pro rodiče,
kteří studují v
denním studiu
Příspěvek na bydlení
• Testovaná dávka
• Podle výše příjmů, nákladů na bydlení a
složení domácnosti
• Pobírá kolem 30% rodin
Daňová politika
• Upřednostňuje zdanění jednotlivců, tj. oddělené
zdanění partnerů – ženy více na trh práce (rozdíl
u společného zdanění, kde žena je motivována
spíše zůstávat doma)
• Vysoce progresivní míra zdanění
• Dvojí zdanění: daně na centrální a místní úrovni
• Výše daní nezávislá na soukromém rodinném
uspořádání
• Od roku 2008 – „gender equality bonus“ –
nejvýhodnější při rovném sdílení péče o děti
mezi mužem a ženou
Služby péče o děti I
• Péče o děti je součástí opatření, která usilují o zajištění
účasti žen na trhu práce, o poskytování všestranných
služeb, o sociální a genderovou rovnost a o zajištění
sociálních práv občanů (včetně dětí).
• Systém zahrnuje celodenní veřejnou péči o děti všech
věkových kategorií včetně školního věku.
• Služby péče o děti financovány místními orgány se státní
podporou
• Domácí péče o děti 11% - spíše na venkově
• Soukromá péče o děti 12%
• Od r. 2002: cenová regulace, 10% nákladů hradí rodič,
90% stát, může to tvořit 3%příjmu rodiny pro první dítě a
2% pro druhé dítě
• Od r. 2003 všechny děti 4 a 5 let zdarma školky 3 hodiny
denně
Služby péče o děti II
• Další instituce: otevřená školka: rodiče s dětmi za
účelem navázání sociálních vazeb, zdarma
• Školky navštěvuje 80% dětí od 1-5 let (2007)
• Centrum volného času: funguje celý den, i o
prázdninách- zdarma, přizpůsobeny potřebám rodičů
• Celková charakteristika: všechny instituce nástrojem
dosahování rovných příležitostí pro všechny děti ( ne
pouhé hlídání dětí)
Opatření na trhu práce pro rodiče
• Více než 70% zaměstnanost žen (průměr
EU cca 60%)
• Kombinace práce a péče o rodinu:
zkrácené pracovní úvazky - 2 ze 3 matek,
7,7% mužů
• V realitě podle C.Hakim: platová a
kariérní diskriminace žen může být
dokonce větší než v USA (manažerské
pozice 77% mužů, ženy pracují nejvíce ve
veřejném sektoru - 58%žen)
Ochrana dětí a rodiny
• Rozvod a separace - municipality poskytují
poradenské služby, mediace ( cooperation
talks)
• 8 z 10 rozvodů - společná peče o dítě
(joint custody)
• U sdílené péče možnost čerpat přídavky
na děti oběma rodiči
Shrnutí specifik rodinné
politiky ve Švédsku
• Reprezentuje spíše de-familistický model rodinné
politiky
• Zaměřena na vyrovnání životní úrovně různých typů
rodin: egalitářské tendence
• Rovná práva pro všechny, rovný start pro děti, proti
jakékoli diskriminaci
• Podpora dvoukariérové rodiny, již od 70. let podpora
péče obou rodičů
• Dvě samostatná individua (daňový systém)
• Sladění práce a rodinného života
Zdroje
• Thévenon, O.: Family Policies in OECD Countries: A Comparative
Analysis, Population and Development Review 37(1) : 57–87 (MA
RCH 2011)
• Council of Europe. Family Policy
http://www.coe.int/t/dg3/familypolicy/Database/default_en.asp
• MUNKOVÁ, G. a kol.: Sociální politika v evropských zemích. Praha:
Karolinum, 2005
• Saxonberg, S.: Právo na otce: Rodičovská „dovolená“ ve Švédsku.
In Křížková, A. a kol. Práce a péče, SLON 2008