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Revisión y ajustes al Plan de
Ordenamiento Territorial
(P.O.T,P.B.O.T,E.O.T)
“RUTA METODOLOGICA”
DIEGO VALENCIA RAMIREZ
M.S.c EN DESARROLLO REGIONAL Y
PLANIFICACION DEL TERRITORIO
2012
Objetivos del Taller
1. Valorar la revisión de los planes de
ordenamiento
territorial
como
una
oportunidad para la sostenibilidad y la
competitividad municipal.
2. Entender la ruta metodológica del
proceso de revisión al EOT de manera
didáctica
3. Identificar herramientas de gestión con
agendas
comunes.
DIAGNOSTICO
TERRITOTRIAL
LOS RETOS DE LA INTEGRACIÓN
perspectiva del desarrollo
El verdadero desarrollo es un proceso
de activación y canalización de fuerzas
sociales, de mejoría en la capacidad
asociativa, de ejercicio de la iniciativa
y de la inventiva.
Se trata de un proceso social y cultural,
y sólo secundariamente económico.
Desarrollo local
Se basa en los recursos locales, las empresas
locales, las autoridades políticas locales y la
capacidad de movilización local de potencial
humano, innovación y conocimiento.
DE
ABAJO
HACIA ARRIBA
DE ADENTRO
HACIA AFUERA
Proyecto de desarrollo local
Calidad de vida
Ampliación de
oportunidades e
inclusión
Sostenibilidad
Ambiente,
biodiversidad y
gestión del riesgo
Crecimiento
económico
Productividad,
tecnología y
especialización
local
Inserción en
lo Global
Cultura local,
Inserción y
atracción
Desarrollo
Un proyecto de desarrollo para
el municipio y el territorio
Desarrollo sustentable
Sustentabilidad ecológica o mantenimiento
de las características ecosistémicas que
permiten la vida y la base material de la
economía.
Sustentabilidad
económica
o gestión
adecuada
de
los
bienes
ambientales
congruente con las metas de la sustentabilidad
ecológica
Sustentabilidad
social
o
distribución
adecuada y justa de los costos y beneficios entre
la población actual y las generaciones futuras
(solidaridad intergeneracional), en un marco de
sustentabilidad económica y ecológica
Es un proceso de planificación
integral con la que se pretende
configurar en el largo plazo una
organización espacial del territorio
acorde con los objetivos del
desarrollo económico, social y
ambiental.
Tiene como propósito “completar la
planificación económica y social con
la dimensión territorial, racionalizar
las intervenciones sobre el territorio y
orientar
su
desarrollo
y
aprovechamiento sostenible” (Ley
388, art. 5°).
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
UN LUGAR PARA CADA COSA Y
CADA COSA EN SU LUGAR
Ordenamiento Territorial
Articulación Según Actores
Desempeño de Actores
Diagnóstico
Concertación
Implementación
Agenda Pública
Capacidad predictiva
Efectos
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES y LEGALES
• Prevalencia del interés General
• Función Pública del Urbanismo
• Función social y ecológica de la
propiedad
Repartición equitativa de las cargas
y beneficios
• Construcción colectiva y
participación ciudadana
• Iniciativa para la integración de la infraestructura regional.
Eje EJES DEL DESALLO REGION EJE CAFETERO
RETOS DE LOS P.O.T FRENTE A LA GESTION
CONJUNTA
Participación
ciudadana
Lectura
político institucional
Planificación
Ambiental
Desarrollo
económico
local
Una propuesta para el ordenamiento territorial
y sus instrumentos de gestión local que consoliden la
articulación subregional
Variables VARIABLES DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Variables
Atributos
Estructura
Ecológica
Suelo
Movilidad
Dimensiones
Servicios
Públicos
Desarrollo
Económico
Desarrollo
Social
Desarrollo
Institucional
Herramientas y agenda común
ARTICULACIÓN PARA LA EJECUCION E.O.T, P.B.O.T, P.O.T.
P.D.M.
E.O.T, Corto plazo
PDM Gobierno 1
E.O.T Mediano plazo
PDM Gobierno 2
PND Gobierno 1
E.O.T Largo plazo
PDM Gobierno 3
PND Gobierno 2
Gestión territorial y propuesta de desarrollo
ARTICULACION TERRITORIAL
Plan de Desarrollo
como promotor de
proyectos socioeconómicos
DESARROLLO
EQUILIBRADO
El Esquema de
Ordenamiento como
plataforma territorial
ARTICULACION INTERSECTORIAL
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL
REGIONAL PGAR Y
PLAN ACCIÓN P.A.
ARTICULACIÓN
DE LOS INSTRUMENTOS
DE PLANIFICACIÓN
Y DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PARA LA
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL
PLAN DE ORDENACIÓN
Y MANEJO DE CUENCAS
HIDROGÁFICAS
PLANES DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
AGENDAS AMBIENTALES
MUNICIPALES
PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPALES P.D.M.
P
O
L
Í
T
I
C
A
S
A
M
B
I
E
N
T
A
L
E
S
PROPUESTA DE DESARROLLO TERRITORIAL
•Articulación
territorial
supramunicipal y
regional
•Articulación
UniversidadempresaGobierno local
•Articulación
territorial
supramunicipal
Política
Territorial
Política
Ambiental
Política
Económica
Política de
Desarrollo
institucional
•Articulación
interinstitucional
del sector
público
¿QUÉ COMPONE EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL?
El POT es un instrumento de planificación del desarrollo municipal puesto a
disposición de los municipios del país a través de la ley 388/97, que lo define como
“… el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas,
actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del
territorio y la utilización del suelo…”
Componente General
DOCUMENTO
RESUMEN
DOCUMENTO S
TÉCNICOS DE
SOPORTE
Componente Rural
EL PROYECTO:
Diagnostico
Territorial
PLANOS Y
MAPAS
EL
EXPEDIENTE
MUNICIPAL
Componente Urbano
ESTUDIOS,
DOCUMENTOS
ANALISIS
ETC
ACUERDO
QUE ADOPTA
EL P.O.T.
CFROTB DFTVRYv
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NORMAS
u`nrlp7kl
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Mediano plazo
NORMAS COMPLEMENTARIAS
Corto, mediano y/o largo plazo.
Las modificaciones y ajustes estarán sujetas
a la vigencia de cada componente.
P.D.M.
NORMAS GENERALES
P.D.M.
NORMAS ESTRUCTURALES –
Largo plazo
P.D.M.
ESTRUCTURA NORMATIVA: TIEMPOS Y VIGENCIAS
Del año 2000 al
1998-2000
2003
0
1
Del 2003 al 2007
2
3
CORTO PLAZO
5
6
MEDIANO PLAZO
Del año 2013
al 2019
2008- 20011
2
4
2004- 2007
3
7
Corto
plazo
CORTO
PLAZO 1
5
9
REVISIÓN
ESTRUCTURAL
Del 2020 al2012
2023
-2015
4
8
LARGO PLAZO
REVISIÓN
ORDINARIA
FORMULACIÓN
1
Del 2008 al 2011-2012
2001 -2003
6
7
Mediano
CORTOplazo
PLAZO 2
Del 20242016
al 2027
-2019
8
9
10
11
LargoMEDIANO
plazo PLAZO
FORMULACION
REVISION
ORDINARIA
REVISION
ESTRUCTURAL
2020- 2023
12
13
14
15
LARGO PLAZO
16
FORMULACION
4
DIAGNOSTICO
5
3
PRE DIAGNOSTICO
APROBACION
6
IMPLEMENTACION
2
7
ALCANCES
EVALUACION
8
1
VALORACION
Es el momento donde la
autoridad municipal
adopta la decisión política
para la elaboración del
POT, requisito sin el cual es
imposible iniciar el
proceso.
Comprende la factibilidad
institucional, financiera,
técnica y participativa
El Plan de Ordenamiento
Vigente vence su largo plazo el
31 de diciembre de 2011, por
ello con la antelación que señala
la Ley (Decreto 932/02) el
Alcalde debe iniciar el trámite
para la construcción o revisión
del POT, liderado la secretaría de
Planeación
1
Comprende la
determinación de los ejes
temáticos centrales, de las
responsabilidades de cada
una de las instancias
partícipes y del apoyo
logístico para la
elaboración del POT.
En los alcances del Plan se
define la ruta de trabajo
para elaborar la revisión y
ajustes de POT, con un
proceso de gran
participación ciudadana y
la presencia de todas las
dependencias de la
Administración Municipal y
la institucionalidad local
2
Es la primera etapa de
revisión documental y de
análisis para ubicar en el
territorio los temas
incluidos en el Plan de
Desarrollo, Planes
Sectoriales y demás
fuentes secundarias
3
Se revisan los planes locales (De
Desarrollo, de comunas, rural),, la
Agenda Interna, los estudios
sectoriales, las políticas nacionales
y departamental, los estudios
ambientales y otros sobre el
municipio
4
Comprende el proceso de
recolección, clasificación,
análisis, valoración y
evaluación de la
información de fuentes
primarias, soportada en el
trabajo articulado entre
técnicos y la participación
activa de actores públicos,
privados y comunitarios
SOCIALIZACION DEL
DIAGNÓSTICO
DIAGNÓSTICO
PRELIMINAR
5
MESAS DE TRABAJO
SECTORIALES
MESAS DE TEMAS
TRANSVERSALES
REUNIONES CON EXPERTOS
TEMÁTICOS
TALLERES EN LAS COMUNAS
Es la etapa donde se toman
decisiones fundamentales
frente a las demandas
identificadas en el
diagnóstico y los propósitos
del desarrollo municipal.
Aquí se define la imagen
posible del territorio, junto
con los instrumentos que
permitan su implementación
6
Las instancias de aprobación son:
- Consejo Territorial de Planeación
- Corporación Autónoma Regional
- Concejo Municipal
En el primer semestre del primer año
del periodo constitucional de la
administración se surtirán estas
instancias
Es el proceso de
discusión,
legitimación y
adopción del POT por
parte de las
instancias
competentes, y la
aceptación por parte
de la ciudadanía
Los periodos del Plan son:
- Corto Plazo: 2012 - 2015
- Mediano Plazo: 2016 - 2019
- Largo Plazo: 2020 - 202023
Se articula con los Planes de
Desarrollo y de Ejecución
7
Comprende las acciones
de gestión que permitan
llevar a cabo las
propuestas definidas en el
POT y consignadas en el
Programa de Ejecución a
realizar en el corto,
mediano y largo plazo
Para ello se requiere:
- Instrumentos fuertes en el Plan
- Expediente Municipal
- Sistema de Indicadores
- Articulación de actores
- Control social y político
- Participación ciudadana
8
Comprende un proceso
de análisis y monitoreo
de los resultados de
gestión del POT, a partir
de un seguimiento con la
participación de la
ciudadanía desde su
elaboración hasta su
implementación
Construir el futuro del
Municipio de Cajamarca
NO
es
Misión
Imposible
Alcaldía de Cajamarca
Secretaria de Planeación e
Infraestructura
Con el Esquema de Ordenamiento Territorial Podemos Hacerlo,
asista a las Mesas de Trabajo Sectoriales y a los Talleres
Acostaditos no!... Trabajando !!!
…y entre todos Ordenando el Territorio de nuestro Municipio
Alcaldía Municipal de Cajamarca
NOS VAMOS A ASUSTAR CON LA LEY?
No nos podemos dormir
con CAJAMARCA…
A trabajar en el E.O.T…
Esquema de Ordenamiento Territorial
“El futuro de nuestro Municipio esta en sus manos”
Participe………….
Invita la Alcaldía Municipal y la Secretaria de Planeación e Infraestructura
Nada de E.O.T.s copiados
de otros municipios…
Y esta alcaldía terminara
dejando huella!!! Con el E.O.T
Alcaldía Municipal
Secretaria de Planeación e
Infraestructura