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POSICIÓN SECTORIAL SOBRE LA PROPUESTA
DE MODIFICACIÓN EXCEPCIONAL DEL PLAN
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
DISTRITO CAPITAL
CAMACOL BOGOTÁ Y CUNDINAMARCA
CONCEJO DE BOGOTÁ D.C
Mayo 24 de 2013
PROYECTO DE ACUERDO No. 118 DE 2013
MODIFICACION EXCEPCIONAL DEL POT
Improvisación
Confusión
Exclusión
La gran
conclusión
POSICIÓN SECTORIAL SOBRE LA PROPUESTA DE
MODIFICACIÓN EXCEPCIONAL DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO CAPITAL
PARTE I. PROCEDIMIENTO MODIFICACION EXCEPCIONAL
1. PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA
2. PROCEDENCIA DE LA MODIFICACIÓN
PARTE II. IMPACTOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
1.
2.
3.
4.
5.
REPARTO EQUITATIVODE CARGAS Y BENEFICIOS Y NUEVAS OBLIGACIONES
POLÍTICA DE VIVIENDA
EFECTOS DE LA MEPOT EN EL PRECIO DE LA VIVIENDA
REVITALIZACION- CENTRO AMPLIADO
SE PIERDE A BOGOTÁ COMO ARTICULADOR DE LA REGIÓN
1. Participación Democrática en el POT.
P.O.T.
EVALUACION Y
SEGUIMIENTO
(Metas,
objetivos,
estrategias)
FORMULACION
PROYECTO
MODIFICACION
(Coordinación Consejo de
Gobierno)
PARTICIPACIÓN CIUDADANA:
CONSEJO CONSULTIVO DE ORDENAMIENTO
(Cuerpo Asesor de la Alcaldía, recomienda ajustes y
revisión al POT)
CONCERTACIÓN
AUTORIDAD
AMBIENTAL
CONSEJO
TERRITORIAL
PLANEACIÓN
PARTICIPACIÓN CIUDADANA:
GREMIOS ECONÓMICOS Y
ACADÉMICOS, COMUNIDADES, ETC.
ANALISIS DE
RECOMENDACIÓN
CONCEPTOS
OBSERVACIONES
DE TODOS LOS
ACTORES
PROYECTO DE
POT
CONCEJO
DISTRITAL
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA:
CABILDOS
ABIERTOS
Los proyectos de planes de ordenamiento territorial permite a la ciudadanía participar activamente en las
discusiones del proyecto, exponiendo sus puntos de vista y su posición frente a la aprobación del mismo.
El procedimiento adelantado por la Administración en cuanto a la
participación democrática, no cumplió requerimientos que la ley hace.
No es producto de una
verdadera articulación
interinstitucional del D.C.
No se encuentra concepto del
seguimiento o evaluación por parte
del Consejo Consultivo de
Ordenamiento de Bogotá D.C.
Confusión
La Administración Distrital no ha
vinculado a todos los actores al
“proceso” adelantado que resulta
precario y meramente informativo.
Exclusión
2. Procedencia de la MEPOT – tipo de modificación
LARGO PLAZO: TRES (3) PERIODOS. POT BOGOTÁ: 4 PERIODOS
Objetivos y Estrategias
Definición, identificación y localización de las acciones estratégicas.
Competitividad.
Políticas de largo plazo para la ocupación, aprovechamiento y manejo del suelo.
COMPONENTE
GENERAL
Contenido Estructural
Sistemas de comunicación y de articulación.
Áreas de reserva para medio ambiente.
Zonas de alto riesgo para asentamientos.
Actividades, infraestructuras y equipamientos
La clasificación del Suelo. (Capítulo IV de la Ley 388)
MEDIANO O PLAZO: 2 O 1 PERIODO
COMPONENTE
URBANO
Actuaciones, programas y normas para el suelo urbano y de expansión.
MEDIANO O PLAZO: 2 O 1 PERIODO
COMPONENTE
RURAL
Actuaciones, programas y normas para el
suelo rural
Confusión
La modificación excepcional de normas urbanísticas de carácter estructural o general del P.O.T, que tengan por
objeto asegurar la consecución de los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo definidas en
los componentes General y Urbano, podrá emprenderse en cualquier momento, a iniciativa del Alcalde Distrital,
siempre y cuando se demuestren y soporten técnicamente los motivos que dan lugar a su modificación.
POSICIÓN SECTORIAL SOBRE LA PROPUESTA DE
MODIFICACIÓN EXCEPCIONAL DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO CAPITAL
PARTE I. PROCEDIMIENTO MODIFICACION EXCEPCIONAL
1. PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA
2. PROCEDENCIA DE LA MODIFICACIÓN
PARTE II. IMPACTOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
1.
2.
3.
4.
5.
REPARTO EQUITATIVODE CARGAS Y BENEFICIOS Y NUEVAS OBLIGACIONES
POLÍTICA DE VIVIENDA
EFECTOS DE LA MEPOT EN EL PRECIO DE LA VIVIENDA
REVITALIZACION- CENTRO AMPLIADO
SE PIERDE A BOGOTÁ COMO ARTICULADOR DE LA REGIÓN
1. Reparto equitativo de cargas y beneficios y nuevas obligaciones
urbanísticas.
El fundamento legal de las cargas obligatorias
 Los deberes o cargas urbanísticas son parte integral del derecho de propiedad que el estado está
en la obligación de reglamentar.
 Contraprestación que hace el propietario a la Administración derivada de la autorización de
beneficios o aprovechamientos urbanísticos.
 Respeto por la distribución equitativa de cargas y beneficios.
CARGAS
GENERALES
CARGAS
LOCALES
• Infraestructura vial arterial
• Las redes matrices troncales y de servicios.
• Los elementos de la EEP que incluye el suelo
• Construccion y suelo del sistema vial
intermedio y local vehicular o peatonal
• La construcción y suelo de redes
secundarias y locales de servicio publico
• Equipamientos públicos
• Adecuación y dotación espacio publico
Improvisación
Confusión
Exclusión
2. Política de Vivienda
¿Y la vivienda VIS?
Los requerimientos de vivienda de los hogares bogotanos se concentran en una
proporción importante en una vivienda VIS
Arrenda
tarios
Arrendatarios
formales entre
28 y 50 años*
%
Acceso
VIP
VIS
No VIS
Total
Fuente: GEIH – cálculos DEEI Camacol B&C
*Edad del jefe de hogar
0%
30%
142.497
263.777
56%
14%
66.992
473.266
100%
Improvisación
Exclusión
2. Política de Vivienda
La intensión de desarrollar VIP es muy importante para la
ciudad. Pero, ¿lo logra?
Desestimula la construcción de
vivienda.
Efectos
Afecta el precio de la vivienda, ya
que los costos adicionales serían
transferidos al comprador final
Improvisación
Exclusión
3. Efectos de la MEPOT sobre los precios de la vivienda
El MEPOT es regresivo. Reduce las
posibilidades de acceso a una vivienda de
toda la población, pero especialmente la
de menores ingresos.
Oferta inviable
(mayor déficit)
30%
25%
25%
Una vivienda más costosa reduce el número
de hogares que podrían acceder a ella.
(menor demanda)
20%
15%
13%
11%
10%
7%
6%
5%
0%
VIS
3
4
Estrato
5
6
4. Revitalización –Centro ampliado.
La política de revitalización que pretendía
dar lineamientos de ordenamiento para la
ciudad consolidada
no cumple con el
objetivo de definir un plan de acción con
proyectos
puntuales
identificados
y
desconfigura el tratamiento urbanístico de
renovación urbana.
Déficit de infraestructura vial, servicios
públicos, espacio publico en este sector de la
ciudad.
Falta análisis presupuestal completo de
Instrumentos financieros que permitan
entender el efectivo reparto de cargas para
gestionar el desarrollo urbano y las alianzas
publico privadas.
Exclusión
Reiteramos que la densificación del centro
no debe ser excluyente del desarrollo urbano
en otros sectores de la ciudad.
5. Se pierde Bogota como articulador de la Región
La modificación propuesta:
•
No orienta las tendencias de crecimiento hacia el
occidente
•
Elimina los planes zonales adoptados en borde Norte.
•
Pierde conexión con la región al no proponer nuevas
vías de integración regional, ni ampliar perfil vial y
eliminar trazados para la integración.
•
Obstaculiza la productividad
(extracción minera)
•
NO refleja el proceso de integración regional de
Bogotá Cundinamarca - la Región Administrativa de
Planificación Especial. Instrumento de planificación
del desarrollo de la Región Capital Instrumento de
para preservar los valores ambientales de la región,
ordenar su Instrumento para garantizar un marco
jurídico que evitaría los enfrentamientos (venta de
agua en bloque de agua potable).
La propuesta no desarrolla en el
territorio los objetivos y estrategias
de ordenamiento para la región
POZ NORTE
POZ USME
Confusión
PROYECTO DE ACUERDO No. 118 DE 2013
MODIFICACION EXCEPCIONAL DEL POT
Improvisación
Confusión
Exclusión
La gran
conclusión
Para terminar…..
• Se parte de una ciudad que no se reconoce a partir
de estudios profundos de su realidad: sus riesgos,
demografía, capacidades, sueños, etc.
• En consecuencia no se presenta el diseño de ciudad
(proyectos estructurantes de movilidad, deportivos,
productivos, ambientales, etc.)
• La articulación de actores necesaria, se desconoce en
todo el articulado
• El principal riesgo y oportunidad frente al riesgo, está
en la innovación y el conocimiento
Gráficamente,
• Es un modelo de ciudad diferente totalmente
del que se ha venido construyendo……
ACTUAL….
PROPUESTO….
GRACIAS
MARTHA C. MORENO M.
Correo electrónico: [email protected]
Tel 7430265, ext. 1201
Mayo 08 de 2012