Transcript El Plan de Desarrollo Municipal, el POT, y los Procesos de
GOBERNACION DE ANTIOQUIA DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN DIRECCION DE PLANEACION ESTRATEGICA INTEGRAL
LOS PLANES MUNICIPALES DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, Y LOS PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL DEPARTAMENTALES
Marzo 20 de 2012
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PDM
Carta de navegación y principal instrumento de planeación y gestión del desarrollo integral de los municipios.
Instrumento de gestión y de cohesión (sectores) en torno a propósitos comunes de acuerdo a una visión compartida de desarrollo.
Debe responder a las característica particulares de cada territorio considerando los contextos zonal, subregional, departamental y nacional .
Planeación para el desarrollo integral en las entidades territoriales - El plan de desarrollo 2012-2015, DNP
Desarrollo armónico de las regiones .
Los planes de desarrollo propenderán por la distribución equitativa de las oportunidades y beneficios como factores básicos de desarrollo de las regiones
.
(principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales en materia de planeación, articulo 3º, Ley 152 de 1994)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL – PDM
En los municipios la planeación no se puede desarticular del del desarrollo social y económico desarrollo físico del territorio (PDM) y la utilización del suelo (POT).
Los municipios, un además de los planes de desarrollo deberán contar con plan de ordenamiento que se regirá por las disposiciones especiales sobre la materia.
(Articulo 41, Ley 152 de 1994 y articulo 9 º Ley 388 de 1997)
Por esta razón los PDM cuentan con los POT como marco de mediano y largo plazo para la planeación y ocupación del territorio -
Modelo de ocupación: estructura básica y acciones territoriales para su adecuada organización – vigencia tres períodos constitucionales de las administraciones.
(Artículos 21 y 28, Ley 388 de 1997)
LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POT
Instrumento básico para desarrollar el territorio municipal.
proceso de ordenamiento del Debe contener objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas para orientar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo.
Articulo 9 º, Ley 388 de 1997
El ordenamiento del territorio tienen por objeto complementar la planificación económica y social con la dimensión territorial a fin de racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.
Articulo 6 º, Ley 388 de 1997
ARTICULACION PLAN DE DESARROLLO Y PLAN DE ORDENAMIENTO TERITORIAL
Es una responsabilidad armonizar y articular su de los Alcaldes plan de desarrollo y Alcaldesas con los programas y proyectos de las administraciones requieren continuidad, a la luz del precedentes modelo territorial acciones y actuaciones ordenamiento territorial.
establecidas en el plan que y las de
ARTICULACION PLAN DE DESARROLLO Y PLAN DE ORDENAMIENTO TERITORIAL PROGRAMA DE EJECUCION
Define con carácter obligatorio, las las prioridades, la actuaciones sobre el territorio previstas en el correspondiente POT , que serán ejecutadas durante el administración, de acuerdo con el período PDM , de la señalando programación de actividades, las entidades responsables y los recursos respectivos.
El programa de ejecución se integrará al Plan de Inversiones , de tal manera que conjuntamente con éste será puesto a consideración del Concejo.
Dentro del programa de ejecución se definirán los programas y proyectos de: Infraestructura de transporte Servicios públicos domiciliarios Terrenos para vivienda de interés social Terrenos cuyo desarrollo o construcción se consideren prioritarios Artículo 18, Ley 388 de 1997
CONTEXTO SUPRAMUNICIPAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERITORIAL
El ordenamiento del territorio municipal se hará tomando en consideración las relaciones intermunicipales, metropolitanas y regionales
; deberá atender las condiciones de diversidad étnica y cultural, reconociendo el pluralismo y el respeto a la diferencia; e incorporará instrumentos que permitan regular las dinámicas de transformación territorial de manera que se optimice la utilización de los recursos naturales y humanos para el logro de condiciones de vida dignas para la Articulo 6 º, Ley 388 de 1997 población actual y las generaciones futuras.
CONTEXTO SUPRAMUNICIPAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERITORIAL COMPONENTE GENERAL Los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo
El aprovechamiento de las ventajas
comparativas y competitivas
Garantizar la consecución de los
objetivos
de desarrollo
económico y social
Adopción de políticas de largo plazo para ocupación, aprovechamiento y manejo del suelo y de los recursos naturales.
Contenido Estructural
Establecer la
estructura urbano-rural e intraurbana
las infraestructuras, redes de que se busca alcanzar a largo plazo, con la identificación de comunicación y servicios, así como otros elementos o equipamientos estructurantes de gran escala.
Se entiende por estructura urbano-rural e intraurbana el modelo de
de 1997
ocupación del territorio
Articulo 12, Ley 388 Sistemas de
regionales
comunicación entre el área urbana y el área rural y su
– Nacionales
(Articulo 9, Decreto 879 de 1998)
articulación con los respectivos sistemas
Áreas para la protección del medio ambiente , conservación de los recursos naturales y defensa del paisaje.
Áreas de conservación y protección del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico.
Zonas de riesgo para la localización de asentamientos humanos.
Infraestructuras y equipamientos para garantizar las relaciones funcionales entre urbano – rural
(Regional)
CONTEXTO SUPRAMUNICIPAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERITORIAL La consecución modelo de de la ocupación estructura urbano-rural e intraurbana o del territorio debe avanzar durante los tres períodos constitucionales de vigencia del POT y en tal sentido, el municipio debe tener en su PDM, los programas y proyectos del componente general (urbano y rural) que serán realizados a través del programa de ejecución.
PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL DEPARTAMENTALES Plan Estratégico de Antioquia – PLANEA La Dimensión de Ordenamiento Territorial La dimensión de ordenamiento territorial analiza las variables que caracterizan condiciones de las ocupación territorial , modelo de y propone ocupación un y unos proyectos considerados estratégicos por su capacidad de transformación y contribución al logro de los objetivos de los modelos de desarrollo.
PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL DEPARTAMENTALES Lineamientos de Ordenación Territorial para Antioquia - LOTA Establecer pautas o criterios que permitan guiar el ordenamiento territorial y la toma de respecto al modelo de decisiones ocupación , la gestión territorio de usos y y la funciones localización en el de proyectos de orientar de infraestructura, deben los planes y acciones de los actores con intereses sobre el ordenamiento del territorio.
PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL DEPARTAMENTALES Lineamientos de Ordenación Territorial para Antioquia - LOTA Establecer líneas de actuación territorial, para revertir las tendencias negativas en la organización territorial, y la diversidad potenciar geográfica y social del territorio estructura más para de equilibrada proponer una ordenación territorial , mejor distribuida y capaz de responder las subregiones.
por la infraestructura proyectos que requieren los económicos y cultural de
PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL DEPARTAMENTALES Sistema Urbano Regional – SURA / Departamento – Urabá y Oriente Se concentra en el cuantitativo de factores de análisis integración espacial y funcional , con el fin de descifrar la situación actual y tendencial del soporte para al política territorial sistema y brindar definición de una que contribuya a reducir las inequidades desequilibrios de Antioquia.
y Establece las funcionamiento de directrices la estructura para el urbano regional de las subregiones del Oriente y Urabá , mediante la convergencia en un modelo de ocupación que atienda factores físicos, ambientales, de articulación urbana y de competitividad territorial.
PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL DEPARTAMENTALES Planes Estratégicos Subregionales y Zonales – PES y PEZ Reconocen actual través de la de la situación subregión, a un subregional y una perfil consulta a los pobladores de las potencialidades problemáticas, y para establecer líneas, objetivos estratégicos y proyectos que permiten propósitos del la subregión.
lograr desarrollo los de
Oriente, Urabá, Norte, Suroeste, Bajo Cauca y zona Nus
PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL DEPARTAMENTALES Plan Regional de Competitividad para Medellín, Valle de Aburrá y Antioquia El Plan Regional de Competitividad acciones y recopila las proyectos identificados diferentes entes con los públicos y privados, y que tiene como fin generar entornos competitivos e innovadores
PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL DEPARTAMENTALES Estrategia de Ordenamiento Económico Territorial para los Valles de Aburrá, Occidente y San Nicolás – Tres Valles Proyecto valles.
Integración de los tres Objetivo Formular desarrollo una estructura económico de y territorial para los Tres Valles , haciendo una aproximación desde la escala supra regional la escala urbano-rural.
a
PROCESOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL DEPARTAMENTALES Horizontes 2030 Oriente – Aburrá – Occidente Objetivo Formular las direccionamiento líneas de estratégico al 2030 en las dimensiones social, económica e institucional, para el desarrollo articulado de varios municipios del Oriente, Valle de Aburrá y Occidente de Antioquia, de manera concertada con las autoridades, las instituciones y las comunidades.
En el Valle de Aburrá
Barbosa, Copacabana, Girardota, Bello, Medellín, Itagüí, Envigado, Sabaneta, Caldas y la Estrella.
Occidente Antioqueño
Santafé de Antioquia, Sopetrán, San Jerónimo, Olaya y Ebéjico.
Oriente de Antioquia
Guarne, Marinilla, Rionegro, El Santuario, San Vicente Ferrer, La Unión, La Ceja del Tambo, El Carmen de Viboral, El Retiro, El Peñol y Guatapé.
SISTEMA DEPARTAMENTAL DE PLANIFICACION – SDP Ordenanza 34 de 2006 QUE ES … Instrumento estratégico con el que se interacción sistémica del instituciones busca una dinámica y conjunto de públicas y privadas, organizaciones sociales, planes, políticas, programas y proyectos que intervienen en el proceso de planificación del departamento de Antioquia.
OBJETIVO Implementar , de manera descentralizada, participativa y concertada , un Sistema de Planificación, a fin de que los Municipios y el Departamento optimicen sus recursos para desarrollo alcanzar un territorial más equilibrado cohesión social.
y con mayor económica y
SISTEMA DEPARTAMENTAL DE PLANIFICACION – SDP
COMENTARIOS FINALES
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Articular y coordinar el Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Ordenamiento Territorial por medio del Programa de Ejecución.
•
Planificar el territorio municipal con una mirada mas allá de sus fronteras político administrativo, esto es a nivel zonal, subregional, departamental y regional.
•
Aportar a la consolidación del Sistema Departamental de Planificación mediante el fortalecimiento de sus componentes a escala municipal y su articulación con los demás niveles (zonal, subregional, departamental…)
•
Generar programas y proyectos de escala supramunicipal entre municipios con problemáticas afines utilizando, entre otras, las figuras planteadas en la Ley de Ordenamiento Territorial – LOOT (Ley 1454 de 2011).