Transcript Document 1315452

Проект Концепції розвитку освіти
України на період 2015-2025 років
55555555555555
Клименко Г.В., завідувач Центру атестації
та організаційно-методичної роботи з РМК
Міністерством освіти і науки презентовано проект
Концепції розвитку освіти на період 2015-2025років.
За словами першого заступника міністра МОНУ Інни
Совсун Концепція, ще не є офіційним документом, а
розроблена зовнішніми фахівцями. Документ буде
схвалений після процедури громадського обговорення.
Наступним кроком буде створення Дорожньої карти з
чіткими кроками для освітян та громадськості, яким чином
реалізувати Концепцію впродовж наступних 10 років.
Автори концепції наголошують, що Україні потрібна
системна реформа освіти, яка має бути предметом
суспільного консенсусу, розуміння того, що освіта – це один
з основних важелів
цивілізаційного
поступу
та
економічного розвитку.
І. Зміни в дошкільній освіті
Збільшити кількість дитсадків
Автори концепції звертають увагу на катастрофічний
недолік дитячих садів: «Кількість дошкільних закладів у
1991-2013 роках зменшилась з 24,5 тис. до 16,7 тис. Відсоток
охоплення дітей дошкільною освітою у 2013 році, за
попередніми даними, складає 62%».
Планують збільшувати кількість дитсадків та
збільшити охоплення дітей віком від 4 років до початку
навчання у школі навчанням у ДНЗ до 85% у 2017 р. та
95 % у 2020 році.
- У
2015-2018
роках
планують
звільнити
приміщення, які були відібрані у дитсадків іншими
установами.
- З 2017 року планують відкривати дитсадки
сімейного типу в житлових приміщеннях (у сім’ї є
необхідні умові не тільки для своїх дітей, але і ще для
дітей, які проживають поруч) та корпоративні
(наприклад, фірма або установа цілком офіційно
зможуть
виділити
приміщення
для
дітей
співробітників і найняти няню для догляду за
малюками).
- Легалізують центри дошкільного розвитку дітей, які
сьогодні змушені працювати без ліцензії.
- Піднімуть вимоги до педагогічного складу. Вихователі,
які працюють з малюками до 3-х років, повинні будуть
мати мінімум ступінь бакалавра, нянечки та технічний
персонал – обов’язково середню освіту. До виховання
дітей у віці від 3-х до 5 років будуть допущені лише
вихователі з ступенем магістра.
- Планують рекомендувати підходи, які б передбачали
баланс між діяльністю, ініційованою дорослими і
діяльністю, ініційованою дітьми. ДНЗ будуть забезпечені
варіативними освітніми програмами, де буде забезпечено
принцип вільної гри як основний принцип в освіті для
дітей 3-5 років.
- Забезпечити оцінювання готовності дітей до початкової
освіти та забезпечити перехідний період від дошкільної до
початкової освіти. (Забезпечення наступності між ДНЗ та
початковою школою).
У рамках упровадження інклюзивної освіти
нові дитсадки будуть будувати з урахуванням
потреб дітей з інвалідністю.
ІІ. Зміни в загальноосвітніх навчальних
закладах. Приведення у відповідність із типовими
європейськими нормами загальної тривалості навчання
в школі - 12 років, для чого буде розроблена національна
програма (куррикулум) на 2015-2025 роки
Найголовніша зміна для школярів – повернення до 12річного навчання. Але це буде не та 12-річка, яка була в
Україні в період з 2002 по 2010 рр., коли шкільна програма
звичайно була розтягнута на 12 років.
Значною зміною є те, що перехід з одного рівня освіти
на інший буде здійснюватися лише із застосуванням
зовнішнього незалежного оцінювання. Результати ЗНО при
переході з І на ІІ ступінь освіти враховуються лише для
моніторингу якості, з ІІ на ІІІ ступінь – для диференціації
подальшої освітньої траєкторії - переходу до профільної
освіти.
Так, у старших профільних класах (11-12 класи) учні
будуть проходити не 20 загальноосвітніх предметів, як
сьогоднішні старшокласники, а всього 8-10 профільних
предметів (точні, гуманітарні або природничі науки). У
різних школах навчання буде по різним профілям і після 10
класу учні зможуть змінити школу, обираючи профіль
підготовки.
Пропонується легалізувати індивідуальну та
сімейну освіту. При цьому це стосується як середньої так і
вищої освіти – з 2016 року, якщо людина навчалася
самостійно або десь працювала, освоївши визначену
професію, вона зможе отримати відповідний сертифікат про
середню освіту або диплом про вищу освіту. Звичайно, після
тестування або здачі екзамену. Необов’язково навчатися у
школі або вузі, щоб отримати документ про освіту.
Здійснити у 2015 - 2017 рр. громадсько-експертний
моніторинг усіх педагогічних навчальних закладів для
розробки рекомендацій щодо їхньої оптимізації.
Нова концепція включає перегляд кількості шкіл.
Початкові школи (1-4 класи) залишаться без змін, а ось
базові, в яких менше 100 учнів, закриють. Поріг для
старшої школи – 200 учнів. Але це не торкнеться тих
навчальних закладів, учням яких не зможуть надати
альтернативу, зокрема сільських шкіл.
- З 2018 року обіцяють ввести національну
багаторівневу сертифікацію випускників старшої школи та
коледжів з іноземними мовами та інформатики. Учні
отримають сертифікати, які будуть підтверджувати їх
рівень знань в цих галузях.
- У 2015-2020 роках збираються відновити лабораторну
і практичну частину природничої підготовки (фізика, хімія,
біологія, географія) в школах. Для цього їх планують
оснастити лабораторними комплексами.
Контроль за якістю освіти
Планується створення національної системи якості освіти
та запровадження єдиної системи статистики і параметрів
вимірювання якості освіти.
У 2015 р. прийняття на національному рівні:
національних індикаторів якості освіти.
У проекті передбачається законодавче закріплення участі
України в міжнародних моніторингових дослідженнях (PISA,
TIMSS, PEARLS).
Фінансування освіти
Планується змінити систему оплати праці вчителів та
керівників шкіл, відмовившись від «поурочної» оплати
праці вчителів, перейти на оплату повного робочого дня
вчителя, здійснити поетапний перехід до нової системи
оплати праці вчителів, яка міститиме стимулюючу
складову.
Приватні школи будуть частково фінансуватися
державою.
Планують
законодавчо
забезпечити
фінансування
державою
виконання
навчальними
закладами недержавної форми власності державних
стандартів освіти, оптимізувати оподаткування та інші
фінансові умови діяльності цих закладів.
Передбачається перехід до призначення директорів
шкіл на конкурсній основі за 5-річним контрактом.
Законодавчо забезпечити укладання обов’язкового
• Міністерством
письмового
трудового освіти
договору і науки
(контракту) з усіма
педагогічними працівниками за результатами незалежної
сертифікації або атестації, введення надбавок за
використання прогресивних методик і технологій
навчання, врахування результатів ЗНО учнів, врахування
усіх видів роботи тощо.
Також планується внести зміни в Бюджетний кодекс
щодо школи як розпорядника коштів.
Перехід у фінансуванні навчальних закладів від
принципу утримання навчальних закладів (фінансування
стін) до принципу формування їх бюджетів, виходячи із
чисельності контингенту та стандарту вартості навчання
одного учня, студента (гроші йдуть за дитиною).
Перехід до фінансування здобуття освіти за принципом
«кошти йдуть за дитиною», незалежно від форми освіти,
типу
власності
чи
організаційно-правової
форми
навчального закладу, який обирає для навчання особа.
Принцип реалізується зокрема через освітній ваучер
або систему державного контракту з навчальним закладом
на надання освітніх послуг певного рівня.
Управління освітою
У містах з районним адміністративним поділом
вивести школи з підпорядкування районних управлінь
освіти (у 2015 – 2016 рр.).
До 2017 року реорганізувати районні управління та
відділи освіти у сервісні центри.
Чітко визначити обсяг контрольно-звітної та облікової
документації навчального закладу, звести його до мінімуму
(21 позиція) п.5.1.2
Законодавчо визначити роль громадськості, зокрема
піклувальних рад в управлінні ЗНЗ.
Залучення громадських, батьківських та наглядових
рад до функцій контролю за дотриманням запланованого
розвитку, надати їм повноваження для ініціювання
відкликання керівництва навчального закладу.
Обов’язковий професійний розвиток (підвищення
кваліфікації) – щонайменше раз на рік. Планується
запровадити стажування педагогічних працівників в
навчальних закладах поза місцем постійної роботи.
Таким
чином
буде
демонополізовано
і
урізноманітнено систему післядипломної педагогічної
освіти. Крім того буде запроваджено ваучер
професійного розвитку учителя, забезпечивши цим
самостійний вибір місця підвищення кваліфікації
вчителем.
Повноваження атестації педагогічних працівників
хочуть
передати
до
ЗНЗ
(крім
методистів
муніципального рівня).
У 2016 році планується обговорити і затвердити
концепцію викладання суспільних і гуманітарних
дисциплін з метою створення єдиної комплексної
загальнодержавної програми громадянського виховання та
системи ціннісного орієнтування.
Планується встановити з 2015 року мінімальний обсяг
знань та навичок з військово-спортивної та медичної
підготовки, цивільної оборони та безпеки життєдіяльності
для різних рівнів та ступенів освіти.
Соціальні гарантії і стандарти
Реформа оплати праці педагогічних працівників на
2020 рік: встановити середню величину річної заробітної
плати вчителів на рівні, не меншому ніж річний ВВП на
душу населення
Законодавчо забезпечити укладання обов’язкового
письмового трудового договору (контракту) з усіма
педагогічними працівниками за результатами атестації,
введення надбавок за використання прогресивних методик
і технологій навчання, врахування усіх видів роботи тощо.
Надання
педагогічним
працівникам
пільгових
кредитів на будівництво, або придбання житла за рахунок
відповідних бюджетів.
Передбачається надавати адресні компенсації для
часткового покриття вартості найманого житла.
Доступ до новітніх засобів навчання
та технологій навчання
Забезпечити усі навчальні заклади широкосмуговим
інтернетом - до 2020 р.
З 2015 р. перейти
підручників, навчальних
засобів, що видаються
безпосередньо школами.
літератури.
на систему відбору/замовлення
посібників та інших навчальних
за кошти державного бюджету,
Скасувати конкурси навчальної
Забезпечити
зовнішню
незалежну
експертизу
навчальної літератури та інших засобів навчання.
Позашкільна освіта
На
законодавчому
рівні
убезпечити
заклади
позашкільної освіти від зміни форм власності та передачі
їхнього майна, таким чином зберегти ПНЗ.
Освіта громадян з особливими освітніми
потребами
- Для забезпечення доступу до освіти громадянам з
особливими потребами запровадити з 2016 року систему
адресної фінансової підтримки та організаційно-правових
заходів для створення належних умов у навчальних
закладах, де навчаються такі громадяни.
- Діти з обмеженими фізичними можливостями зможуть
навчатися в звичайних школах разом зі своїми здоровими
однолітками. Звичайно, буде враховуватися стан здоров’я
таких дітей і можливість для них відвідувати школу. У
школах для дітей з особливими потребами обіцяють
створити як технічні умови, так і психологічні. Учителя
пройдуть спецпідготовку.
Забезпечити заклади інклюзивної освіти кадровою,
технічною, методичною та фінансовою підтримкою.
З 2016 р. зробити обов’язковою виконання норм закону
про наявність окремих штатних одиниць для закладів
інклюзивної освіти, з відповідним фінансовим і кадровим
забезпеченням, передбачити фінансування фахівців, які
долучаються до роботи з дітьми з особливими освітніми
потребами.
ІІІ. Зміни у вищій освіті
З 2016 року обіцяють ввести в дію скорочений список
напрямів вузівської підготовки. Зараз їх близько 400, а буде
60-80. Скорочення відбудуться за рахунок дублюючих
спеціальностей.
З’явиться “нульовий” курс. Підготовчі курси для
вступників, які існують при університетах сьогодні,
отримають статус “нульового” курсу. Це припускає
часткове бюджетне фінансування учнів на цьому курсі, а
також
якусь систему зарахування на безкоштовну
підготовку. Тобто, абітурієнтам допоможуть підтягти знання
перед вступом за державний рахунок.
Бакалавр за три роки. Бакалаврат (три роки
навчання), магістратура (два роки) і підготовка докторів
філософії (чотири роки). При цьому готувати докторів
філософії пропонують дозволити не всім вузам, а лише
деяким університетам.
Добитись до 2020 року поетапного запровадження
участі іноземних викладачів у навчальному процесі
українських університетів (15% до 2017 р., 30% до 2020 р.),
опанування
вітчизняними
викладачами
новітніми
інтерактивними, індивідуалізованими, командними та
проектними навчальними технологіями
Забезпечити виконання норм закону про обов’язковість
вступу до ВНЗ за результатами ЗНО.
Зарахування
на
бюджет
пільгових
категорій
абітурієнтів планується скасувати. Так як, такі студенти
часто так і не підтягуються до рівня останніх бюджетників,
відібраних за кращими результатами ЗНО.
Почнуть в 2016 році із заміни практики
позаконкурсного вступу для деяких категорій пільговиків
наданням їм грошової допомоги для проходження
довузівської підготовки.
Планують розробити до 2017 року та поетапно
впровадити до 2020 року нову систему бюджетного
фінансування вищої освіти, яка передбачатиме розподіл
коштів на державне замовлення (для суспільних потреб) та
державну підтримку (в залежності від результатів ЗНО та
обраного фаху).
Освіта має перетворитися на ефективний важіль
економіки знань, на інноваційне середовище, в якому учні і
студенти набувають навички і вміння самостійно
опановувати знання упродовж життя, та застосовувати це
знання у практичній діяльності.
Освіта має продукувати індивідів, здатних забезпечити
прискорене економічне зростання і культурний розвиток
країни,
свідомих,
суспільно
активних
громадян,
конкурентоспроможних на європейському і світових ринках
праці.
Освіта має стати реальною гарантією забезпечення
високих соціальних стандартів.
ДЯКУЮ ЗА УВАГУ !
Контактна інформація:
тел. 731-12-34
eл.адреса: [email protected]