Transcript pobierz - Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki

Wniosek o dofinansowanie dla projektów z
zakresu gospodarki odpadowej w ramach
Programu Operacyjnego
Infrastruktura i Środowisko
Warszawa, 14 czerwca 2012 r.
1
1. Aktualny nabór wniosków
Priorytet II
Konkurs nr 6/POIiŚ/2.1/06/2012
Kwota przewidziana na konkurs: 30 000 000 euro
Data ogłoszenia: 23.04.2012 r.
Termin naboru wniosków: 04.06.2012 ‐ 20.08.2012 r.
2. Możliwe są dalsze konkursy lub akceptacja projektów poprzez „listę
indykatywną” – zależnie od realizacji innych priorytetów
3. W nowej perspektywie finansowania 2014-2020, też będą realizowane
projekty odpadowe.
Ministerstwo Środowiska sugeruje opracowywanie „project pipeline”
WFOŚiGW mogą pomagać beneficjentom w przygotowaniu projektów, ale
nie będą wtedy ich oceniać (dyr. A. Malarz)
4. Możliwe jest proponowanie typów projektów dla nowej perspektywy
2014 – 2020.
2
W okresie programowania 2007 – 2013 dużym problemem jest zgodność projektów
z zakresem Wojewódzkich Programów Gospodarki Odpadami,
 Zmiany WPGO spowodowały niejednokrotnie, że projekty zatwierdzone w ramach
procedur konkursowych w POIiŚ, okazywały się być niezgodne z nową wersją
WPGO.
Powoduje to niezgodność z wymaganiami formalnymi i brak zapewnienia trwałości
projektu.
Dlatego Ministerstwo Środowiska zaleca ścisłą współprace z Urzędami
Marszałkowskimi, w celu zapewnienia zgodności zgłaszanych projektów z nową
wersją WPGO
3
PODSTAWY
Wnioski o dofinansowanie projektów muszą być sporządzone z
uwzględnieniem następujących dokumentów:
Regulamin konkursu
Wzór wniosku o dofinansowanie
Instrukcja wypełnienia wniosku
Szczegółowy opis priorytetów Programu Operacyjnego Infrastruktura i
Środowisko (z dnia 26 maja 2008 r.)
Dofinansowaniu podlegają wszystkie projekty wskazane dla działania
2.1. w punkcie 14 „Przykładowe rodzaje projektów” w Szczegółowym
opisie priorytetów Programu Operacyjnego Infrastruktura i
Środowisko
4
Wzór wniosku o dofinansowanie oraz lista wzorów oświadczeń znajduje
się na stronie www.ekoportal.pl
Opracowano listy sprawdzające do wniosku o dofinansowanie
(www.ekoportal.pl)
Instrukcję do wypełniania wniosku o dofinasowanie – wyjaśniono w
niej jakie informacje powinny być zawarte w których punktach
wniosku.
Wniosek o dofinansowanie – jest tłumaczeniem dokumentu
opracowanego przez KE
Instrukcja wypełniania wniosku jest opracowana przez MRR i zawiera
dokładne informacje co ma być we wniosku, często są to inne i szersze
informacje niż wynika to z zapisów w samym wniosku
Kompletność informacji jest weryfikowana w trakcie wszystkich
etapów oceny.
5
WNIOSEK O DOFINANSOWANIE PROJEKTU DLA PROJEKTU „ODPADOWEGO”
WRAZ Z ZAŁĄCZNIKAMI – NAJWAŻNIEJSZE PROBLEMY
Priorytet: II Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi
Działanie: 2.1. Kompleksowe przedsięwzięcia z zakresu gospodarki odpadami
komunalnymi ze szczególnym uwzględnieniem odpadów niebezpiecznych.
6
A. ADRESY I ODNIESIENIA
W PKT. A.1. wpisujemy dane WFOŚiGW w Warszawie:
A. 1. 1. Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie
A. 1. 2. Adres:
Ulica . J. S. Bacha
Nr domu 2,
Nr lokalu –
Miejscowość - Warszawa
Kod pocztowy - 02-743
A. 1. 3. Kontakt – Tomasz Skrzyczyński Prezes Zarządu
A. 1. 4. Telefon - tel. (22) 853 53 21
A. 1. 5. Fax/Teleks - fax (22) 853 53 02
A. 1.6. E-mail: [email protected]
Poza tym dane Wnioskodawcy:
 Czy podano adres wnioskodawcy wraz z kontaktami?
 Czy nazwa Beneficjenta jest zgodna z KRS, EDG lub innym dokumentem
rejestrowym, w którym jest zarejestrowany?
 Czy podano NIP i REGON? NIP powinien być numerem gminy nie urzędu
 Czy wpisano zgodnie z aktualnym dokumentem rejestrowym adres siedziby
zarządu, bądź władz (kierownictwa) beneficjenta (województwo, powiat, miasto,
gmina, kod pocztowy, ulica, nr domu, nr lokalu?
 Czy podano dane kontaktowe do osoby/osób wyznaczonych w instytucji
7
beneficjenta do kontaktów oficjalnych w sprawach dotyczących projektu?
B. INFORMACJE NA TEMAT PROJEKTU
B.1.1. TYTUŁ PROJEKTU/ FAZA PROJEKTU
Czy tytuł identyfikuje obszar realizacji projektu?
Czy tytuł w jednoznaczny sposób określa cele projektu?
Czy tytuł wskazuje etap realizacji projektu?
Czy tytuł nie przekracza limitu znaków łącznie ze spacjami (ok. 100) i
stanowi jedno zdanie?
8
B.2. KATEGORYZACJA DZIAŁAŃ ZWIĄZANYCH Z PROJEKTEM:
 B.2.1. Kod jest zgodny z klasyfikacją wg kryteriów priorytetowych
obszarów tematycznych * i kwalifikuje się do następujących obszarów
tematycznych (zał. II do Rozp. 1828/2006?*)
44 – Gospodarka odpadami
50 – Rekultywacja terenów przemysłowych i zdegradowanych:
53 – Zapobieganie ryzyku;
* Załącznik II do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006
 B.2.1 Kod dla wnioskowanej formy finansowania tj. 01- pomoc
bezzwrotna?
 B.2.3. Kod wymiaru terytorialnego – nie dotyczy
 B.2.4. Kod rodzaju działalności gospodarczej:
21 – działania związane ze środowiskiem
 B.2. 5. Kod klasyfikacji wg. kryterium lokalizacji
9
B.3. ZGODNOŚĆ I SPÓJNOŚĆ Z PROGRAMEM OPERACYJNYM:
 B.3.1. Nazwa: Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko
 B.3.2. Kod programu operacyjnego: CCI 2007PL161PO002
 B.3.3. Fundusz: Fundusz Spójności
 B.3.4. Nazwa osi priorytetowej: II Gospodarka odpadami i ochrona
powierzchni ziemi
 B.3.5. Nazwa działania:
Działanie: 2.1. Kompleksowe przedsięwzięcia z zakresu gospodarki
odpadami komunalnymi ze szczególnym uwzględnieniem odpadów
niebezpiecznych
Działanie 2.2. Przywracanie terenom zdegradowanym wartości
przyrodniczych i ochrona brzegów morskich.
10
B.4. OPIS PROJEKTU:
B.4.1. Opis projektu (lub etapu projektu):
B.4.1. a. Przedstawić opis projektu (lub etapu projektu):
 Czy podany opis przedstawia zakres: geograficzny, przedmiotowy i
podmiotowy projektu?
Zakres geograficzny lokalizacja
Zakres przedmiotowy: zakres planowanych działań z podziałem za
kwalifikowane i niekwalifikowane
Wydatki i koszty kwalifikowane i niekwalifikowane
Niektóre wydatki wymagają bardziej szczegółowego opisu i
uzasadnienia np. „przenośne środki trwałe”
Zakres podmiotowy (struktura i sposób zarządzania projektem w
fazie realizacji i fazie operacyjnej, struktura własności majątku,
zachowanie trwałości projektu.)
• Podmiot upoważniony do ponoszenia wydatków,
•Wydatki kwalifikowane poniesione przed podpisaniem umowy o
dofinansowanie
 Jak brakuje miejsca warto odwołać się do innego załącznika np.
Studium wykonalności
11
B.4.1. b. Jeśli projekt jest etapem projektu:
 Należy wyjaśnić czy etap jest technicznie i finansowo niezależny?
 Opisać poszczególne zrealizowane i planowane etapy
 Etap projektu może również obejmować badania wstępne,
techniczne dotyczące wykonalności, opracowanie dokumentacji
projektowej niezbędnej dla realizacji przedsięwzięcia
 B.4.1. c. Jakie kryteria przyświecały pomysłowi podziału projektu
na etapy:
 gotowość techniczno- administracyjna
 wykonalność finansowa lub techniczna
12
B.4.2.a Techniczny opis inwestycji w infrastrukturę
 opis powinien wynikać z treści pkt. B.4.1.a. i być spójny z pkt.
B.5.1.
 dla zakładów zagospodarowania odpadów stałych winien zawierać
następujące informacje:
 rodzaje technologicznej obróbki odpadów (sortowanie,
kompostowanie, spalanie, składowanie),
 zagospodarowanie odcieków lub biogazu,
 obiekty infrastruktury techniczno- technologicznej,
 prace rekultywacyjne,
zakres prac (budowa, modernizacja, rozbudowa)
wskazanie administracyjnej lokalizacji
 wykorzystanie energii elektrycznej i cieplnej dla zakładów
termicznego przekształcania odpadów.
 należy wykazać, ze w przypadku budowy ZTPO nie zostaną
ograniczone rodzaje unieszkodliwiania odpadów znajdujące się
wyżej w hierarchii gosp. odpadowej, a wiec sortowanie i
kompostowanie – odp przepustowość
 wykazać zgodność z WPGO
Spójność z B.4.2.a. i B.4.2.b.
13
B.4.2. b. wskaźniki
wpisać właściwe wskaźniki produktu minimum wskaźniki dla danej
osi priorytetowej w POIiŚ z „Katalogu wskaźników obowiązkowych”
 Liczba nowych ponadregionalnych zakładów zagospodarowania
odpadów – szt.
Liczba zmodernizowanych zakładów zagospodarowywania
odpadów – szt.
Powierzchnia terenów powojskowych i popoligonowych poddanych
rekultywacji – ha
Liczba zrealizowanych projektów z zakresu rekultywacji gruntów
lub poddanych ochronie – szt.
 Inne np.:
 liczba wybudowanych/zmodernizowanych: kompostowni, spalarni,
składowisk, sortowni, innych zakładów – szt.
 wskaźniki rezultatu
 udział odpadów komunalnych składowanych w odniesieniu do
wytworzonych, (%)
 poziom składowania odpadów (%)
14
B.4.2. c. główni beneficjenci infrastruktury – grupa docelowa
 liczbę osób i podmiotów z zewnętrznego otoczenia projektu, którzy
korzystać będą z wytworzonej infrastruktury
 informacje winny być spójne z B.5.2. i E.2
B.4.2. d. czy projekt prowadzony w ramach partnerstwa prywatnopublicznego?
 Jeśli tak, należy opisać formę PPP, podstawę prawną, procedurę wyboru
partnera prywatnego, kwestie własności majątku, podziału ryzyka, fazy
operacyjnej
 szczegółowo należy opisać strukturę organizacyjną po zakończeniu
realizacji projektu (podmiot odpowiedzialny za zarządzanie środkami
trwałymi)
 zapewnić spójność z pkt. B.4.1. a (podmiotowy zakres projektu)
B.4.2. e. czy projekt prowadzony w ramach środka trans-granicznego
 opis środka transgranicznego – identyfikacja.
B.4.2. f. czy projekt prowadzony w ramach sieci traneuropejskiej przedmiotu
uzgodnień
 nie
15
B.5. CELE PROJEKTU
 Cele projektu z 3 „punktów widzenia”
 w ramach sektora gospodarki odpadowej B.5.1.
 z punktu widzenia otoczenia społeczno- ekonomicznego B. 5. 2.
 jako element Programu operacyjnego B.5.3.
 spójność z B.4.1.a i B.4.2.b. Z celów wynikać winien przedmiot projektu, a
z przedmiotu wskaźniki produktu,
 Informacje w pkt. B.5.. B.4.1.a i B.4.2.b. powinny:
 zachować zależność przyczynowo- skutkową
Być adekwatne i kompletne
16
B.5.1. CELE PROJEKTU – Istniejąca infrastruktura i wpływ projektu
 Opis braków istniejącej infrastruktury, w 3 częściach:
 opis projektu o jego lokalizacji
 opis stanu docelowego
 wkład w osiągnięcie wskazanych celów – wypełnieniu „luki w
infrastrukturze”.
 Opis potencjalnych zagrożeń (organizacyjnych, środowiskowych,
prawnych)
 Dane o brakach i niedoborach winny opierać się o wiarygodne źródła
(odnosić się do aktów prawnych polskich i unijnych)
Podać dokumenty z których wynika celowość projektu:
 Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013
Polityka Ekologiczna Państwa na lata 2007-2010 z uwzględnieniem
perspektywy na lata 2011-2014,
POIiŚ
 KPGO, WPGO
 inne wojewódzkie gminne
17
B.5.2. CELE PROJEKTU – Cele społeczno- gospodarcze
 Opis winien składać się z 2 części:
 celów jakościowych
 celów ilościowych
Np. zwiększenie liczby obsługiwanej ludności, redukcja zanieczyszczeń,
poprawa warunków sanitarnych i zdrowotnych
 Obligatoryjnie w jaki sposób projekt przyczynia się do realizacji unijnej
polityki „równości szans”
Wystarczy napisać że jest obojętny z punktu widzenia „polityki równych
szans” a więc polityki niedyskryminacji mniejszości i równości
18
B.5.3. CELE PROJEKTU – Wkład w realizację programu operacyjnego
 Ilościowy wkład w realizację celów POIŚ:
Liczba nowych ponadregionalnych zakładów zagospodarowania odpadów –
szt. (32)
Liczba zmodernizowanych zakładów zagospodarowywania odpadów –
szt.(20)
Powierzchnia terenów powojskowych i popoligonowych poddanych
rekultywacji – ha (17 000)
Liczba zrealizowanych projektów z zakresu rekultywacji gruntów lub
poddanych ochronie – szt. (10)
 wskaźniki rezultatu
 udział odpadów komunalnych składowanych w odniesieniu do
wytworzonych, (%) z 95,5 do 85
 poziom składowania odpadów (%) z 79,1 do 50
 obligatoryjnie należy podać jaki procent całkowitych oraz kwalifikowanych
kosztów, stanowią , koszty bezpośrednio przyczyniające się do celów POIiŚ.
19
C. WYNIKI STUDIUM WYKONALNOŚCI
C.1. Analiza popytu
 analiza winna mieć charakter dynamiczny
 zasady określenia wskaźnika nagromadzenia odpadów
uwarunkowania społeczno-gospodarcze realizacji przedsięwzięcia
struktura i skala działalności gospodarczej w regionie
dochody do dyspozycji – obecnie i prognoza?
metodologia szacowania jednostkowego wytwarzania odpadów
prognoza wytwarzania odpadów w oparciu o analizę elastyczności cenowej
i dochodowej? (jaki jest ten wskaźnik)
bieżący i przyszły popyt łącznie
 aktualny i przyszły bilans odpadów
prognozy demograficzne z uwzględnieniem ruchów migracyjnych
analiza zdolności mieszkańców do ponoszenia opłat
Analiza popytu zgłaszanego przez przemysł
Analiza popytu zgłaszanego przez podmioty użyteczności publicznej i
sektor usługowy
Czy określono właściwie zgłaszany przez podmioty użyteczności
publicznej i sektor usługowy
20
C.2. Inne rozwiązania
 Syntetyczny opis analizy opcji:
 kryteria analizy opcji
 alternatywne rozwiązania inwestycyjne
 uzasadnienie wybranego wariantu (techniczna wykonalność i realizacja
celu)
założenia do wykonanej analizy opcji, w tym do przyjętych kosztów
inwestycyjnych i eksploatacyjnych - te same założenia dla wszystkich
analizowanych wariantów.
 analiza popytu jest zgodna z wytycznymi - metoda DGC
 charakterystyka rozważanych rozwiązań lokalizacyjnych i
technologicznych
finansowe i ekonomiczne porównanie rozważanych opcji pod względem
finansowym, jak i ich wpływu na środowisko (kompatybilność z OOŚ)
21
C.3. Podsumowanie głównych wyników SW
Streszczenie wyników SW
Czy potwierdzono, że realizacja przedsięwzięcia zagwarantuje osiągnięcie
wymaganych standardów ilościowych i jakościowych?
Czy w przypadku, gdy projekt jest etapem większego przedsięwzięcia,
przedstawiono podstawowe informacje dotyczące pozostałych etapów oraz
uzasadnienie jego podziału?
Czy w przypadku, gdy projekt jest etapem większego przedsięwzięcia
wykazano, że jest on technicznie i finansowo niezależny oraz cechuje się
własną efektywnością?
 Czy projekt był przygotowywany z udziałem środków pomocowych UE,
jeśli tak należy je podać
22
D. HARMONOGRAM
 Harmonogram w D.1. powinien być zgodny z załącznikiem wykres Gantt’a
Wykres Gantt’a to graf stosowany głównie w zarządzaniu
projektami. Uwzględnia się w nim podział projektu na
poszczególne zadania oraz rozplanowanie ich w czasie.
23
D.2.1. Stopień rozwoju projektu pod względem administracyjnym
 daty wydania decyzji
Planowane daty uzyskania decyzji
Decyzje lokalizacyjne i pozwolenia
Decyzje środowiskowe
 zakupy gruntów,
Ogłoszenia o zamówieniach publicznych
 podpisane umowy z wykonawcami
D.2.3. Finansowanie projektu
 Źródła finansowania wkładu własnego
 gwarancje uzyskania finansowania (umowy pożyczki, promesy)
 harmonogram uzyskiwania finansowania
 spójność z H.2.2. i I.1.3.
D.2.4. Jeśli realizacja się rozpoczęła należy ją opisać:
 elementy wykonanych prac
 poniesione koszty i wydatki.
24
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Główne elementy i parametry
Okres odniesienia (lata)
Finansowa stopa dyskontowa
(%)[1]
Łączny koszt inwestycji (w PLN,
niedyskontowany)
Łączny koszt inwestycji (w PLN,
dyskontowany)
Wartość rezydualna (w PLN,
niedyskontowana)
Wartość rezydualna (w PLN,
dyskontowana)
Dochody (w PLN, dyskontowane)
Koszty operacyjne (w PLN, dyskontowane)
Dochód netto = dochody – koszty
operacyjne + wartość rezydualna (w
PLN,dyskontowany) =
(7) – (8) + (6)
Wydatki kwalifikowane (art. 55 ust. 2)
=koszt inwestycji – dochód netto (w PLN,
dyskontowane) = (4) – (9)
Luka w finansowaniu (%)
=(10)/(4)
Wartość
dyskontowana
Wartość
(zaktualizowan
niedyskontowa
a wartość
na
netto)
25
E. ANALIZA KOSZTÓW I KORZYŚCI
 Analiza zgodna z:
 Wytyczne do przygotowania inwestycji w zakresie środowiska
współfinansowanych przez Fundusz Spójności i Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego w latach 2007-2013.
 Wytycznych w zakresie wybranych zagadnień związanych z
przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących
dochód.
Przewodnik do analizy kosztów i korzyści projektów inwestycyjnych.
Fundusze strukturalne, Fundusz Spójności oraz Instrument Przedakcesyjny.
26
E. 1. Analiza finansowa
 wyliczenie dotacji unijnej
 wskaźniki efektywności finansowej
 trwałość finansowa projektu i beneficjenta
E.1.1. Krótki opis metodyki i przyjętych szczegółowych założeń
 ceny nominalne
 ceny netto (bez VAT)
 stopa dyskontowa 8%
 analiza 15 lat
 dane makroekonomiczne, ze strony MRR
E.1.2. Główne elementy i parametry do analizy finansowej
 wypełnienie tabeli w oparciu i dane analizy finansowej
 generator wniosku o dofinansowanie, sam wylicza lukę w finansowaniu
 liczby nalęży zaokrąglać w dół.
E.1.3. Główne wyniki analizy finansowej
 podać wskaźniki efektywności i je opisać:
 FRR/C, FNPV/C, FRR/K FNPV/K
27
E. 1.4. Dochody uzyskane w wyniku realizacji projektu
 wnioski dotyczące zachowania trwałości finansowej
 realizacji zasady „zanieczyszczający płaci”
 punkt należy wypełnić jeśli projekt generuje przychody
E. 1.4.a Czy opłaty pokrywają koszty operacyjne i amortyzację?
E. 1.4.b Czy opłaty różnią się w przypadku poszczególnych użytkowników
infrastruktury?
E. 1.4.c.i. Czy opłaty są proporcjonalne (do rzeczywistego zużycia)
E. 1.4.c.ii. Czy opłaty są proporcjonalne (do zanieczyszczenia
powodowanego przez użytkowników)
E. 1.4.c.iii. Jeżeli jest brak taryf i opłat, w jaki sposób pokrywane będą koszty
utrzymania i operacyjne
28
E. 2. Analiza społeczno- gospodarcza
 zidentyfikować najważniejsze społeczno- gospodarcze korzyści i koszty
projektu.
 dokonać ich kwantyfikacji (ujęcie ilościowe)
 dokonać ich monetyzacji (ujecie pieniężne)
Dotyczy to dużych projektów, dla małych projektów wystarcza analiza
jakościowa (bez monetyzacji)
E. 2.1. Krótki opis metodyki
E.2.2. Szczegóły głównych korzyści kosztów i korzyści
E.2.3. Główne wskaźniki analizy gospodarczej
E.2.4. Wpływ projektu na zatrudnienie
 wpływ ilościowy
 wzrost jedynie jest uwzględniany
 wyłącznie wpływ bezpośredni
E.2.5. Główne policzalne/niepoliczalne korzyści i koszty
29
E. 3. Analiza ryzyka i wrażliwości
 analiza w oparciu o dwa scenariusze wariant „podstawowy” i
„pesymistyczny”
E.3.1. Krótki opis metodyki i wyników
 zasady identyfikacji czynników ryzyka
 Doboru zmiennych krytycznych
 Określenia wielkości procentowej zmiany zmiennych krytycznych
E.3.2. Analiza wrażliwości
 identyfikacja z zmiennych krytycznych
 Określenie wielkości procentowej zmiany zmiennych krytycznych
 Określenie wpływu określonej zmiany procentowej zmiennej krytycznej
na wskaźniki efektywności finansowej
 Przeprowadzenie analizy wrażliwości jest obowiązkowe
 Wykazanie w analizie ryzyk może być podstawą do uwzględnienia w
kosztach kwalifikowanych projektu „rezerwy w finansowaniu”
E.3.3. Analiza ryzyka
 Opis ryzyk o charakterze jakościowym
30
F. ANALIZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
 zgodnie z wytycznymi MRR „Wytyczne w zakresie postępowania w
sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć
współfinansowanych z krajowych i regionalnych programów operacyjnych,
http://www.mrr.gov.pl
F.1. W jaki sposób projekt przyczynia się:
 do realizacji celów zrównoważonego rozwoju trwałości środowiska –
powołać się na unijne dokumenty dot. środowiska i ZR
Czy przedstawiono sposób wdrożenia przez projekt polityk UE w zakresie
zrównoważonego rozwoju tj. trwałości środowiska (europejska polityka w
dziedzinie zmian klimatycznych, zatrzymania utraty bioróżnorodności itd.),
 odnosi się do zasady działań zapobiegawczych i rozwiązania problemów u
źródła – zasady polityki ekologicznej
 przestrzega zasadę „zanieczyszczający płaci” – jeśli zanieczyszczający
płacą opłaty, co pokrywa amortyzacją aktywów projektu i koszty operacyjne
zasada jest zachowana, jeśli nie w pełni trzeba wyjaśnić powody.
31
O ile przeprowadzono kilka postępowań środowiskowych pole F.2. – F.3.
należy wypełnić odrębnie dla każdego postępowania
F.2. Konsultacje z organami ochrony środowiska
 należy podać nazwy organów i opisać zakres ich kompetencji i decyzje
podejmowane w ramach projektu
Czy przeprowadzono konsultacje z organami ds. ochrony środowiska?
Jeżeli nie to czy podano powody?
Jeżeli tak, czy podano nazwy i adresy?
Czy wyjaśniono zakres obowiązków organów?
F.3. Ocena wpływu na środowisko naturalne
F.3.1. Zezwolenie na inwestycję
w sprawie OOŚ.
Czy wydano zezwolenia na realizację inwestycji? (decyzje środowiskowe lub
równoważne) Jeżeli nie to kiedy będzie wydana?
O ile jest konieczna
32
Czy wskazano jakim załącznikiem dyrektywy objęty jest projekt?
Jeżeli projekt jest objęty załącznikiem nr 1 czy załączono odpowiednie
załączniki?
Jeżeli projekt jest objęty załącznikiem 2 to czy przeprowadzono ocenę wpływu
na środowisko? (czy dotyczy to procedury OOS czy Raportu OOŚ
Jeżeli tak czy załączono odpowiednie dokumenty? Jeżeli nie czy podano
uzasadnienie?
Czy przedstawiona została ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko
(OOŚ) z uwzględnieniem:
prawidłowości klasyfikacji przedsięwzięcia pod kątem wymogu przeprowadzenia
oceny oddziaływania na środowisko w świetle przepisów prawa polskiego i UE.
stanu zaawansowania wymaganych postępowań w sprawie OOŚ,
poprawności przeprowadzonych procedur pod kątem zgodności z wymogami
Dyrektywy 97/11/EC.
wpływu przedsięwzięcia na obszary Natura 2000,
przeprowadzonych postępowań administracyjnych,
33
F.3. c.d. (ważne jest wykazanie we wniosku zgodności z prawem unijnym
dot. OOŚ)
Wyniki konsultacji społecznych data podania wniosku o wydanie decyzji
i raportu (wraz ze streszczeniem) do publicznej wiadomości informacje
odnośnie uwag i wniosków złożonych w związku z udziałem
społeczeństwa wskazanie w jaki sposób uwagi i wnioski społeczeństwa
oraz opinie właściwych organów zostały wykorzystane
Czy podano do publicznej wiadomości informacji danych decyzji?
Czy, gdy została wydana decyzja o przyznaniu lub odmowie właściwy
organ poinformował o tym społeczeństwo? (97/11/WE, Art. 1.3)
Czy podano treść decyzji i związane z nią warunki? (97/11/WE. Art. 9.1)

Czy podano podstawowe przyczyny i uwarunkowania na
podstawie których decyzja jest oparta ? (97/11/WE. Art. 9.1
Czy wykonana ocena została przeprowadzona w sposób w sposób
kompleksowy?
Czy ocena uwzględnia całe przedsięwzięcia (nie zachodzi przypadek
tzw. salami slicing)?
Czy uwzględniono skumulowane efekty oddziaływania na środowisko
Czy uwzględniono krótkotrwałe efekty oddziaływania na środowisko
34
F.3.3 Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko
Czy wskazano plany i programy podlegające ocenom oddziaływania na
środowisko (zgodnie z Dyrektywą 2001/42/WE), z których wynika realizacja
przedsięwzięcia.
Czy uwzględniono skutki realizacji przedsięwzięcia w sporządzonych
prognozach
oddziaływania planów i programów na środowisko.
35
F.4. Czy opisano wpływ na obszary objęte siecią Natura 2000 ?
Czy załączono mapę lokalizacji przedsięwzięcia na tle obszarów chronionych w
tym sieci Natura 2000 w skali:1:100 000?
Czy opisano i wyjaśniono zastosowaną procedurę ooś i podano jej planowany
przebieg, o ile nie jest zakończona?
Czy zakres analizy opcji jest pełny i obejmuje?
Rodzaje wariantów:
Wariant wskazany przez wnioskodawcę,
Warianty alternatywne:
alternatywne wobec danego zamierzenia
w ramach danego zamierzenia
lokalizacyjne
technologiczne
działania ochronne.
A ponadto:
wariant „zero”
wariant „ekologiczny
Czy analiza opcji w Raporcie jest uwzględniona w Studium wykonalności
36
F.5. Dodatkowe integracyjne środki w zakresie ochrony srodowiska
 audyt środowiskowy
Zarządzanie środowiskiem
Monitoring środowiskowy (specjalny)
F.6. Koszt środków podjętych w celu skorygowania negatywnego wpływu na
środowisko naturalne
 np. ograniczenie hałasu odorów
 ograniczenie emisji pyłów
F.7. W przypadku projektów dot. gospodarki odpadami
 wyjaśnić spójność projektu z krajowymi planami mającymi powiazanie z
realizacją programów i polityk unijnych (WPGO, KPGO)
37
G. UZASADNIENIE WKŁADU PUBLICZNEGO
G.1. Konkurencja
 Wsparcie będzie udzielane jako rekompensata za świadczenie usług w
ogólnym interesie gospodarczym, o których mowa w art. 106 ust. 2 TFUE,
zgodnie z […] i na podstawie „Wytycznych w zakresie reguł dofinansowania
z programów operacyjnych podmiotów realizujących obowiązek świadczenia
usług publicznych w ramach zadań własnych jednostek samorządu
terytorialnego w gospodarce odpadami”.
G.2. Wpływ pomocy wspólnotowej na realizację projektu
 Czy pomoc wspólnotowa przyspieszy realizację projektu tak/nie
 Będzie czynnikiem decydującym w realizacji projektu tak/nie
38
H. PLAN FINANSOWANIA
H.1. Podział kosztów
 posługujemy się Wytycznymi do kwalifikowania wydatków w ramach POIŚ
 wydatki i koszty różnice znaczenia
koszty niekwalifikowane – koszty poniesione poza okresem kwalifikowania i
inne nie zgłoszone współfinansowania, ale niezbędne do funkcjonowania
projektu
Nieprzewidziane wydatki do 10% kosztów inwestycyjnych – są kosztem
kwalifikowanym, nie wchodzą do wyliczenia luki w finansowaniu
Dostosowanie cen – miałoby zastosowanie w przypadku projektu
realizowanego w cenach stałych (wpływ inflacji) – ale projekty są w cenach
zmiennych
 w przypadku kwalifikowalności VAT należy ją wyjaśnić
39
Całkowite koszty
koszty
koszty
projektu
niekwalifikowaln kwalifikowane
e
(A)
(B)
(C)=(A)-(B)
Pln
1. Wynagrodzenia za opracowanie
planów i projektów
2. Zakup gruntów.
3. Roboty budowlane
4. Instalacje i maszyny/ sprzęt
5. Nieprzewidziane wydatki
6. Dostosowanie cen (jeśli dotyczy)
7. Pomoc techniczna
8. Promocja
9. Nadzór budowlany
10. Suma cząstkowa
11. (VAT)
12. RAZEM
40
H.2. Całkowite planowane zasoby i planowany wkład funduszy
 wyjaśnienie w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie
H.2.1. Obliczenie wkładu wspólnotowego zgodnie z wnioskiem o dofinansowanie
Wartość
1.
2.
3.
4.
5.
Koszt kwalifikowalny (w PLN, niedyskontowany) (sekcja H.1.12 lit. C)
Poziom deficytu finansowania (%) = (E.1.2.11)
Kwota stanowiąca przedmiot decyzji, tj. podstawy obliczania poziomu
współfinansowania osi priorytetowej (art. 41 ust. 2) = (1)*(2)
(przestrzegającej zasady maksymalnego wkładu publicznego zgodnie z
przepisami dotyczącymi pomocy państwa)
Stopa współfinansowania osi priorytetowej (%)
Wkład wspólnotowy (w PLN) = (3)*(4)
85%
41
H.2.2. Źródła finansowania
 kwota w kolumnie a) winna być równa H.1. wiersz 12 litera A
 sumie kwot w kolumnach b) c) d) i e)
 informacje w H.2.2. winny być spójne z D.2.3. i I.1.3.
H.3 – nie dotyczy
42
I. SPÓJNOŚĆ Z POLITYKĄ I PRAWEM WSPÓLNOTOWYM
I.1. Inne źródła finansowania wspólnotowego
 jeśli odp. Tak – należy wyjaśnić
I.1.1. Czy złożono wniosek pomoc z innego źródła wspólnotowego?
I.1.2. Czy dany projekt jest uzupełnieniem innego projektu
finansowanego ze środków wspólnotowych?
I.1.3. Czy złożono wniosek o udzielenie pożyczki lub wsparcie
kapitału własnego przez EBI/ EFI
I.1.4. Czy złożono wniosek pomoc z innego źródła wspólnotowego w
odniesieniu do wcześniejszego etapu projektu?
I.2. Czy projekt podlega procedurze prawnej w zakresie zgodności z
prawem wspólnotowym
 Chodzi o „pomoc publiczną” wpisujemy „nie”
I.3. Środki upubliczniania informacji
 Spójność informacji z H.1. wiersz 8 litera C pn. „Podanie do
wiadomości”
43
I.4. Udział inicjatywy JASPERS w przygotowaniu projektu
 Jeśli „tak” należy opisać
I.5. Zamówienia publiczne
 Jeśli umieszczono informacje w Dzienniku Urzędowym Wspólnot
Europejskich należy podać numery referencyjne i wypełnić tabelę
 Podobnie jak w kwestiach OOŚ, w problematyce „zamówień
publicznych” mogą występować różnice pomiędzy prawem
polskim a unijnym
 Pierszeństwo mają przepisy unijne – a beneficjent zobowiązuje się
do ich przestrzegania podpisując „umowę o dofinansowaniu”
 Sposób postępowania określają wytyczne instytucji
zarządzajacych i pośredniczących
J. POŚWIADCZENIE WŁAŚCIWEJ INSTYTUCJI KRAJOWEJ
 Beneficjent składa w IW wypełniony pierwszy punkt
44
Częste błędy we wnioskach
brak nr NIP i REGON (pkt. A.2.1.b)
brak danych procentowych (pkt. B.2.1. oraz B.2.4.)
błędne kody NUTS;
niezgodności pomiędzy harmonogramem (pkt. D.1.), a wykresem
Gantt’a
niewłaściwe wykresy Gantt’a
brak załączników
załączniki niepodpisane lub nieopatrzone pieczęcią wnioskodawcy
brak aktywnych tabel w formacie Excel w SW
zakres studium niezgodny z preferowanym przez IZ
niewłaściwie przygotowana wersja elektroniczna wniosku
kilka sum kontrolnych w ramach jednego wniosku
45
Projekty realizowane zgodnie z Wytycznymi MRR w zakresie zasad dofinansowania z programów operacyjnych
podmiotów realizujących obowiązek świadczenia usług publicznych w ramach zadań własnych jednostek samorządu
terytorialnego w gospodarce odpadami
Uwagi do wypełnienia wniosku w części G.1 (pomoc publiczna) dla projektów gospodarki odpadami
dotyczących
świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym[1]
Zgodnie ze wnioskiem Komisji Europejskiej część G.1 wniosku dot. pomocy publicznej powinna być każdorazowo
wypełniona, a do wniosku można, o ile jest to konieczne, załączyć dodatkowe informacje. W oparciu o tę wskazówkę
należy więc w ww.
projektach:
•Zaznaczyć kratkę „Tak” dot. pomocy publicznej w tych przypadkach, których odpowiednie wytyczne wskazują, że
wypłacana za świadczenie usług publicznych rekompensata jest formalnie pomocą publiczną w rozumieniu art. 87
Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. W takim przypadku należy w polu „Całkowita kwota przyznanej
pomocy” podać kwotę, na jaką opiewa umowa o świadczenie usług publicznych (w wyjaśnieniu załączonym do
wniosku należy wskazać, że w omawianym polu wpisano kwotę wynikającą z umowy) albo kwotę na jaką planuje się
zawarcie ww. umowy (w takim przypadku należy w wyjaśnieniu wskazać, że ostateczna kwota rekompensaty zostanie
ustalona po przeprowadzeniu przetargu, bezpośrednim zawarciu umowy itp.). Z kolei w polu „Całkowity koszt projektu
inwestycyjnego” należy podać kwotę wynikającą z
rubryki 12 i kolumny A tabeli w części H.1 wniosku
(Razem/Całkowite koszty projektu). Pozostałe pola w części G.1 należy pozostawić puste. W wyjaśnieniu załączonym
do wniosku należy ponadto wskazać, że udzielenie pomocy publicznej w formie grantu z UE odbywa się w ramach
umowy o świadczenie usługi publicznej zawartej na wskazany
okres zgodnie z właściwym aktem prawa
wspólnotowego (należy w tym zakresie powołać odpowiedni akt prawa wspólnotowego wymieniony w wytycznych
MRR).
•W pozostałych przypadkach należy zaznaczyć kratkę „Nie” w odniesieniu do pomocy publicznej. W wyjaśnieniu
załączonym do wniosku należy wskazać, że projekt będzie realizowany w ramach umowy o świadczenie usługi
publicznej zawartej zgodnie z właściwym aktem prawa wspólnotowego (należy w tym zakresie powołać odpowiedni akt
prawa wspólnotowego wyniesiony w wytycznych MRR[ Należy przy tym podać kwotę, na jaką opiewa umowa o
świadczenie usług publicznych okres jej zawarcia (albo kwotę i okres na jakie planuje się zawarcie ww. umowy - w
takim przypadku należy w wyjaśnieniu wskazać, że ostateczna kwota rekompensaty i okres obowiązywania umowy
zostaną ustalone po przeprowadzeniu przetargu, bezpośrednim zawarciu umowy itp.).
Mając na uwadze przytoczone wyjaśnienia Komisji Europejskiej należy stosować ww. wskazówki.
46
Dziękuję za uwagę
Jarosław Sarul
Wydział Funduszy Pomocowych
WFOŚiGW w Warszawie
ul. J.S. Bacha 2
02-743 Warszawa
[email protected]
tel.: (22) 853-53-21 wew. 128
47