Transcript analitik bütçe sınıflandırması - İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı

ANALİTİK BÜTÇE
SINIFLANDIRMASI
SÜLEYMAN DEMİREL ÜNİVERSİTESİ
İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı
Satınalma Şubesi
Şubat-2008
BÜTÇE
5018 SAYILI KANUNDA BÜTÇE:
“BELİRLİ BİR DÖNEMDEKİ GELİR VE GİDER
TAHMİNLERİ İLE BUNLARIN UYGULANMASINA
İLİŞKİN HUSUSLARI GÖSTEREN VE USULÜNE
UYGUN OLARAK YÜRÜRLÜĞE KONULAN
BELGE”
OLARAK TANIMLANMIŞTIR.
BÜTÇE TÜRLERİ
GENEL YÖNETİM

MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİ
-Genel Bütçe


-Özel Bütçe -Düzen.Den.Kur.Bütçe
SOS.GÜV.KUR.BÜTÇESİ
MAHALLİ İDARELER BÜTÇESİ
-Belediye Bütçesi -İl Özel İd.Bütçesi –Mahalli İd.Birlik ve
İdare Bütçesi
BÜTÇE İLKELERİ
5018 SAYILI KANUNDA SÖZÜ EDİLEN BÜTÇE İLKELERİ;
* BÜTÇE, KAMU MALÎ İŞLEMLERİNİN KAPSAMLI VE
SAYDAM BİR ŞEKİLDE GÖRÜNMESİNİ SAĞLAR.
* BÜTÇELER KURUMSAL, İŞLEVSEL VE EKONOMİK
SONUÇLARIN GÖRÜLMESİNİ SAĞLAYACAK ŞEKİLDE
ULUSLARARASI STANDARTLARA UYGUN OLARAK
BELİRLENEN BİR SINIFLANDIRMAYA TÂBİ TUTULARAK
HAZIRLANIR VE UYGULANIR.
ANALİTİK BÜTÇE KODLAMASI
DEVLET FAALİYETLERİNİN ;
- KURUMSAL,
- FONKSİYONEL,
- EKONOMİK,
KRİTERLERE GÖRE
SINIFLANDIRILMASIDIR.
ANALİTİK BÜTÇE
SINIFLANDIRMASININ YAPISI
HARCAMA VE BORÇ VERMENİN KODLAMASI
* KURUMSAL KODLAMA
* FONKSİYONEL KODLAMA
* FİNANSMAN TİPİ KODLAMA
* EKONOMİK KODLAMA
GELİRİN KODLAMASI
AÇIK / FAZLANIN FİNANSMAN KODLAMASI
ANALİTİK BÜTÇE SINIFLANDIRMA
SİSTEMATİĞİ



KURUMSAL SINIFLANDIRMADA, BÜTÇE
SİSTEMİ İÇİNDE YERALAN İDARİ YAPI TEMEL
ALINMIŞTIR.
FONKSİYONEL VE EKONOMİK
SINIFLANDIRMADA, GFS
STANDARTLARI BENİMSENMİŞTİR.
FİNANSMAN TİPİ SINIFLANDIRMA İSE, MALİ
MEVZUATIMIZ GEREĞİ GELİŞTİRİLMİŞTİR.
KURUMSAL SINIFLANDIRMANIN
TEMELLERİ



KURUMSAL SINIFLANDIRMA, SİYASİ VE
İDARİ SORUMLULUĞUN BELİRLENMESİNİ VE
PERFORMANS SORUMLULARININ TESBİTİNİ
HEDEFLEMEKTEDİR.
AYNI ANAYASAL OTORİTEYE TAHSİS EDİLEN
KAYNAKLARIN AYNI KODDA YER ALMASI
BENİMSENMİŞ OLUP, BÜTÇE TÜRLERİ
İTİBARIYLA GRUPLANDIRMA BUNUN
İSTİSNASIDIR.
SİYASİ YA DA BÜROKRATİK OLARAK
YÖNETİM YETKİSİ KURUMSAL
SINIFLANDIRMANIN TEMEL KRİTERİ
KABULEDİLMİŞTİR.
KURUMSAL SINIFLANDIRMANIN GENEL
AÇIKLAMALARI





DÖRT DÜZEYLİ VE SEKİZ HANELİ BİR KODLAMA
BENİMSENMİŞTİR.
BİRİNCİ DÜZEY, BAKANLIKLAR İLE ANAYASAL OLARAK
EŞDEĞER KURUMLARI VE BÜTÇE TÜRLERİNİ
BELİRLEMEKTEDİR.
İKİNCİ DÜZEY, BİRİNCİ DÜZEYDE TANIMLANAN
YÖNETİCİLERE KARŞI DOĞRUDAN SORUMLU BİRİMLER İLE
BÜTÇE TÜRLERİ KAPSAMINDA YER ALAN KURUMLARI İFADE
ETMEKTEDİR.
ÜÇÜNCÜ DÜZEY KODLAR, ANA HİZMET BİRİMLERİ GİBİ
İKİNCİ DÜZEYE BAĞLI BİRİMLERİ KAPSAR.
DÖRDÜNCÜ DÜZEY KODLAR, DESTEK VE LOJİSTİK BİRİMLERİ
İLE POLİTİKALARI UYGULAYAN BİRİMLERİ TANIMLAR.
KURUMSAL SINIFLANDIRMA
ANAHTARI








01 - 37 Genel Bütçe
38-39 Yükseköğretim Kurumları
40-41 Özel Bütçeli Kurumlar
40-41 Özel Bütçeli Kurumlar
43 Sosyal Güvenlik Kurumları
44-45 İl Özel İdareleri
46-47 Belediyeler
48 Mahalli İdare Birlikleri
ÜNİVERSİTELERDE KURUMSAL
SINIFLANDIRMA
38 Yükseköğretim Kurumları
33 SÜLEYMAN DEMİREL ÜNİVERSİTESİ
02 GENEL SEKRETRELİK
02 ÖZEL KALEM (GENEL SEKRETERLİK)
04 İDARİ VE MALİ İŞLER DAİRE BAŞKANLIĞI
05 PERSONEL DAİRE BAŞKANLIĞI
07 KÜTÜPHANE VE DÖK. DAİRE BAŞKANLIĞI
09 SAĞLIK KÜLTÜR VE SPOR DAİ.BŞK.LIĞI
10 BİLGİ İŞLEM DAİRE BAŞKANLIĞI
11 YAPI İŞL.VE TEKN.DAİRE BAŞKANLIĞI
13 ÖĞRENCİ İŞLERİ DAİRE BAŞKANLIĞI
23 STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI
24 HUKUK MÜŞAVİRLİĞİ
FONKSİYONEL SINIFLANDIRMA
FONKSİYONEL SINIFLANDIRMA DEVLET FAALİYETİNİN
TÜRÜNÜ GÖSTERMEK ÜZERE TASARLANMIŞTIR.

DÖRT DÜZEYLİ VE ALTI HANELİ KOD GRUBUNDAN
OLUŞMAKTADIR.

BİRİNCİ DÜZEY, DEVLET FAALİYETLERİNİ 10 ANA
FONKSİYONA AYIRMAKTADIR.

ANA FONKSİYONLAR, İKİNCİ DÜZEYDE
PROGRAMLARA BÖLÜNMEKTEDİR.

ÜÇÜNCÜ DÜZEY KODLAR İSE NİHAİ HİZMETLERİ
GÖSTERMEKTEDİR.

DÖRDÜNCÜ DÜZEY AÇILARAK MUHTEMEL
İHTİYAÇLAR İÇİN BOŞ BIRAKILMIŞTIR.

FONKSİYONEL SINIFLANDIRMA
(BİRİNCİ DÜZEY)
KODU
BİRİNCİ DÜZEY
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
GENEL KAMU HİZMETLERİ
SAVUNMA HİZMETLERİ
KAMU DÜZENİ VE GÜVENLİK HİZMETLERİ
EKONOMİK İŞLER VE HİZMETLER
ÇEVRE KORUMA HİZMETLERİ
İSKAN VE TOPLUM REFAHI HİZMETLERİ
SAĞLIK HİZMETLERİ
DİNLENME, KÜLTÜR VE DİN HİZMETLERİ
EĞİTİM HİZMETLERİ
SOSYAL GÜVENLİK VE SOSYAL YARDIM
HİZMETLERİ
01 GENEL KAMU HİZMETLERİ
(2.DÜZEY)
1 Yasama ve Yürütme Organları, Finansal ve Mali
İşler, Dışişleri Hizmetleri
2 Dış Ekonomik Yardım Hizmetleri
3 Genel Hizmetler
4 Temel Araştırma Hizmetleri
5 Borç Yönetimi Hizmetleri
6 Genel Nitelikli Transferlere İlişkin Hizmetler
8 Genel Kamu Hizmetlerine İlişkin Araştırma ve
Geliştirme Hizmetleri
9 Sınıflandırmaya Girmeyen Genel Kamu
Hizmetleri
07 SAĞLIK HİZMETLERİ
(2.DÜZEY)
1 Tıbbi Ürünler, Cihaz ve Ekipmanlara İlişkin İşler
ve Hizmetler
2 Ayakta Yürütülen Tedavi Hizmetleri
3 Hastane İşleri ve Hizmetleri
4 Halk Sağlığı hizmetleri
8 Sağlık Hizmetlerine İlişkin Araştırma ve
Geliştirme Hizmetleri
9 Sınıflandırmaya Girmeyen Sağlık Hizmetleri
08 DİNLENME, KÜLTÜR VE DİN
HİZMETLERİ
(2.DÜZEY)
1 Dinlenme ve spor Hizmetleri
2 Kültür hizmetleri
3 Yayın ve yayım hizmetleri
4 Din hizmetleri
8 Dinlenme Kültür ve Din Hizmetlerine İlişkin
Araştırma ve Geliştirme Hizmetleri
9 Sınıflandırmaya Girmeyen Dinlenme, Kültür
ve Din Hizmetleri
09 EĞİTİM HİZMETLERİ
(2.DÜZEY)








1 Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Hizmetleri
2 Ortaöğretim Hizmetleri
3 Ortaöğretim Sonrası Mesleki Eğitim Hizmetleri
4 Yükseköğretim Hizmetleri
5 Seviyeye Göre Sınıflandırılamayan Eğitim
Hizmetleri
6 Eğitime Yardımcı Hizmetler
8 Eğitime İlişkin Araştırma ve Geliştirme
Hizmetleri
9 Sınıflandırmaya Girmeyen Eğitim Hizmetleri
FİNANSMAN TİPİ SINIFLANDIRMA
FİNANSMAN TİPİ KODLAR
1 - GENEL BÜTÇELİ İDARELER
2 - ÖZEL BÜTÇELİ İDARELER
3 - DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR
4 - SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARI
5 - MAHALLİ İDARELER
6 - ÖZEL ÖDENEKLER
7 - DIŞ PROJE KREDİLERİ
8 - BAĞIŞ VE YARDIMLAR
EKONOMİK SINIFLANDIRMA
(1)
EKONOMİK SINIFLANDIRMA DEVLET
FAALİYETLERİNİN, MİLLİ EKONOMİ ÜZERİNDEKİ
ETKİLERİNE GÖRE GRUPLANMASIYLA
OLUŞTURULMUŞTUR.
 DEVLET FAALİYETLERİNİN, MİLLİ GELİR VE
PİYASA EKONOMİSİ ÜZERİNDEKİ ETKİLERİNİN
ÖLÇÜLMESİNİ AMAÇLAR.
 ALTI HANELİ VE DÖRT DÜZEYLİ KOD GRUBUNDAN
OLUŞUR.
 BÜTÇE POLİTİKALARININ SEÇİCİ BİR ŞEKİLDE
UYGULANMASINI SAĞLAR.

EKONOMİK SINIFLANDIRMA
(2)
BÜTÇELEME ANLAYIŞI
• AYRILABİLEN VE İZLENMESİ ANLAMLI OLAN
BÜTÜN MALİYETLER AYRI TERTİPLERDE
BÜTÇELENMELİDİR.
• GEÇEN YILDAN KALAN VE ÖDENEMEYEN
TUTARLAR, CARİ YIL BÜTÇESİNİN İLGİLİ
TERTİPLERİNDEN ÖDENECEKTİR.
• RED VE İADELER İÇİN BÜTÇELERDE YENİ ÖDENEK
TERTİPLERİ AÇILMAYACAK, İADESİ GEREKEN
TUTARLAR GELİRLERDEN DÜŞME ŞEKLİNDE
MUHASEBE SİSTEMİNDEN YAPILACAKTIR.
BİRİNCİ DÜZEY EKONOMİK KODLAR
01 PERSONEL GİDERLERİ
02 SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARINA
DEVLET PRİMİ GİDERLERİ
03 MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ
04 FAİZ GİDERLERİ
05 CARİ TRANSFERLER
06 SERMAYE GİDERLERİ
07 SERMAYE TRANSFERLERİ
08 BORÇ VERME
09 YEDEK ÖDENEKLER
01- PERSONEL GİDERLERİ
BU BÖLÜM, KAMU PERSONELİ İLE KAMU
PERSONELİ OLMASA BİLE BUNLAR GİBİ
ÇALIŞTIRILAN
VEYA HİZMETİNDEN FAYDALANILAN
KİŞİLERE VEYA
DİĞERLERİNE BORDROYA DAYALI
OLARAK NAKDEN
YAPILAN ÖDEMELERİ KAPSAYACAKTIR.
02- SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARINA
DEVLET PRİMİ GİDERLERİ
PROGRAM BÜTÇE SINIFLANDIRMASINDAN
FARKLI
BÜTÇELEME ANLAYIŞI OLAN BÖLÜMLERDEN
BİRİSİDİR. DAHA ÖNCE PERSONEL GİDERLERİ
TOPLAMINA DAHİL EDİLEN DEVLETİN
İŞVEREN
SIFATIYLA ÖDEDİĞİ SOSYAL GÜVENLİK KATKI
PAYLARI BUNDAN BÖYLE AYRILARAK BU
BÖLÜMDE
İZLENECEKTİR.
03- MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ
FATURALI OLARAK VEYA İLGİLİ MEVZUATINA
UYGUN ŞEKİLDE BELGELENDİRİLEREK ALINAN MAL
VE HİZMET BEDELLERİNİ KAPSAYACAKTIR.
BU BÖLÜM, BÜRO MALZEMESİ ALIMLARI, KİRA,
YAKIT, ELEKTRİK ÖDEMELERİ İLE PARASAL
LİMİTLERE BAKILMAKSIZIN RUTİN BAKIM-ONARIM
ÖDEMELERİNİ, TELEFON VB. HABERLEŞME
GİDERLERİNİ, DÜŞÜK DEĞERLİ VEYA BİR YILDAN AZ
KULLANIM ÖMRÜ OLAN EKİPMANLAR İÇİN YAPILAN
ÖDEMELERİ KAPSAYACAKTIR.
06- SERMAYE GİDERLERİ
SERMAYE GİDERLERİ, SABİT SERMAYE EDİNİMLERİ,
GAYRİMENKULLER YA DA GAYRİ MADDİ AKTİFLERİN EDİNİMİ İÇİN
YAPILAN VE DEVLET MAL VARLIĞINI ARTIRAN ÖDEMELERDİR.
BU BÖLÜME DAHİL OLANLAR; BİNALAR VE DİĞER İNŞAAT
İŞLERİNİ KAPSAYAN GAYRİMENKUL SABİT SERMAYE MALLARI İLE
ULAŞIM ARAÇLARI, MAKİNELER VE DİĞER TEÇHİZAT GİBİ
MENKUL SABİT SERMAYE MALLARIDIR. AYNI ZAMANDA, MEVCUT
SABİT SERMAYE VARLIKLARINI GELİŞTİRMEK, EKONOMİK
ÖMÜRLERİNİ UZATMAK, VERİMLERİNİ ARTIRMAK,
PERFORMANSLARINI GELİŞTİRMEK VEYA YENİDEN
YAPILANDIRMAK AMACIYLA YAPILAN ÖDEMELER DE BU BÖLÜME
DAHİLDİR.
BU ÖDEMELER, HER YIL BÜTÇE KANUNLARIYLA
BELİRLENECEK ASGARİ LİMİTİN ÜZERİNDE OLMALIDIR VE
KULLANIM ÖMÜRLERİ BİR YIL VEYA DAHA UZUN OLMALIDIR.
EKONOMİK REHBER

2.- 3. VE 4. DÜZEY KODLAR
GİDERİN YAPILDIĞI MAL,
MALZEME VEYA HİZMETİN
EVSAFINA GÖRE EKONOMİK
REHBERDEN BAKILARAK
BELİRLENİR.