Transcript Factores de Evaluación

Bases Administrativas y Factores
de Evaluación
CURSO ESPECIALIZADO EN
CONTRATACIONES PÚBLICAS
Junio 2012
BASES
¿Qué son las Bases Administrativas?
Son el conjunto de reglas formuladas por
la Entidad convocante, donde se
especifica el objeto del proceso, las
condiciones a seguir en la preparación y
ejecución del contrato y los derechos y
obligaciones de los participantes, postores
y del futuro contratista, en el marco de la
Ley y su Reglamento.
¿Por qué es importante contar con
Bases claras y precisas?



Transparencia y libre competencia
Satisfacer necesidades
Recursos públicos
¿Qué aspectos regulan las Bases?
• Requerimiento del bien, servicio u obra materia
de la contratación.
• Reglas de procedimiento.
• Derechos y obligaciones de las partes.
No olvidar:
Uso obligatorio de Bases Estandarizadas
(www.osce.gob.pe)
DIRECTIVA N° 002-2010-OSCE/CD
“Disposiciones sobre el contenido
de las Bases Estandarizadas que
las Entidades del Estado,
utilizarán obligatoriamente en los
Procesos de Selección que
convoquen.”
¿Qué secciones contienen las Bases
Estandarizadas?
SECCIÓN GENERAL
- Reglas de procedimiento y
de ejecución contractual
comunes a todo proceso
de contratación.
- No se puede modificar en
ningún extremo, salvo en
donde se indica.
SECCIÓN ESPECÍFICA:
MUY IMPORTANTE:
Proforma de Contrato
contenido en las Bases
Administrativas.
Contiene condiciones
especiales al proceso de
selección (características
técnicas, valor referencial
y sus límites, condiciones
en la ejecución de la
prestación, etc.)
Aprobación de Bases

Titular de la Entidad - Nunca
quien elabora las Bases

Por escrito

Delegación
¿Qué deben contener las Bases?
Condiciones Mínimas
Art. 26º Ley
- Especificaciones
- Calendario
- Metodología de
evaluación
- Proforma de contrato
- Sistema/modalidad
contratación
Contenido de las
propuestas
Art. 42º Rgto.
-
de
Valor Referencial
- Valor Referencial y Límites
- Antigüedad del Valor
Referencial
Copia certificado RNP
DDJJ ART. 76º Rgto
Doc. Obligatoria.
Documentación
facultativa
- Oferta Económica
Metodología de
evaluación y calificación
I.
Elementos que la
componen:
a.
b.
c.
d.
e.
Requerimientos técnicos
mínimos
Factores.
Puntaje.
Documentos.
Criterios
II.
Características:
a.
b.
c.
d.
Objetividad.
Congruencia.
Razonabilidad.
Proporcionalidad
Comprende la evaluación de…
I.
Propuest
a técnica
100 ptos.
II.
Propuesta
económic
a
Propuesta
más favorable
para la
entidad
100 ptos.
La actuación del Comité Especial debe
enmarcarse dentro de los principios establecidos
que inspiran a la contratación pública.
Metodología de
evaluación y calificación
Elementos que la componen:
a. Admisibilidad: Verificar
los Requerimientos
técnicos mínimos
b. Calificación: Aplicar
Factores de evaluación a
propuestas admitidas Características:
– Puntaje
a. Objetividad.
– Documentos
b. Congruencia.
– Criterios
c. Razonabilidad.
d. Proporcionalidad
LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS
MÍNIMOS
Las características
técnicas
Normas
reglamentarias
Cualquier otro
requerimiento
establecido como
tal en las Bases
Disposiciones
legales que
regulan el objeto
materia de
contratación
No pueden puntuar el cumplimiento de un
RTM.
RTM Obligatorios




Constancia vigente de Inscripción en RNP
Declaración Jurada (Art. 42º Reglamento)
D.J. de Cumplimiento de RTM
Otros de acuerdo al objeto:
- Medicamentos: Registro Sanitario, BPA, BPM
- Vigilancia y Limpieza: Intermediación Laboral
14
14
RTM Obligatorios
•
Promesa de consorcio consignando:
-
Integrantes
Representante y domicilio común
Porcentaje de participación
Suscrita por todos sus integrantes
Obligaciones, presunción ejecución
conjunta y cumplimiento de requisitos
de las Bases
15
15
Factores de Evaluación

Factores: son los aspectos consignados en las
Bases que serán materia de evaluación y que
deben estar vinculados con el objeto del
contrato

Criterios: las reglas consignadas en las Bases
respecto a la forma en que el Comité Especial
asignará los puntajes a las distintas propuestas
en cada uno de los factores de evaluación
16
16
FACTORES POR OBJETO
BIENES
Factores de Evaluación - Bienes

Para Formular los Factores de Evaluación
se debe considerar:
- Tipo de bien
- Naturaleza del bien
- Finalidad
- Funcionalidad
- Necesidad de la Entidad
- Principios: Sostenibilidad ambiental y
Desarrollo Humano
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18
Garantía
comercial del
postor y/o
fabricante
Plazo de
entrega
Capacitación
del personal
de la entidad
Disponibilida
d de
servicios y
repuestos
Mejoras en
las
característica
s técnicas
Factores de Evaluación - Bienes
Se podrán considerar (opcional):
a) Plazo de Entrega: califica ofertas menores al
plazo máximo (RTM del Expediente)
b)
Garantía Comercial del postor y/o fabricante
c) Disponibilidad de Servicios y Repuestos:
Solo para determinados bienes
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20
Factores de Evaluación - Bienes
Se podrán considerar (opcional):
d) Capacitación de Personal de la Entidad:
Conocimiento técnico sólo para algunos
bienes.
e) Mejoras a las características técnicas:
Establecer objetivamente qué considera
mejora.
Otros:
* Certificaciones
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21
f) Experiencia del Postor en ventas
iguales o similares







CRITERIOS:
Monto facturado en un máximo de 8 años
Hasta 5 veces el Valor Referencial del proceso o del
ítem
Máximo 20 contrataciones sin importar número de
documentos
DOCUMENTOS:
Contratos (también suministro en ejecución) con
conformidad
Comprobantes de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente
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22
g) Cumplimiento de la Prestación
•
Se evalúa certificados o constancias que
acrediten que la prestación se efectúo sin
penalidades
•
Máximo 20 contrataciones
•
Certificados o constancias deben referirse
a contratos presentados para acreditar
experiencia
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FACTORES POR OBJETO
SERVICIOS
Experiencia
del postor
Otros
factores
referidos al
objeto
Cumplimiento
del servicio
Personal
propuesto
para el
servicio
Mejoras a
las
condiciones
previstas
Factores de Evaluación
Servicios en General

Para Formular los Factores de Evaluación
se debe considerar:
- Tipo de servicio
- Naturaleza del servicio
- Finalidad
- Necesidad de la Entidad
- Principios
- Mejor valor del dinero
26
26
Factores de Evaluación
Servicios en General
Se deberá considerar (obligatorio):
a) Experiencia del Postor
Adicionalmente, se podrá considerar (opcional):
b) Cumplimiento del Servicio
c)
Personal propuesto para el Servicio
d) Mejoras a las condiciones previstas
e) Otros factores referidos al objeto
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27
a) Experiencia del Postor





Experiencia en la actividad y/o la especialidad
Monto facturado en un máximo de 8 años
Hasta 5 veces el Valor Referencial del item
Máximo 10 servicios en cada caso, prestados a
uno o mas clientes, sin establecer limitaciones
por monto o tiempo de cada servicio
Bases deben indicar servicios iguales y/o
similares
28
28
a) Experiencia del Postor



Contratos con conformidad o comprobantes
de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente
Servicios de ejecución periódica (parte
ejecutada hasta presentación de propuestas),
adjuntar conformidad o acreditar pago
Experiencia en la especialidad sirve para
acreditar experiencia en la actividad
29
29
b) Cumplimiento del Servicio
•
•
•
Se evalúa certificados o constancias que
acrediten que el servicio se efectúo sin
penalidades
Máximo 10 servicios
Certificados o constancias deben referirse
a servicios presentados para acreditar
experiencia.
30
30
c) Personal Propuesto
•
Tiempo de experiencia en la especialidad
•
Constancias o Certificados
•
En caso que el Postor fuera Persona
Natural la experiencia que acredite como
tal, podrá acreditarla también como
personal propuesto para el servicio
31
31
d) Mejoras

A las condiciones previstas en las
Bases

Se debe precisar aquellos aspectos que
serán considerados como mejoras
32
32
e) Factores Referidos al Objeto

Equipamiento

Infraestructura

Otros factores que deben ser objetivos,
congruentes, razonables y proporcionados
con el objeto de la convocatoria
33
33
FACTORES POR OBJETO
SERVICIO DE CONSULTORÍA
Experiencia
del personal
propuesto
Mejoras a las
condiciones
previstas
Experiencia
en la
especialidad
Objeto de la
convocatoria
Experiencia
en la
actividad
Cumplimient
o del servicio
Factores de Evaluación
Servicios de Consultoría
Se deberá considerar (obligatorio):
a) Experiencia en la Actividad
b) Experiencia en la Especialidad
c) Experiencia del Personal propuesto
d) Mejoras a las condiciones previstas
e) Objeto de la Convocatoria
Adicionalmente, se podrá considerar (opcional):
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f) Cumplimiento del Servicio
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a) Experiencia en la Actividad





Monto facturado en un máximo de 15 años
Hasta 5 veces el Valor Referencial
Máximo 10 servicios prestados a uno o mas
clientes, sin establecer limitaciones por
monto o tiempo de cada servicio
Contratos con conformidad o comprobantes
de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente
No contratos en ejecución
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37
b) Experiencia en la Especialidad






Monto facturado en un máximo de 10 años
Hasta 2 veces el Valor Referencial
Máximo 10 servicios prestados a uno o mas
clientes, sin limitaciones por monto o tiempo
Contratos con conformidad o comprobantes
de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente
Se indican servicios que acreditan experiencia
Experiencia en la especialidad sirve para
acreditar experiencia en la actividad
38
38 38
c) Experiencia del Personal




Experiencia y calificaciones del personal en
la especialidad
Constancias o Certificados
Bases establece requisitos de conformación
y permanencia del personal propuesto
En caso que el Postor fuera Persona
Natural la experiencia que acredite como
tal, podrá acreditarla también como
personal propuesto para el servicio
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39
d) Mejoras

A las condiciones previstas en las
Bases

Se debe precisar aquellos aspectos que
serán considerados como mejoras
40
40
e) Objeto de la convocatoria





Plan de trabajo
Metodología
Equipamiento
Infraestructura
Factores objetivos, congruentes,
razonables y proporcionados
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41
f) Cumplimiento del servicio
•
•
•
Se evalúa certificados o constancias que
acrediten que el servicio se efectúo sin
penalidades
Máximo 10 servicios
Certificados o constancias deben referirse
a servicios presentados para acreditar
experiencia
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Asignación de Puntaje
Servicios de Consultoría
Márgenes:
Experiencia
20 - 25 puntos (actividad,
especialidad, cumplimiento de
servicio)
Personal
30 - 35 puntos
Mejoras
15 - 20 puntos
Objeto de convocatoria 25 - 30 puntos
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Evaluación de Consorcios
En la evaluación técnica de la propuesta, el
consorcio podrá acreditar como experiencia la
sumatoria de los montos facturados de
aquellos integrantes que se hubieran
comprometido a ejecutar conjuntamente el
objeto materia de la convocatoria
Verificar criterios de las Directivas Nº 003-2003
y Nº 008-2006-CONSUCODE
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Evaluación de Propuestas

Puntaje mínimo
económica es:
para
En bienes y obras: 60 puntos


acceder
a
la
evaluación
En servicios y consultoría: 80
Propuesta Económica
= 100 puntos
Considerar los límites al Valor Referencial
Considerar coeficientes de ponderación para bienes y
servicios y consultorías.
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45
II. EVALUACIÓN ECONÓMICA
• Verificación
de los límites
del artículo
33º de la Ley
1º
2º
• Aplicación
de la fórmula
• Obtención
del puntaje
económico
3º