Transcript kbs_sunum - Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı

ABANT İZZET BAYSAL ÜNİVERSİTESİ
KAMU HARCAMALARI VE MUHASEBE BİLİŞİM SİSTEMİ
STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI
17 Mart 2011
KAMU HARCAMA VE MUHASEBE BİLİŞİM SİSTEMİ (KBS)
Kamu Harcama ve Muhasebe Bilişim Sistemi, mali işlemlerin harcama
birimleri ve muhasebe birimi aşamalarını tek bir otomasyon sistemi içinde
bütünleştirmek, harcama birimleri ile muhasebe birimleri arasında elektronik
iletişim ortamı sağlamak amacıyla Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel
Müdürlüğü tarafından geliştirilen otomasyon sistemidir.
Bu sistem ile, mali işlemlere ilişkin bilgiler harcama birimlerinde bilgisayar
ortamında girilecek; bu bilgiler elektronik ortamda muhasebe birimine
aktarılacak ve muhasebe kaydı olarak sonuçlandırılabilecektir.
Bu aşamada, say2000i sisteminde hesaplanan maaş bordrolarının harcama
birimleri tarafından internet üzerinden alınması işlemi hayata geçirilmiş
bulunmaktadır. Bordro indirebilmek için, ödeme yönünden bağlı bulunulan
muhasebe
biriminde
kullanıcı
tanımlamasının
yapılmış
olması
gerekmektedir. Üniversitemizde bu işlemler gerçekleştirilmiştir.
Diğer taraftan, bütçe uygulamalarına ilişkin raporların elektronik ortamda
strateji geliştirme birimlerine aktarılarak bütçe uygulamasının etkinliğini ve
saydamlığını artırmak, özellikle ödenek gönderilmesi ve harcamaların
takibini sağlamak, kesin hesabın çıkarılmasındaki iş sürecini kolaylaştırıp
hızlandırmak amacıyla, geliştirilen yazılım uygulamaya açılmış olup, strateji
birimleri geliştirilen bu uygulama ile ödenek gönderdiği harcama birimlerinin
bütçe gideri ve ödenek işlemlerine ilişkin muhasebe raporlarını
(http://kbs.muhasebat.gov.tr) adresinden anlık olarak alabileceklerdir.
Bu sistemin sağlıklı bir şekilde başlatılması ve yürütülmesi açısından,
Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü duyurularının takip edilerek
gereğinin yerine getirilmesi önem arz etmektedir.
Mevzuat Düzenlemeleri
Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünün konuya ilişkin
düzenlemelerinden aşağıda yer alanlar hakkında bilgi verilecektir.




28.02.2011 tarihli ve 2591 sayılı KBS Maaş Bilgi Ekranı yazısı
02.03.2011 tarihli 2011/11 sayılı Personel Ödemeleri İle İlgili KBS Duyurusu
07.03.2011 tarihli 2011/12 sayılı Personel Ödemeleri İle İlgili KBS Duyurusu
09.03.2011 tarihli 2011/12 sayılı Personel Ödemeleri İle İlgili Ek Duyuru
T.C.
MALİYE BAKANLIĞI
Muhasebat Genel Müdürlüğü
SAYI : B.07.0.MGM.0.55/310-01/02591
KONU: KBS Maaş Bilgi Ekranı
28.02.2011
Bilindiği üzere, 5436 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve
Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkındaki Kanunun geçici 3 üncü
maddesinde; “Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde kullanılan saymanlık otomasyon
sistemi (say2000i) Maliye Bakanlığınca uygun görülen özel bütçeli idarelerde de kullanılır.
Sistemin kurulum, işletim ve kullanımına ilişkin usûl ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir”,
ayrıca 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunun 33 üncü maddesi ek üçüncü
fıkrasında; “Elektronik ortamda oluşturulan ortak bir veri tabanından yararlanmak
suretiyle yapılacak harcamalarda, veri giriş işlemleri gerçekleştirme görevi sayılır. Bu
fıkranın uygulanmasına ilişkin esas ve usûller Maliye Bakanlığınca belirlenir.
Gerçekleştirme görevlileri, bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken iş ve
işlemlerden sorumludurlar.” denilmektedir. Yine, 20.01.2006 tarihli ve 26055 sayılı Resmi
Gazetede yayımlanan 2006/4 sayılı Başbakanlık Genelgesinde de, maaş ödemeleri
Bakanlığımıza (Muhasebat Genel Müdürlüğü) bağlı muhasebe birimlerince yapılan
kurumların (Türk Silahlı Kuvvetleri hariç) personel maaş hesaplamalarının Kamu Harcama ve
Muhasebe Bilişim Sistemi (say2000i) üzerinden yapılacağı, maaş ödemelerine ait muhasebe
kayıtlarının da sistemdeki maaş programı üzerinden otomatik olarak oluşturulacağı
düzenlenmiştir.
Bu bağlamda, harcama birimleri ile muhasebe birimleri arasında, mali işlemleri
tek bir otomasyon sistemi üzerinde birleştirmek üzere hazırlanan Kamu Harcama ve
Muhasebe Bilişim Sistemine (KBS) verilerin hızlı ve güvenilir bir ortamda girilebilmesine
yönelik olarak yeni bazı uygulamalar geliştirilerek, aşağıda belirtilen açıklamalar ve
kontroller çerçevesinde Mart-2011 maaş döneminden itibaren harcama birimlerinde
yetkilendirilen gerçekleştirme görevlileri (Eski adı ile maaş mutemetleri)
tarafından muhasebe birimlerine gitmeden doğrudan internet hattı olan kendi
bilgisayarları üzerinden sisteme girilebilecektir.
Buna göre;
1- Birinci faz çalışmada, harcama birimleri personelinin sistemde kayıtlı bulunan
ve doğrudan maaş hesabına etki etmeyen TC Kimlik No, Ad, Soyad, Cinsiyeti, Sınıf
Kodu, Unvan Kodu, Baba Adı, Doğum Tarihi, Öğrenim Durumu, Sicil No, Kadro
Derecesi ve Emekliliğe Esas Terfi Tarihi alanlarına bilgi girişi veya önceden girilmiş olan
bilgilerde yapılacak değişiklikleri Maaş Bilgi Ekranından,(?)
2- Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinde belirtilen ve sistemden
alınan belgelerin imza bölümleri ile adres bilgilerinin otomatik doldurulması ve harcama
birimlerine ilişkin (irtibat telefon no, harcama birimlerinde maaş ödeme sürecinde görevli
gerçekleştirme görevlileri ile harcama yetkilisi) diğer bilgileri “Kurum Bilgileri Giriş
Ekranından”,(+)
3- Personelin maaş hesabını doğrudan etkileyen eş ve çocuklarına ait TC kimlik
numarası, ad ve soyadı bilgileri, İçişleri Bakanlığı tarafından yürütülen Mernis üzerinden
yapılan toplu sorgulama ile KBS veri tabanına aktarılmış olup; gerçekleştirme
görevlilerince (Maaş Mutemetlerince) aile yardımı için Aile Yardımı Bildirimi ve asgari
geçim indirimi için Aile Durum Bildirimi esas alınarak, Maaş Bilgi Ekranında bulunan
“Aile Bilgi Girişi” butonuna tıklanmak suretiyle eş yardımı durumu, çocuk yardımı
durumu, asgari geçim indirimi durumu ve sakatlık indirimi durumu bilgilerini Personel
Aile Durum Bilgileri Formundan, (her iki alandan da giriş yapılabiliyor)
4- Dil Tazminatı alan personele ilişkin bilgiler Dil Tazminatı Bilgi Girişi butonuna
tıklanarak; Yabancı Dili, Kurumlarınca Yararlanılıp/Yararlanılmadığı, Seviye ve Sınav
Tarihi bilgileri Dil Tazminatı Bilgileri Formundan,(maaş bilgi ekranındaki dil tazminatı
ekranı)
gerçekleştirme görevlilerince (Eski adı ile maaş mutemetleri) girilecektir. Yukarıda
belirtilen Aile Durum Bilgileri ile Dil Tazminatı Bilgileri sisteme girilmediği takdirde aile
yardımı, sakatlık indirimi, asgari geçim indirimi ve dil tazminatı ödenmeyecektir.
Öte yandan, yukarıda bahsi geçen bilgiler KBS üzerinden düzeltildikten/girildikten
sonra ikinci aşamada(mevcutta bu yetki say2000 nde) harcama birimleri ile muhasebe
birimleri arasında sistem entegrasyon süreçleri oluşturulduktan sonra, yeni personel
kaydı ve sistemde kayıtlı olan bütün bilgiler harcama birimlerinde görevlendirilen
personel tarafından Maaş Bilgi Ekranı formundan değiştirilebilecektir. Çalışmanın son
aşamasında ise, maaş hesaplama dahil bütün işlemler harcama birimlerince kendi
bilgisayarları üzerinde yapılabilecektir. Uygulamanın ikinci ve son aşamasının
başlatılmasına yönelik olarak daha sonra ayrıca duyuru yapılacaktır. Ayrıca, bilgi
girişi/değişikliği işlemlerini açıklayan uygulama kılavuzu Kamu Harcama ve Muhasebe
Bilişim Sistemi Maaş İşlemleri Modülü içerisine eklenmiştir.
Bilgilerini ve eksik ya da hatalı maaş ödemesine sebebiyet verilmemesi
bakımından gerekli kontrollerin yapılarak, maaş hesaplaması yapılan personelin
bilgilerinin en geç Nisan-2011 maaş dönemi (harcama birimleri bu girişleri saymanlık
kontrolüne ayın 5 inde başladığını da göz önüne alarak en geç 31.3.2011 tarihine
kadar tamamlamaları gerekmektedir.) maaş hesaplamalarına dahil edilecek şekilde
Kamu Harcama ve Muhasebe Bilişim Sistemi (KBS) “Maaş Bilgi Ekranı” Formundan en
kısa sürede girilmesi hususunda gereğini önemle arz/rica ederim.
Ömer DUMAN
Bakan a.Genel Müdür
T.C.
MALİYE BAKANLIĞI
Muhasebat Genel Müdürlüğü
PERSONEL ÖDEMELERİ İLE İLGİLİ
2011/12 SAYILI KBS DUYURUSU_07.03.2011
1- 2011/11 sayılı KBS duyurusunun 2 nci maddesinde; “geçiş sürecinde sadece Mart2011 maaşlarına mahsus olmak üzere personel bazında aile yardımı, sakatlık indirimi, asgari
geçim indiriminden yararlanma durumlarından herhangi birinde bir değişiklik yapılmamış, dil
tazminatı bilgileri de yeniden girilmemişse; bu durumda olan personel için önceden sistemde
(Maaş Bilgi Girişi Formunda kayıtlı bilgilerine göre) kayıtlı olan bilgilerine göre ödeme
yapılacaktır” denilmektedir. Bu çerçevede, “KBS Maaş Bilgi Ekranı” ve “Personel Aile Durum
Bilgileri” formunda personelin bilgilerinde değişiklik ya da ilk defa giriş işlemi yapılırken,
personelin tüm yakınları için değişiklik ve güncelleme işleminin yapılması (personelin
durumuna göre yararlanıyor/yararlanmıyor seçeneklerinin işaretlenmesi) gerekmektedir.
Örneğin; personelin eşi için eş yardımı, asgari geçim indirimi alanlarında gerekli değişiklikleri
yapıp, çocukları için bu güncelleme/değişiklikleri yapmadan Kaydet butonu ile sisteme bilgileri
kaydettiği takdirde; çocukları için alması gereken çocuk yardımı ödeneği, asgari geçim
indirimi tutarlarını alamayacaktır. Bu nedenle, personelin kendisi ve eş, çocuk, anne, babası
ile ilgili bilgilerin de eksiksiz ve tam olarak kaydedilmesi, personelin bilgilerinde
güncelleme/değişiklikler yapıldıktan sonra değişikliklerin bordroya yansıması için yeniden
maaş hesaplamasının yapılması gerekmektedir.
Ayrıca, çocuk yardımından yararlandırılmayan çocukların “Personel Aile Durum
Bilgileri” formundan silinmemesi gerekmekte olup, bunlar için aile yardımından
YARARLANMIYOR seçeneğinin işaretlenmesi yeterli olacaktır.
2- Personelin kendisinin asgari geçim indiriminden yararlandırılabilmesi için KBS
(say2000i) Maaş Bilgi Girişi Formunda önceden kayıtlı olan yararlanıyor/ yararlanmıyor
bilgisi merkezden KBS “Personel Aile durum Bilgileri” formuna kaydedilmiş olup, gerekli
kontrollerin yapılması gerekmektedir. Asgari geçim indiriminden yararlanma bilgisi
görünmeyen personel için söz konusu formda bulunan “Mernis’ten Getir” butonu ya da
“Yeni Kayıt Ekle” butonu kullanılarak personelin kendisi eklenecek ve yakınlık durumu
KENDİSİ olarak seçilerek gerekli değişiklikler yapılacaktır.
3- Personelin, kendisinin veya ilgili mevzuatına göre bakmakla yükümlü oldukları
anne ve babalarının sakatlık indiriminden yararlandırılabilmesi için “Personel Aile durum
Bilgileri” formunda bulunan “Yeni Kayıt Ekle” butonu ile personelin anne, babası
eklenecek ve yakınlık durumu seçilerek gerekli bilgi girişi/değişiklikler yapılacaktır.
4- KBS Maaş Bilgi Ekranından yapılan değişikliklerin maaş bordrosuna
yansıyabilmesi için ilgili birimin maaşının yeniden hesaplatılması (muhasebe birimince)
gerektiği tabidir.
5- Harcama birimleri için KBS Maaş Raporları altına Maaş İnceleme ve Kontrol
Dökümleri eklenmiş, muhasebe birimleri için de Personel Modülü<Memur
Maaşları<Raporlar<Maaş Kontrol Dökümleri menüsüne “Personel Aile Durum Bilgileri
Kontrol Raporu” ile “Personel Dil Tazminatı Kontrol Raporu” eklenmiş olup; veri girişi ve
kontrol sırasında söz konusu raporlardan gerekli kontrollerin yapılması, yeni bir
personele veri girişi yapıldığı takdirde Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği
ile diğer mevzuat düzenlemelerinde öngörülen kanıtlayıcı belgelerin ödeme emri belgesi
ekine eklenmesi ve muhasebe birimlerince bu belgelerin kontrol edilmesi
gerekmektedir.
6- Milli Eğitim Bakanlığı gibi birleştirilen harcama birimleri için yukarıda belirtilen
bilgi girişleri Ek Ders uygulamasında uygulanmakta olduğu gibi okullarda bulunan ve
KBS üzerinde Mutemet Yardımcısı olarak yetkilendirilen gerçekleştirme görevlileri
tarafından yapılacaktır. Milli Eğitim Müdürlüklerinde bulunan ve KBS üzerinde Mutemet
olarak yetkilendirilen personel ise KBS Maaş Raporları altına eklenen Maaş İnceleme
ve Kontrol Dökümlerini alarak, bütün değişiklikleri takip edebilecek ve gerekli kontrolleri
yapacaktır.
Bilgilerini ve personele eksik ya da fazla ödemeye sebebiyet verilmemesi
bakımından gereken tedbirlerin alınmasını önemle rica ederim.
Ömer DUMAN
Genel Müdür
Uygulama Örneği
Abant İzzet Baysal Üniversitesi Maaş Kullanıcıları
http://www.kbs.gov.tr
TEŞEKKÜR EDER, İYİ ÇALIŞMALAR DİLERİZ.
STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI