Transcript Info nye regler fra 1 7 VEFSN KOMMUNE

Oppfølging av sykmeldte
Endringer fra 1. 7. 2011
• Kjennskap til nye krav og forventninger til
arbeidsgivere og arbeidstakere og sykemelder.
•
Tidligere og tettere oppfølging av sykmeldte
Frister for oppfølging fremskyndes
Aksen mellom arbeidsgiver og sykmelder styrkes
Økt bruk av gradert sykmelding
Sykmelder skal i større grad delta i Dialogmøte 1
Sanksjoner
Regelendringene og IA-avtalen satt i en
sammenheng
Arbeidslinja introduseres i norsk sosialpolitikk
1990
2000
2010
Reformfase
Utredningsfase
Bekymring over utenforskap i arbeidslivet. Høyt
sykefravær. Høy uførepensjonering. Høy
arbeidsledighet. Demografiske utfordringer.
Folketrygdens bærekraft?
Trygderegler
innskjerpes
2006
2005
Vedtak
NAV
Pensjonsforlik
I Stortinget
2001
1991-92
Attføringsmeldingen
IA-avtalen
Pensjonskommisjonen
Initiativ sammenslåing
1994-95
Velferdsmeldingen
av etater (NAV)
2000
Sandmannutvalget
2010
NAV i alle kommuner
Ny IA-avtale
2010/2011
Pensjonsreformen
NAV, 13.04.2015
Side 2
Færre år som yrkesaktiv – flere år som pensjonist
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
18 år
44 år
Forventet levealder
35 år
Gjennomsnittlig
pensjoneringsalder
Inntreden i
yrkeslivet
1967
NAV, 13.04.2015
26 år
2001
Side 3
Hvorfor fokus på IA?
1967: 3,9
2003: 2,6
2050: 1,6
Stadig færre yrkesaktive pr.
pensjonist
NAV, 13.04.2015
Side 4
Tidlig oppfølging skal fortsatt skje på
arbeidsplassen (1)
 Arbeidsgiver skal
• Nytt: Utarbeide oppfølgingsplan innen 4 uker, og sende den til
sykmelder
• Nytt: Avholde dialogmøte innen 7 uker for helt og delvis sykmeldte
• Nytt: Innkalle sykmelder til dialogmøtet, med mindre arbeidstaker
ikke ønsker det eller det er uhensiktsmessig
• Sørge for at BHT deltar i dialogmøtet (hvis virksomheten har BHT)
 Sykmeldte skal
• Oppfylle sin medvirkningsplikt
NAV, 13.04.2015
Side 5
Tidlig oppfølging skal fortsatt skje på
arbeidsplassen (2)
 Sykmelder skal
• Nytt: Motta oppfølgingsplan ved 4 uker og bruke planen som
grunnlag for å vurdere den sykmeldtes mulighet for arbeidsrelatert
aktivitet
• Delta i dialogmøte 1 etter innkalling
• Gi beskjed til arbeidsgiver om det er ønskelig at dialogmøtet
avholdes på behandlers kontor eller som telefonmøte, eventuelt om
det er umulig å møte
 NAV skal
• Bidra med veiledning og ulike virkemidler ved behov
• Innhente oppfølgingsplan ved behov
Arbeidsgiver har det lovbestemte hovedansvaret for å følge opp sine
sykmeldte arbeidstakere. Spesielt er dette uttalt i de åtte første ukene. NAV og
andre aktører skal bistå arbeidsgiverne i dette arbeidet.
NAV, 13.04.2015
Side 6
TIDLIGERE OPPFØLGING PÅ
ARBEIDSPLASSEN
Oppfølg.plan
- innen 4 uker
Sendes
sykmelder
4 uker
Dialogmøte 1
- innen
7 uker
8 uker
Viktigste endringer
 4 uker (tidligere 6 uker): Utarbeide oppfølgingsplan
 Dialogen mellom arbeidsplass og sykmelder styrkes: sykmelder skal ha kopi av
oppfølgingsplanen (ikke NAV på dette tidspunktet)
 7 uker (tidligere 12 uker): Dialogmøte 1, også for gradert sykmeldte
 Sykmelder skal øke sin deltakelse i dialogmøte 1 (evt telefonmøte)
NAV, 13.04.2015
Side 7
Når sykefraværet varer over 8 uker (1)
• Sykmelder skal
• Sende melding på sykmeldingsblanketten om arbeidsrelatert
aktivitet ikke er mulig av medisinske årsaker
• Nytt: Aktiv sykmelding opphører, mer gradert sykmelding
• NAV skal
• Vurdere aktivitetsplikten ved 8 uker
• Nytt: Motta oppfølgingsplan og rapporteringsskjema fra
arbeidsgiver ved 9 uker (elektronisk innsending vil spare
arbeidsgiver og NAV for arbeid)
• Avklare behov for arbeidsrettet oppfølging fra NAV
• Nytt: Fatte oppfølgingsvedtak etter NAV-lovens § 14a for
sykmeldte uten arbeidsgiver
NAV, 13.04.2015
Side 8
Gradert sykemelding
økt jobbnærvær
 Partene mener gradert sykmelding ved sykdom bør være
normen.
 Dette må sees i sammenheng med økte krav om nærvær og
aktivitet.
 Gradert sykemelding er et tilretteleggingstiltak.
NAV, 13.04.2015
Side 9
Gradert sykemelding – øker jobbnærværet
 Partene mener det et mål at flere
skal få gradert sykmelding ved
sykdom
 Dette må sees i sammenheng med
økte krav om nærvær og aktivitet
 Gradert sykemelding er et
tilretteleggingstiltak
- NB! Husk at det er
arbeidsevnen som er
sykemeldt, ikke
arbeidstiden
NAV, 13.04.2015
Side 10
Sykefraværet
 Det er fraværet i midten vi arbeider med – Det er her
potensialet ligger!
Ca
05%
Ca. 70-75%
Ca. 2025%
Skulk
VALG
NAV, 13.04.2015
MÅ-fravær
Side 11
Diagnose og funksjonsevne
Syk
Funksjonsvurderin
g
Diagnose
Lege
Behandling
Medisinske
begrensninger
og muligheter
Tilrettelegging
Arbeidsgiver
Arbeidsevnevurderin
g
Oppfølging
NAV, 13.04.2015
Side 12
Arbeidsplassen – den viktigste arena
Lege /
sykemelder
Arbeidstilsynet
Leder
Arbeidstaker
Leder
NAV
Hjelpemiddelsentral
Verneombud
NAV
NAV, 13.04.2015
Tillitsvalgt
NAV
Arbeidslivssenter
Bedriftshelsetjenesten
Side 13
Når sykefraværet varer over 8 uker (2)
• Arbeidsgiver skal
• Nytt: Sende rapport og oppfølgingsplan til NAV innen 9 uker (kan
sendes elektronisk). Ikke forhåndsvarsel.
• Sykmeldte skal
• Oppfylle krav om arbeidsrelatert aktivitet med mindre medisinske
årsaker gjør dette umulig
• Nytt: Sykmeldte uten arbeidsgiver skal ha kontakt med NAV for
oppfølging
NAV, 13.04.2015
Side 14
Dialogmøter i regi av NAV

Dialogmøte 2
–
–
–

Skal fortsatt avholdes innen 26 uker, og det er fortsatt NAV som vurderer
om det er hensiktsmessig at sykmelder/behandler deltar
Nytt: Møtet skal avholdes på et tidligere tidspunkt hvis en av de andre
aktørene krever det
Nytt: Arbeidsgiver skal sende oppdatert oppfølgingsplan til NAV senest 1
uke før dialogmøte
Dialogmøte 3
–
–
Nytt: NAV har plikt til å avholde et dialogmøte 3 hvis en av aktørene
krever det eller NAV finner behov for et slikt møte
Nytt: Aktørene kan ved behov kreve dialogmøte 3
NAV, 13.04.2015
Side 15
Sanksjoner 1
•
NAV får et tydeligere ansvar for å sanksjonere

Nytt: Sykmeldte, arbeidsgivere og sykmeldere skal ilegges
sanksjon hvis de ikke bidrar i oppfølgingsprosessen slik loven
forutsetter (den sykmeldte risikerer at sykepengene blir stoppet,
mens arbeidsgiver og sykmelder kan få overtredelsesgebyrer)
Målet med sanksjoner er å få innarbeidet en oppfølgingskultur
NAV, 13.04.2015
Side 16
Sanksjoner 2
•
Arbeidsgiver skal ilegges overtredelsesgebyr
for brudd på følgende oppfølgingsplikter:

Hvis rapporteringsskjema og/eller oppfølgingsplan ikke er sendt
uoppfordret til NAV innen 9 uker sykmelding
 Ved manglende avholdelse av dialogmøte 1
 Ved manglende deltakelse i dialogmøter i regi av NAV
 Hvis oppdatert oppfølgingsplan ikke er sendt NAV innen en
uke før møte (dialogmøte 2 og 3)
Overtredelsesgebyret tilsvarer seks rettsgebyr (kr. 5.160)
Overtredelsesgebyr ilegges for hvert pliktbrudd
Målet med sanksjoner er å få innarbeidet en oppfølgingskultur
NAV, 13.04.2015
Side 17
Sanksjoner - intern arbeidsdeling i NAV
 Sanksjon av sykmeldte
– NAV-kontoret får ansvar for å sende forhåndsvarsel og motta respons, og å
utarbeide saksgrunnlag til NAV forvaltning
– NAV forvaltning får ansvar for vedtak om og stans av sykepenger
 Sanksjon av arbeidsgivere
– NAV- kontoret får ansvar for å sende forhåndsvarsel
– NAV AA-register mottar respons på varselet og fatter vedtak om
overtredelsesgebyr
 Sanksjon av sykmeldere
– Automatisk "telling" når sykmelder unnlater å delta i dialogmøter
– NAV Kontroll Øst foretar vurdering av sakene og står for håndtering av
forhåndvarsel og vedtak om overtredelsesgebyr
NAV, 13.04.2015
Side 18
Oppfølgingsplan
Rapporteringsskjema
9 uker
NAV, 13.04.2015
Side 19
Eksempel 1- Side 8
Førstesiden til
innsendelsen din.
Følg instruksjonene
på denne siden
NAV, 13.04.2015
Side 20
SYKEFRAVÆR SOM VARER
UTOVER 8 UKER
Rapporteringsskjema og
oppfølgingsplan
sendes NAV
- innen 9 uker
4 uker
8 uker
Dialogmøte 2
i regi av NAV
- innen 26 uker
Eventuelt
dialogmøte 3
i regi av NAV
- hvis behov
26 uker
Viktigste endringer
 9 uker: Sende rapporteringsskjema og oppdatert oppfølgingsplan til NAV
(mulighet for elektronisk innsending via Altinn)
 Dialogmøte 2 kan avholdes tidligere hvis en av aktørene krever det
 NAV skal etter behov avholde et dialogmøte 3 hvis en av aktørene krever det
 Oppdatert oppfølgingsplan skal sendes NAV senest en uke før et dialogmøte
NAV, 13.04.2015
Side 21
Alt var bedre før ?
De ansatte maa holde seg friske…
 § 8. De Ansatte maa holde sig friske. Løndudbetalinger
standses øjeblikkelig i Tilfælde Sykdom. Det anbefales at
hver Ansat foretager Oppsparing for at sikre sig mot
Sygdomsfravær og for at forebygge Alderdommen,
saaledes at de ikke bliver en Byrde for Samfundet.
Arbeidsreglement fra 1872
NAV, 13.04.2015
Side 22
Tidsakse
Uke 52
Dag 1
”Grønt lys”
”Gult lys”
I arbeid
I faresone
Dag 9
Uke 4
Uke 8
(nå 6)
(nå 12)
Uke 26
Kontakt
FOREBYGGE
• Fysisk
Sykepenger
slutt
Sykmelding fra
lege
Utbet. redusert
til 66%
• Psykososialt
Individuell oppfølgingsplan
• Organisasjonskultur
(sendes lege/sykemelder)
Eventuelt
dialogmøte 3
• Ledelse
• Kommunikasjon
• Konflikthåndtering
• m.m.
NAV, 13.04.2015
Dialogmøte 2 (NAV)
Dialogmøte 1
(arbeidsgivers ansvar,
sykemelder deltar, også
ved gradert sm)
Side 23
Lovendringene vil gjelde nye tilfeller fra 1. juli
Oppfølg.plan Dialog- Rapportskjema +
oppfølg.plan
- innen 4 uker møte 1
- innen
sendes til NAV
Sendes
7 uker
– innen 9 uker
sykmelder
4 uker
8 uker
Dialogmøte 2
- innen 26 uker
6 måneder
Dialogmøte 3
- ikke
obligatorisk
1 år
?
Arbeidsgivers tilretteleggingsplikt - Bedriftsinterne tiltak …………………………………………………→
NAV skal vurdere
aktivitetsplikten
+
Sykmeldt uten
arbeidsgiver:
Oppfølgingsvedtak
fra NAV
NAV, 13.04.2015
NAV skal vurdere
arbeidsrettede
tiltak el rehab
NAV skal avklare behov
for arbeidsrettede tiltak,
rehab, ytelser etter
sykepengeåret
NAV skal sanksjonere overfor sykmeldte,
arbeidsgivere og sykmeldere som ikke
følger opp sitt ansvar i sykefraværsarbeidet
Side 24