Transcript Taller de consulta Montevideo

INFORME REGIONAL
TRABAJO DECENTE E IGUALDAD DE GÉNERO
EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE:
POLÍTICAS PARA MEJORAR EL ACCESO Y LA
CALIDAD DE LOS EMPLEOS DE LAS MUJERES
EN LA REGIÓN
TALLER DE CONSULTA
MONTEVIDEO 25 DE JULIO DE 2012
Antecedentes
La situación de trabajo y las condiciones de
vida de las mujeres son variables clave para
el desarrollo equitativo y sostenible de
América Latina y el Caribe.
Propuesta del Informe Regional
Entregar recomendaciones de políticas públicas
para promover el acceso igualitario de las mujeres a las
oportunidades de trabajo decente, contribuir a su
autonomía económica y a la reducción de la pobreza.
Es un trabajo conjunto de las agencias del Sistema ONU:
OIT, ONU Mujeres, PNUD, CEPAL y FAO
Enfoque
• incorporar la dimensión de género en el debate sobre las estrategias
de desarrollo de la región;
•la noción de trabajo decente incorpora la igualdad de género
• un marco analítico que incorpora la noción del trabajo que incluye el
trabajo productivo y el reproductivo;
• derechos de las mujeres como una condición para que el crecimiento
económico se traduzca en bienestar para toda la población;
• poner las políticas de empleo con dimensión de género en la agenda
publica;
• incorporar la dimensión de género en las medidas para superar
crisis mundial.
la
Es posible alcanzar equidad y sostenibilidad sin
tener en cuenta la dimensión de género?
Nuevos escenarios de
desarrollo requieren
ampliar perspectivas.
Nuevo marco para la
discusión de políticas
públicas y de
estrategias concretas.
Nuevas estrategias
para superar los
efectos de la crisis.
• Mantener y ampliar la construcción
de un continente más equitativo.
• Incorporar otras dimensiones, más
allá de las tradicionales, en las
políticas de desarrollo.
• Se debilita el paradigma de la
desregulación del mercado y las
recomendaciones de políticas del
Consenso de Washington.
• La intervención del Estado en la
economía recupera legitimidad como
política.
• Diversos países adoptan medidas
anticíclicas para enfrentar la crisis.
Transformar la dinámica
reproductora de la desigualdad
las políticas públicas de combate a
la pobreza y a la indigencia abren nuevas posibilidades de
empoderamento y autonomía económica para las mujeres,
entre las cuales el trabajo es una de las más importantes.
: puede reproducir la desigualdad o, por el
contrario, convertirse en el mecanismo esencial para su
reversión.
¿El crecimiento vivido por América Latina ha implicado
un cambio en los patrones productivos y en la
desigualdad?
• Mejores indicadores, por ej.:
▫ crecimiento de la ocupación (especialmente de las mujeres);
▫ disminución del desempleo;
▫ formalización de los empleos;
▫ ampliación de la protección social.
• Pero persisten los mecanismos de discriminación de género en el
mercado laboral:
▫ en los escenarios de crecimiento.
▫ en los impactos de la crisis.
Los mercados de trabajo de ALC
• Sus principales características son la heterogeneidad y la desigualdad.
• Dinámica de los mercados laborales de la región en las últimas décadas:
▫ Re-primarización,
▫ Cambios en la organización de la producción y el trabajo
▫ crisis en diversos momentos,
▫ elevación de la escolaridad de la población ocupada,
▫ incorporación de las mujeres a la fuerza laboral: entre 1990 y 2008,
la tasa de participación femenina promedio de América Latina creció más de
10 puntos porcentuales, ubicándose al final de la década en 53%.
• Calidad de los empleos:
▫ A pesar de la mayor escolaridad de las mujeres, la mayoría se desempeña en
empleos de baja calidad.
 Tasa de participación: para las mujeres sigue
siendo menor que la de los hombres. Varía según
características personales y el contexto social.
Las
mujeres
en el
trabajo
-1-
 Tasa de desocupación: permanece en niveles
elevados y más alta que la de los varones.
 Sobre-representadas en ocupaciones de menor
calidad y mayor informalidad.
 Minoría entre los empleadores; baja participación
en la propiedad de la tierra y del capital productivo
y tecnológico.
 Persiste la segregación ocupacional
horizontal y vertical
• Persiste la brecha de género en los ingresos del
trabajo.
• Las desigualdades de género se potencian con
aquellas derivadas de las discriminaciones
étnicas y raciales.
Las
mujeres • La conciliación entre la vida laboral y familiar,
en el
con corresponsabilidad en el cuidado, sigue siendo
una meta pendiente.
trabajo
-2• Expresiva proporción de mujeres entre los
pobres:
▫ de ingresos
▫ de tiempo
Políticas de empleo para la igualdad de género
• Las consecuencias de la crisis han sido menores a lo esperado pues muchos
países han invertido en:
▫ medidas anticíclicas basadas en la inversión pública y enfocadas en la
necesidad de preservar puestos de trabajo.
▫ políticas de empleo y de protección social para resguardar a las personas
de los efectos adversos.
• Importancia de los mecanismos de diálogo social existentes en la región.
• A pesar de las diferencias entre países, hay posibilidades para poner en
marcha una estrategia de desarrollo basada en un crecimiento productivo
que genere empleos de calidad y socialmente protegidos.
Centralidad del empleo en las estrategias de desarrollo y la
necesidad de establecer compromisos y metas de empleo, con perspectiva
de género como parte de las estrategias económicas de los gobiernos.
La dimensión de género en las políticas de empleo
 Generación de puestos de trabajo: políticas macroeconómicas y
sectoriales, políticas de crédito y de inversión publicas
 Programas e instrumentos de políticas de mercado de trabajo:
servicios de empleo, seguro desempleo, programas de capacitación,
programas de creación de empleos públicos para personas de baja
calificación, subsidios a la contratación, empleos emergenciales, etc.
 Mejoría de la calidad de los mercados de trabajo: impulso a la
formalización, programas de inclusión, etc.
 Otras importantes herramientas para incidir en la calidad de los empleos:
inspección laboral
salario mínimo
negociación colectiva
La dimensión de género en las políticas de empleo
 Políticas de apoyo al cuidado: provisión de servicios de
cuidado y una organización de la vida social que responda a las
necesidades de abordar el fenómeno de la pobreza de tiempo.
 Institucionalidad para la promoción de la igualdad de género:
instituciones públicas gubernamentales para la promoción y la
articulación de políticas
 Participación de las propias mujeres y sus organizaciones,
además de las representaciones sindicales y de empleadores en
la elaboración, implementación, seguimiento y evaluación de las
políticas.
Reunir problemas y políticas
 nEn la región existen pocos estudios sobre las posibilidades
que abren las políticas del mercado de trabajo y del
funcionamiento de las instituciones laborales en áreas como:





la participación laboral y la ocupación de las mujeres,
la gama de ocupaciones y el acceso a puestos de decisión
la protección laboral
ingresos laborales
y menos aún sobre el impacto de estas políticas en las
desigualdades de género.
 PPor eso la importancia de mirar a los problemas y
encontrar las experiencias de políticas que les puedan
responder.
Este es el objetivo del Informe Regional
Actividades
Para elaborar el Informe Regional Trabajo Decente e Igualdad
de Género en América Latina y el Caribe:
 Realización de un conjunto de estudios regionales, subregionales y
nacionales que entreguen nuevos aportes y visiones.
 Metodología participativa:
 consulta para recoger las recomendaciones de los actores sociales
 Estimular la apropiación de productos y procesos por los actores
sociales
 A mediano plazo, la generación de planes de acción como una
consecuencia natural de las actividades desarrolladas.
 El Informe Regional está previsto para lanzamiento a fines de 2012, en
formato electrónico y papel, acompañado de un Resumen Ejecutivo
(castellano, portugués e inglés).
Grata!
Gracias!
Estructura preliminar del Informe Regional
Primera parte - Macroeconomía, empleo y género: estructura productiva, estilos de
crecimiento y empleo, sus efectos en la desigualdad socioeconómica y de género
1 - Análisis del crecimiento económico: la evolución de los patrones de empleo y desigualdad en ALC en la
última década
2 - Dimensiones socio-culturales de la desigualdad de género en el empleo
3 - Escenarios futuros: qué se puede esperar proyectando las tendencias actuales
Segunda parte - Políticas de empleo para generar trabajo decente con igualdad de género
4 - Políticas de empleo para abordar las desventajas que enfrentan las mujeres en el espacio laboral
Instituciones laborales y políticas de empleo
Políticas de creación de oportunidades de trabajo, para la mejoría de la calidad del mercado de trabajo y
ampliación de la protección social, de acceso al empleo con igualdad y de apoyo a la conciliación entre
trabajo, familia y vida personal
5 Estándares internacionales y políticas antidiscriminación con efectos sobre el empleo de las mujeres
6 El papel del Estado en la generación de igualdad de oportunidades en el empleo
Tercera parte - Recomendaciones y desafíos futuros para aumentar la productividad, el
empleo y la igualdad
I) Sobre las políticas publicas, de empleo y su ínter-coordinación con el conjunto de políticas nacionales
Recomendaciones en relación a la coordinación de políticas sociales y económicas y a las
Recomendaciones en relación a políticas relacionadas al empleo
II) Recomendaciones en relación al diálogo social en la constitución y desarrollo de las políticas
III) Sobre la organización social: organizaciones de trabajadores y trabajadoras, de empleadores y
empleadoras, movimientos de mujeres y sociales, negociación colectiva, revisión de las normativas legales
IV) Generación de conocimiento, producción de información estadística y de los catastros públicos
V) Divulgación a la opinión publica: campañas de información y educación para la igualdad