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归类基础知识 和 典型商品归类技巧 2013年3月 内容目录： 第一部分：海关归类概述 第二部分：海关归类程序 第三部分：归类实例讲评 一、海关归类概述 一.1 协调制度 什么是《协调制度》？ 《商品名称及编码的协调制度》（Harmonized Commodity Description and Coding System，简称 《协调制度》）是由海关合作理事会（世界海关组织前身） 组织制定，自1988年1月1日起正式生效的一套完整、系统、 通用、标准的商品分类目录，目前已覆盖全球98%以上的国 际贸易货物。被称为国际贸易的“通用语言”。 一.1 协调制度 完整的协调制度包括： 1.《协调制度目录》 (nomenclature) 2.《协调制度注释》 (HS notes) 一.1 协调制度 目录构成 归类总规则( GRIs) 注释(note) 类注释（类注）(section note) 章注释（章注）(chapter note） 子目注释 按系统顺序排列的品目表及与之对应的子目 一.1.(1) 归类总规则 规则一 类、章及分章的标题，仅为查找方便而设； 具有法律效力的归类，应按品目条文和有关 类注或章注确定，如品目、类注或章注无其 他规定，则按以下规则确定。 一.1.(1) 归类总规则 规则二 （一） 品目所列货品，应视为包括该项货品 的不完整品或未制成品，只要在报验时该项不 完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本 特征。还应视为包括该项货品的完整品或制成 品（或按本款规则可作为完整品或制成品归类 的货品）在报验时的未组装件或拆散件。 一.1.(1) 归类总规则 规则二 （二） 品目中所列材料或物质，应视为包括 该种材料或物质与其他材料或物质混合或组合 的物品。品目所列某种材料或物质构成的货品， 应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成 的货品。由一种以上材料或物质构成的货品， 应按规则三归类。 一.1.(1) 归类总规则 规则三 当货品按规则二（二）或由于其他原因看 起来可归入两个或两个以上品目时，应按以下 规则归类： 一.1.(1) 归类总规则 规则三 （一） 列名比较具体的品目，优先于列名一 般的品目。但是，如果两个或两个以上品目都 仅述及混合或组合货品所含某部分材料或物质， 或零售的成套货品中的部分货品，即使其中某 个品目对该货品描述得更为全面、详细，这些 货品在有关品目的列名应视为同样具体。 一.1.(1) 归类总规则 规则三 （二） 混合物、不同材料构成或不同部件组 成的组合物以及零售的成套货品，如果不能按 照规则三（一）归类时，在本款可适用的条件 下，应按构成货品基本特征的材料或部件归类。 一.1.(1) 归类总规则 规则三 （三） 货品不能按照规则三（一）或（二） 归类时，应按号列顺序归入其可归入的最末一 个品目。 一.1.(1) 归类总规则 规则四 根据上述规则无法归类的货品，应归入与 其最相类似的货品的品目。 一.1.(1) 归类总规则 规则五 除上述规则外，本规则适用于下列货品的 归类： 一.1.(1) 归类总规则 规则五 （一） 制成特殊形状，适用于盛装某一或某 套物品并适合长期使用的照相机套、乐器盒、 枪套、绘图仪器盒、项链盒及类似容器，如果 与所装物品同时报验，并通常与所装物品一同 出售的，应与所装物品一并归类。但本款不适 用于本身构成某个货品基本特征的容器。 一.1.(1) 归类总规则 规则五 （二） 除规则五（一）规定的以外，与所装 货品同时报验的包装材料或包装容器，如果通 常是用来包装这类货品的，应与所装货品一并 归类。但明显可重复使用的包装材料和包装容 器不受本款限制。 一.1.(1) 归类总规则 规则六 货品在某一品目项下各子目的的法定归类， 应按子目条文或有关的子目注释以及以上各条 规则（在必要的地方稍加修改后）来确定，但 子目的比较只能在同一数级上进行。除本税则 条文另有规定的以外，有关的类注、章注也适 用于本规则。 一.1.(2) 类章结构 按自然属性 natural attributes 动物、植物（1-4类） 矿物（5类） 化工（6类） 塑料、橡胶（7类） 皮革（8类） 木材（9类） 纸张（10类） 纺织品（11类） 矿物制品（13类） 贵金属（14类） 贱金属（15类） 鞋、帽、伞（12类） 机电产品（16类） 按功能用途 function/use 仪器钟表（18类） 收藏品（21类） 武器弹药（19类） 运输设备（17类） 杂项制品（20类） 一.2 商品归类 商品归类，是指在《协调制度公约》商品目录体 系下，以《中华人民共和国进出口税则》为基础， 按照《进出口税则商品及品目注释》、《中华人 民共和国进出口税则本国子目注释》以及海关总 署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决 定的要求，明确进出口货物商品编码的活动。 主要特点：技术性强、法律适用性强、政策性强、 风险性强，关联性强 一.3 《进出口税则》 《进出口税则》是以全球通用的国际贸易商品 分类目录《协调制度》为框架，在此基础上增 列本国子目形成我国的进出口商品分类目录， 同时再加上关税税率所形成的文本。 它是根据国家关税政策和经济政策，通过一定 的立法程序制定和公布实施的进出口货物应税 和免税的关税税率表，是海关凭以征收关税的 法律依据。 二、海关归类程序 二.1 海关归类基本流程 企业归类 提供资料 通关审核 归类 争议 处置 提供资料 后续核查 二.2 海关归类依据 海关归类执法的法律依据 （一）《中华人民共和国海关法》第四十二、四十三条 （二）《中华人民共和国进出口关税条例》第三十、三 十一、三十二条 （三）《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》 第二章第一节 （四）《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理 规定》 （五）《中华人民共和国海关行政裁定管理暂行办法》 二.2 海关归类依据 确定商品归类的法律依据 《税则》 national tariff 《税则注释》 Explanatory Notes 《本国子目注释》 national EN 《归类决定公告》 classification decision 三、归类实例讲评 三.1 压力开关 产品特点 压力仪，又称压力开关，其工作原理是该装置受到系统中介质压力的作 用。当介质压力大于压力弹簧的标定值时，由弹簧顶压的推杆发生移动， 触发压力开关内部的一个电路接通或关断。该内部电路有接线装置，可 以对外输出控制电信号。如系统中介质的压力不足时，该压力开关处于 静止状态，无变化。不具备自动调节及操控阀门、开关等装置的功能。 归类理由 用于小于1kV的电路中，通过系统介质压力推动接通或关断电路，为一种 机械式压力开关，符合8536的商品范围，根据归类总规则一及六，应按 其他开关归入85365000。 三.2 滑环 产品特点 用于风力发电设备，触点为铜，机身为碳钢，将活动的受电部件和固定 的供电线路连接 。 归类理由 由铜制和碳钢机身组成，用于将活动的受电部件和固定的供电线路连接， 工作电压小于1kV。该商品虽有多个滑动触点，但并非用于电气控制或电 力分配，不符合8537的描述，仅用于电路的连接，符合8536的描述，根 据归类总规则一及六，应归入85369000。 三.3 端子 产品特点 由金属制成，可导电，与插头零件（塑胶制电线束零件）组装成插头， 再用于装配电线束。 归类理由 安装在电线末端，用于将电线与其他电导体进行电气连接的金属端子， 已具备了电气连接的功能，应归入85369000。 三.4 全自动打端子机 产品特点 采用独特的控制系统，高质量地实现电线的切断、剥胶皮、端子压接 。 归类理由 具有电线的切断、剥胶皮、端子压接功能，实质是对电线中的金属导电 体的加工，符合税目8479的商品描述，根据归类总规则一及六，应归入 84798190。 三.5 LED灯 产品特点 由外壳（金属和玻璃）、LED发光模块、散射片（块）、镇流器（变流装 置）、电气连接装置（螺纹口、接插口）、散热片组成，外观同白炽灯 泡或日光灯管相同，可以在尺寸相同、接口一致的条件下直接安装在现 有的灯具货照明装置上，利用LED的发光原理产生光亮，通过散射片（块） 将光洒向四周或某一特定方向 。 归类理由 应作为照明装置归类。根据归类总规则一，应归入9405下。 三.6 一体化冷却装置 产品特点 由冷却主体、叶轮、电机、泵组成，用于大型变压器的降温处理。泵将 变压器油从变压器内抽出，传输到冷却主体，通过冷却主体许多密集的 散热片散发热量，叶轮在电机的带动下转动加快空气流动产生风以提高 冷却效果 。 归类理由 该商品组合后用于对变压器油进行降温，符合税目8419的商品描述，根 据归类总规则一及六，应归入84198990。 三.7 阀门执行机构 产品特点 由电流阀位变送器、三相电动机、手轮、控制单元、IQ通信器、故障诊 断插卡、中断计时器、报警继电器等组成。通过霍尔效应传感器检测到 阀位状态，通过有关控制单元的运算实现对电机扭矩、转数及阀位的控 制。还具有阀位数据现场显示装置及有关保护电路。 归类理由 阀门控制执行机构，由提供动力的电动机和进行数据运算的控制器构成。 根据《税则注释》对安装有自动调节器的执行机构的归类规定，应将其 作为安装有控制装置的电动机归入税目8501下。 三.8 石墨件 产品特点 外观为黑色规格形状固体，经查验，主要成分为“人造石墨”。用于真 空炉中， 起连接及固定各组石墨棒的作用。 归类理由 该商品为人造石墨制品，主要用于真空炉内连接及固定加热系统的作用。 根据归类总规则一及六，该“石墨件”应归入68151000下。 三.9 手机摄像头 产品特点 由镜头、 采用了经过CMOS技术处理嵌入在VGA格式区域彩色图像传感器、 A/D转换电路、AWB和ALC电路组成。输出信号格式为YUV或RGB格式， 不带有数字信号处理电路（DSP），输出的数字化信号必须通过手机中专 门的DSP进行处理后才能在显示器上显示。通过光学成像系统进行光电转 换， 对模拟电信号进行A/D转换，AWB电路具有自动平衡的功能，ALC具 有自动亮度控制的功能。 归类理由 根据总署2005年第30号公告《新增本国子目注释》的规定，该手机摄像 头应该按非特种用途的取像模块归入85299042。 三.10 IP电话机 产品特点 与普通电话机类似，用于网络上进行语音通讯，但该电话机使用的是基 于IP的专用以太网络而非普通电话网，传输的是由语音转换并经打包的数 字信号，其接口既可连接以太网，又可连接PC或其他网络数字设备，因 此该电话机与CISCO其他多种网络技术、 协议、方案等兼容，可配套使 用。 归类理由 该商品符合《本国子目注释》对“IP电话信号转换设备”的描述，根据归 类总规则一及六，应按IP电话信号转换设备归入85176233。