Transcript Istota projektu Założeń do RPO WM

Perspektywa wsparcia
finansowego zadań
powiatów w nowej
perspektywie finansowej
2014 - 2020
Konwent Powiatów Województwa
Mazowieckiego
Pułtusk, dnia 21 lutego 2013 r.
WOJEWÓDZTWO MAZOWIECKIE
- PROGRAMOWANIE POLITYKI SPÓJNOŚCI 2014-2020
WYZWANIA
Woj. mazowieckie przekroczyło 75-procentowy próg średniej zamożności regionów UE .
SKUTKI:
Opuszczenie przez Mazowsze grupy najbiedniejszych regionów UE,
objętych najintensywniejszym poziomem wsparcia
Mazowsza będą dotyczyły inne, niż dla pozostałych 15 województw:
limity koncentracji (tzw. ring-fencingi), poziomy dofinansowania oraz wydatki kwalifikowalne
Mazowsze nie będzie wspierane w ramach obecnego celu ,,Konwergencja’’
2
Warszawa,
9 kwietnia 2015
WOJEWÓDZTWO MAZOWIECKIE
- PROGRAMOWANIE POLITYKI SPÓJNOŚCI 2014-2020
WYZWANIA cd.
Alokacja dla woj. mazowieckiego będzie dzielona pomiędzy poziom
regionalny i krajowy
SKUTKI:
Zawężenie kompetencji IZ RPO WM do zarządzania
jedynie tzw. ,,kopertą regionalną’’
na którą składa się: min. 60% środków EFRR oraz 75% EFS środków dla Mazowsza
Na poziomie krajowym – przewiduje się utworzenie w ramach programów
krajowych dedykowanych dla Mazowsza osi priorytetowych, na które będą
składać się: 40% środków EFRR oraz 25% środków EFS dla Mazowsza
3
Warszawa,
9 kwietnia 2015
WOJEWÓDZTWO MAZOWIECKIE
- PROGRAMOWANIE POLITYKI SPÓJNOŚCI 2014-2020
WYZWANIA cd.
Obciążenia wynikające z subwencji regionalnej
Na subwencję regionalna
i równoważącą
Jednostki samorządu
terytorialnego wpłacą
w latach 2007-2013
województwo
4,6 mld zł
powiaty
4,2 mld zł
W ramach Programów
Środki dla Mazowsza
w latach 2007-2013
Regionalnego Programu
Operacyjnego Mazowsze
7,3 mld zł
PO Kapitał Ludzki
3,1 mld zł
gminy
2,5 mld zł
Razem
10,4 mld zł
Razem
11,3 mld zł
Źródło: Komunikat Ministerstwa Rozwoju Regionalnego (przeliczone wg uproszczonego kursu 1€ = 4PLN; ostateczne kwoty subwencji dla gmin na rok wg
www.mf.gov.pl)
• W 2010 i 2011 roku województwo mazowieckie przekazało ponad 40% swoich dochodów własnych na rzecz
subwencji regionalnej;
• Obciążenie janosikowym powoduje wzrost zadłużenia Województwa;
• Wiąże się z tym brak środków na inwestycje, w tym również na wkład własny w ramach projektów
współfinansowanych ze środków UE.
4
Warszawa,
9 kwietnia 2015
WOJEWÓDZTWO MAZOWIECKIE
- PROGRAMOWANIE POLITYKI SPÓJNOŚCI 2014-2020
WYZWANIA cd.
– środowisko niepewności
Poziom wsparcia
Intensywność
wsparcia
85% ► 80%
5
RPI:
20% - mikro/małe MSP
30% - średnie MSP
Wyłączenie – dużych
firm
Propozycje
COR:
de minimis: 800tys.
€/ rocznie
500tys.€/3 lata
Warszawa,
9 kwietnia 2015
WOJEWÓDZTWO MAZOWIECKIE
- PROGRAMOWANIE POLITYKI SPÓJNOŚCI 2014-2020
SZANSE/MOŻLIWOŚCI – na podst. WRF ver. 8.02.2013 r.
1
2
3
4
5
6
• Poziom współfinansowania w ramach RPO WM 2014-2020 - 80%;
• Safety nets: minimalny poziom wsparcia w 2014-20 będzie odpowiadać w skali roku
do 60% dawnego orientacyjnego przeciętnego rocznego przydziału środków w ramach
alokacji Konwergencji (tzw.);
• Maksymalne wykorzystanie mechanizmu elastyczności - dodatkowej puli 3% środków
pochodzących z pozostałych 15 regionów
• VAT jest kwalifikowalny na obecnych zasadach
• Obowiązują
trzy
kategorie
regionów:
mniej
rozwinięte;
przejściowe;
lepiej rozwinięte - Mazowsze). Przyjęto okres referencyjny 2007-2009 dla określenia poziomu PKB,
będącego podstawowym kryterium kwalifikującym regiony do poszczególnych kategorii;
Warszawa,
9 kwietnia 2015
WOJEWÓDZTWO MAZOWIECKIE
- PROGRAMOWANIE POLITYKI SPÓJNOŚCI 2014-2020
SZANSE/MOŻLIWOŚCI – na podst. WRF ver. 8.02.2013 r.
7
1
• Większa koncentracja środków:
• Co najmniej 60% EFRR dla Mazowsza (poziom regionalny
i krajowy) na wsparciu: badań (CT1), usług elektronicznych – TIK
(CT2), rozwoju firm (CT3), OZE (CT4)
2
• Większy nacisk na efektywność wydatkowania środków z EFRR i
EFS w sytuacji zmniejszenia dostępnego budżetu
3
• Koncentracja wsparcia na obszarach pozametropolitarnych, w przypadku
dedykowanych osi krajowych – na obszarze metroplitarnym.
• Wyzwania: zapewnienie komplementarności wsparcia tych dwóch różnych poziomów
wdrożeniowych (krajowy i regionalny)
Warszawa,
9 kwietnia 2015
Model programowania – opracowanie Założeń do RPO WM 2014-2020
Zespół do spraw
Aktualizacji Strategii
Zespół redakcyjnoprogramowy RPO WM
dla perspektywy
2014-2020
Zespół ds. opracowania
rekomendacji do RPO
WM 2014-2020
8
• Zaopiniowanie:
I. założeń do RPO WM 2014-2020;
II. wstępnego projektu RPO WM;
III. projektu RPO WM.
• Akceptacja:
I. założeń do RPO WM 2014-2020;
II. wstępnego projektu RPO WM;
III. projektu RPO WM.
•Przygotowanie rekomendacji dotyczących mi.n.:
•a) systemu wskaźników;
•b) monitorowania i ewaluacji;
•c) trybów wyboru operacji, kryteriów wyboru, procedury odwoławczej,
•d) zarządzania finansowego;
•e) systemu instytucjonalnego;
•f) systemu kontroli.
Warszawa,
9 kwietnia 2015
Dwufuduszowy Regionalny Program
Operacyjny [EFRR&EFS]
Projekt Założeń do RPO WM 2014-2020
- struktura dokumentu
9
Uwarunkowania zewnętrzne wpływające na proces
programowania RPO WM 2014-2020, w tym uwarunkowania
finansowe;
Metodyka programowania;
Projekt aktualizacji
SRWM 2030 r.
Innowacyjne
Mazowsze
Zarys diagnozy społeczno-gospodarczej i analizy SWOT;
Propozycje obszarów wsparcia dla celów tematycznych
określonych w projekcie pakietu legislacyjnego;
Komplementarność z dokumentami strategicznymi;
Proces konsultacji społecznych RPO WM 2014-2020.
Warszawa,
9 kwietnia 2015
Istota projektu Założeń do RPO WM
– wskazanie efektywnych obszarów wsparcia
Cel tematyczny 1 Wspieranie badań naukowych,
rozwoju technologicznego i innowacji
Wstępny projekt RPO WM 2014-2020
PRIORYTET I - Wsparcie gospodarki Mazowsza
opartej na wiedzy i innowacji
1. Wzmocnienie współpracy gospodarki z nauką;
2. Wzrost wykorzystania innowacyjnej działalności
badawczej w przedsiębiorczości;
3. Wzmocnienie współpracy gospodarki z nauką poprzez
wzmocnienie kapitału ludzkiego.
10
Warszawa,
9 kwietnia 2015
Istota projektu Założeń do RPO WM
– wskazanie efektywnych obszarów wsparcia
Cel tematyczny 2 Zwiększenie dostępności, stopnia
wykorzystania i jakości technologii informacyjnokomunikacyjnych
Wstępny projekt RPO WM 2014-2020
PRIORYTET II - Wzrost e-potencjału Mazowsza
1. Rozwój e - technologii w przedsiębiorstwach;
2. Zwiększenie dostępności i jakości e - usług publicznych dla
obywateli;
3. Wzrost kompetencji cyfrowych mieszkańców Mazowsza.
11
Warszawa,
9 kwietnia 2015
Istota projektu Założeń do RPO WM
– wskazanie efektywnych obszarów wsparcia
Cel tematyczny 3 Podnoszenie konkurencyjności MŚP,
sektora rolnego oraz sektora rybołówstwa
i akwakultury
Wstępny projekt RPO WM 2014-2020
PRIORYTET III - Zwiększanie konkurencyjności
sektora małych i średnich przedsiębiorstw na
Mazowszu
1. Wzrost produktywności i innowacyjności mazowieckich
MŚP;
2. Poprawa bilansu wymiany handlowej Mazowsza;
3. Zwiększenie potencjału i aktywności instytucji otoczenia
biznesu.
12
Warszawa,
9 kwietnia 2015
Istota projektu Założeń do RPO WM
– wskazanie efektywnych obszarów wsparcia
Cel tematyczny 4 Wspieranie przejścia na gospodarkę
niskoemisyjną we wszystkich sektorach
Wstępny projekt RPO WM 2014-2020
PRIORYTET IV - Przejście na gospodarkę niskoemisyjną
1. Zwiększenie udziału niekonwencjonalnych, w tym odnawialnych
źródeł energii w ogólnej produkcji energii na Mazowszu do roku
2020;
2. Poprawa efektywności energetycznej i zmniejszenie emisji CO2;
3.
13
Promowanie strategii niskoemisyjnych,
uciążliwości transportu w mieście.
w
Warszawa,
tym
zmniejszenie
9 kwietnia 2015
Istota projektu Założeń do RPO WM
– wskazanie efektywnych obszarów wsparcia
Cel tematyczny 5 Promowanie dostosowania do zmiany
klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania ryzykiem
Wstępny projekt RPO WM 2014 - 2020
PRIORYTET V - Zmiany klimatyczne i dostosowanie do
zmian oraz zarządzanie ryzykiem
1. Przeciwdziałanie i zapobieganie zagrożeniom oraz
katastrofom naturalnym;
2. Wzmocnienie systemu ostrzegania i zarządzanie
zagrożeniem oraz likwidacja skutków klęsk
naturalnych.
14
Warszawa,
9 kwietnia 2015
Istota projektu Założeń do RPO WM
– wskazanie efektywnych obszarów wsparcia
Cel tematyczny 6 Ochrona środowiska naturalnego
i wspieranie efektywności wykorzystania zasobów
Wstępny projekt RPO WM 2014-2020
PRIORYTET VI - Efektywne korzystanie z zasobów
1. Zmniejszenie dysproporcji w dostępie do usług
komunalnych w zakresie gospodarki wodno-ściekowej;
2. Zmniejszenie ilości składowanych odpadów na
Mazowszu;
3. Poprawa systemów zarządzania i monitoringu
środowiska oraz ochrona dziedzictwa przyrodniczego;
4. Rewitalizacja zdegradowanej przestrzeni miejskiej
i ochrona dziedzictwa kulturowego.
15
Warszawa,
9 kwietnia 2015
Istota projektu Założeń do RPO WM
– wskazanie efektywnych obszarów wsparcia
Cel tematyczny 7 Promowanie zrównoważonego transportu i
usuwanie niedoborów przepustowości
w działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych
Wstępny projekt RPO WM 2014-2020
PRIORYTET VII
transportowego
–
Rozwój
regionalnego
systemu
1. Poprawa spójności regionalnej sieci transportowej z siecią TEN-T
oraz zwiększenie dostępności wewnętrznej i zewnętrznej;
2. Zwiększenie udziału transportu szynowego w przewozie osób i
towarów oraz poprawa jakości świadczonych usług w regionalnym
transporcie kolejowym.
16
Warszawa,
9 kwietnia 2015
Istota projektu Założeń do RPO WM
– wskazanie efektywnych obszarów wsparcia
Cel tematyczny 8 Wspieranie zatrudnienia i mobilności
pracowników
Wstępny projekt RPO WM 2014-2020
PRIORYTET VIII - Rozwój rynku pracy
1. Zwiększenie aktywności zawodowej osób pozostających bez
zatrudnienia na mazowieckim rynku pracy, w tym bezrobotnych
i nieaktywnych zawodowo chcących podjąć zatrudnienie;
2. Wspieranie mobilności zawodowej (osób nieaktywnych
zawodowo, w tym w szczególności bezrobotnych osób
defaworyzowanych na rynku pracy, osób zamieszkałych na wsi);
3. Wzmocnienie inicjatyw lokalnych na rzecz podniesienia
aktywności na obszarach wiejskich.
;
17
Warszawa,
9 kwietnia 2015
Istota projektu Założeń do RPO WM
– wskazanie efektywnych obszarów wsparcia
Cel tematyczny 8 Wspieranie zatrudnienia i mobilności
pracowników
C.D
PRIORYTET VIII - Rozwój rynku pracy
4. Wzmocnienie partnerstwa i dialogu na rynku pracy.
18
Warszawa,
9 kwietnia 2015
Istota projektu Założeń do RPO WM
– wskazanie efektywnych obszarów wsparcia
Cel tematyczny 9 Wspieranie włączenia społecznego i walka z
ubóstwem
Wstępny projekt RPO WM 2014-2020
PRIORYTET IX - Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem
1. Zmniejszenie liczby osób zagrożonych wykluczeniem społecznym
i ubóstwem poprzez intensyfikację działań z zakresu aktywnej integracji,
rozwijanie aktywnych form integracji;
2. Zwiększenie udziału podmiotów ekonomii społecznej w realizacji usług
pomocy społecznej, usług w zakresie integracji zawodowej, zwiększeniu
zatrudnienia osób w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy, w tym w
szczególności osób niepełnosprawnych;
3. Zwiększenie dostępności do infrastruktury zdrowotnej i pozostałej
infrastruktury społecznej na terenie Mazowsza.
19
Warszawa,
9 kwietnia 2015
Istota projektu Założeń do RPO WM
– wskazanie efektywnych obszarów wsparcia
Cel tematyczny 10 Inwestycje w edukację, umiejętności i
uczenie się przez całe życie
Wstępny projekt RPO WM 2014-2020
PRIORYTET X - Wsparcie upowszechnienia edukacji przedszkolnej,
kształcenia zawodowego i kształcenia ustawicznego dorosłych
1. Wspieranie dostępu do dobrej jakości edukacji przedszkolnej;
2. Wspieranie kształcenia zawodowego;
3. Zwiększenie uczestnictwa osób dorosłych w kształceniu
ustawicznym (w tym wspieranie rozwoju zawodowego
nauczycieli).
20
Warszawa,
9 kwietnia 2015
Konsultacje społeczne
Założeń do RPO WM 2014-2020
• Przeprowadzano konsultacje społeczne on-line, przy wykorzystaniu
stron: www.mazovia.pl, www.bip.mazovia.pl oraz www.rpo.mazovia.pl;
• Wystosowano pisma do wszystkich mazowieckich JST oraz resortów,
jednostek
powiązanych,
stowarzyszeń
reprezentujących
JST
i
przedsiębiorców, szkół wyższych, jednostek naukowych itd.;
• Zorganizowano spotkania konsultacyjne z
przedstawicielami JST i
przedsiębiorców;
• Zaangażowano Komitet Monitorujący RPO WM, Podkomitet PO KL.
21
Warszawa, 9 kwietnia 2015
Konsultacje społeczne
Założeń do RPO WM 2014-2020
•
•
W ramach konsultacji wewnętrznych (Departamenty merytoryczne UMWM
i jednostki organizacyjne) zgłoszono 133 uwag;
Za pomocą elektronicznego formularza uwagi zgłosiły 50 instytucje, w tym:
2%
19%
9%
59%
11%
22
administracja publiczna
jednostki naukowo-badawcze
NGO
osoby fizyczne
przedsiębiorcy
Warszawa,
9 kwietnia 2015
Konsultacje społeczne
Założeń do RPO WM 2014-2020
 W związku z trwającymi pracami nad RPO WM 2014 – 2020 powiaty (a także
inne jst i ich jednostki) powinny dokonać analizy swoich i potrzeb i
zweryfikować możliwości realizacji planowanych przedsięwzięć;
 Powiaty zostaną zaproszone do współpracy w zakresie dostosowania
intensywności wsparcia do problemów poszczególnych obszarów;
 Za pośrednictwem strony internetowej www.mazovia.pl zainteresowane
podmioty mogą zgłaszać propozycje projektów do Mazowieckiego Banku
Projektów;
 Informacje o nowym okresie programowania dostępne są na stronie
www.mazovia.pl, w zakładce UE/RPO WM 2014-2020.
23
Warszawa,
9 kwietnia 2015
Harmonogram
Listopad 2012
Styczeń
• Przyjęcie Założeń do RPO WM 2014-2020;
• Przyjęcie wstępnego RPO WM 2014-2020 – dokument wewnętrzny;
2013
• Przyjęcie kolejnej wersji RPO WM 2014-2020;
Marzec 2013
24
Warszawa,
9 kwietnia 2015
Harmonogram
Kwiecień
2013
Maj / Lipiec
2013
• Przekazanie do MRR RPO WM 2014-2020 celem zaopiniowania;
• Dalsze prace nad projektem Programu;
Wrzesień/ • Konsultacje RPO WM 2014-2020;
Październik
2013
Grudzień
2013
25
• Przedłożenie projektu Programu Radzie Ministrów.
Warszawa,
9 kwietnia 2015
Dziękuję za uwagę.
26
Warszawa,
9 kwietnia 2015