Transcript Evlendirme Memuru Eğitim Programı Slayt Dosyası

HACIBEKTAŞ KAYMAKAMLIĞI
İLÇE NÜFUS MÜDÜRLÜĞÜ
“EFENDİLER!
NÜFUS KONUSU BİR
ÜLKENİN EN HAYATİ İŞLERİNDENDİR.”
Mustafa Kemal ATATÜRK
ŞEREFLİKOÇHİSAR KAYMAKAMLIĞI
İLÇE NÜFUS MÜDÜRLÜĞÜ
2010 YILI
EVLENDİRME MEMURLARI
HİZMET İÇİ EĞİTİM PROGRAMI
5490 Sayılı Nüfus Hizmetleri Kanunu
Evlendirme Yönetmeliği
1593 Sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunu
5237 Sayılı Türk Ceza Kanunu
4721 Sayılı Türk Medeni Kanunu
Nüfus Hizmetleri Kanununun Uygulanmasına ilişkin Yönetmelik
Uluslar Arası Sözleşmeler
UYGULAMADA KARŞILAŞILAN SORUNLARA ÇÖZÜM ÖNERİLERİ
 05.05.1972 Tarihli 1587 Sayılı Nüfus
Kanunu yerini, 25.04.2006’da kabul
edilen
29.04.2006
tarihli
Resmi
Gazetede
yayınlanarak
yürürlüğe
konulan 5490 Sayılı Nüfus Hizmetleri
Kanununa bırakmıştır.
 5490
Sayılı Nüfus Hizmetleri
Kanunu, konusu sadece insan ve
insan sicili tutmak olan Nüfus
Müdürlüklerinin ülkemiz insanına
çağdaş, etkin, süratli ve verimli
hizmet sunmasını amaçlamaktadır.
 4721 Sayılı Türk Medeni Kanunu
Kişiliğin başlangıcı ve sonu başlığı
altındaki 30.maddesinde “Doğum
ve ölüm nüfus sicilindeki kayıtlarla
ispat olunur” hükmündedir. Bireyin
kişiliğinin
başlangıcı
doğumla
başlamakta, doğum ise nüfus
kütüğüne
kayıtla
ispat
olunmaktadır.
•5490 Sayılı Nüfus Hizmetleri
Kanununun 17. maddesinde; ”Nüfus
Müdürlükleri süresi içerisinde
bildirilmemiş çocukların veya nüfusa
tescil edilmemiş erginlerin varlığını
haber aldıkları takdirde; erginlerin
kendilerini, çocukların veli, vasi veya
kayyımlarını, bunların bulunmamaları
halinde; büyük ana, büyük baba veya
ergin kardeşlerini yada çocukları
yanlarında bulunduranları veya
muhtarları beyana davet etmeye
yetkilidirler.
• İlgililer de bu davet üzerine 30 gün içinde
Nüfus Müdürlüklerine başvurmak ve beyanda
bulunmakla görevlidir. Verilen süre içerisinde
bildirim yapılmaması durumunda mülki
idare amirinin göreceği lüzum üzerine
kolluk kuvvetlerince bunların zorla
getirilmesi için gerekli işlem yapılarak
çocuğun aile kütüğüne tescili sağlanır.”
Hükmündedir.
• Kanunun çocukları bildirmekle görevli kıldığı
kişilerin, bildirim görevlerine davetin bir
keyfiyet unsuru olmadığı zorunluluk olduğu
açıkça görülmektedir.
NÜFUS CÜZDANI VE ULUSLAR ARASI AİLE
CÜZDANI TALEP FORMLARI
• Bu belgeler ikamet edilen yer mahalle ve
köy muhtarınca nüfus cüzdanı bilgilerine
göre eksiksiz okunaklı bir şekilde doldurulur.
15 yaşından büyüklerin fotoğrafları
yapıştırılır. Nüfus Hizmetleri Kanunun
Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin 131.
maddesine göre fotoğrafların;
• Adına belge düzenlenen kişiye ait olması,
son halini göstermesi bakımından 6 ay
içerisinde çekilmiş renkli ön cepheden baş
açık, inkılap ilkelerine uygun ve sivil
giysilerle çektirilmiş olması gerekmektedir.
Ayrıca kadınların alın, çehre ve yüzlerinin
tamamen açık olması kaydıyla başörtülü
fotoğrafları da kabul edilir.
• Fotokopi ve bilgisayarda çoğaltılmış
fotoğraflar zamanla niteliklerini
yitirdiklerinden kabul edilip işleme
alınmazlar. Fotoğraflar belgede ayrılan yer
ebadında kesilip yapıştırılır, düzenlenme
tarihi, tasdik edenin adı-soyadı ve unvanı
yazılarak mühür ve imza ile onaylanır.
• Mahalle ve Köy Muhtarlarının mühürlerin
okunaklı ve silik olmamasına dikkat ederek
kullanmaları, mührü çok eski ve yazıları
silinmiş olanların mutlaka yeni mühür
talebinde bulunmaları gerekmektedir.
• NÜFUS CÜZDANI KİMLERE VERİLİR?
• Düzenlenen nüfus cüzdanının; ergin olanların
•
•
kendilerine veya resmî vekiline, ergin
olmayanların ise ana veya baba yada vasileri ile
çocuğu aile kütüklerine tescil ettirmek için
bildirimde bulunma yetkisi olan kişiye verilmesi
esastır.
Evlilik birliğinin mahkeme kararı ile son bulması
halinde; ergin olmayan çocuğa ait nüfus cüzdanı
velayeti haiz olan ana veya babaya verilir.
Ergin olmayan çocuğun ana ve babası yurt
dışında veya ölmüş ise mahkeme tarafından vasi
tayin edilen kişi nüfus cüzdanı almaya
yetkilidir. (Yönetmeliğin 142. Md.)
•Kanunun 67.maddesinde “Gerçeğe aykırı yerleşim
yeri veya cüzdan talep belgesi veren köy veya
mahalle muhtarları ile herhangi bir işlem
sebebiyle nüfus müdürlüğüne gerçek dışı beyanda
bulunanlar ve bunlara tanıklık edenler 6 aydan 4
yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır”
hükmü getirilmiş olup,
.
• Yerleşim Yeri ve Diğer Adres Belgesi ve nüfus
cüzdan talep belgeleri düzenlenirken çok dikkatli
olunması gerekmektedir. Muhtarların yetkileri
seçildikleri köy yada mahalle ile sınırlı olup,
köyünde yada mahallesinde ikamet etmeyenlere
nüfus cüzdanı talep belgesi düzenlememeleri
uyulması gereken kanuni bir zorunluluktur.
•Nüfus cüzdanları kamu düzeninin temel
unsurlarındandır.Nüfus cüzdanlarında
sahteciliği önlemek konusunda, nüfus cüzdanı
talep belgelerini dolduran ve onaylayan
muhtarlarımıza büyük sorumluluklar
düşmektedir.
• Nüfus Müdürlükleri Muhtarlarca tasdik
edilen bu belgelere dayanarak nüfus cüzdanı
düzenlemektedir. Bu belgelerin gerçeğe
aykırı kimlik bilgisi veya resmin, adına belge
düzenlenen kişiye ait olmamasından bu
belgeyi düzenleyen muhtarlar sorumludur.
• Bu nedenle özellikle “kayıp” nedeniyle
nüfus cüzdanı talep belgesi
düzenlerken;kişinin kimliğini
ispatlayacak ehliyet, yeşil kart,sağlık
karnesi,öğrenci belgesi,pasaport vs.
istenilmesi,hiçbir belge ibraz
edemiyorsa, muhtarlarca tanınan
bilinen bir kişi değilse hiçbir surette
belge düzenlenmemesi ve sahteciliği
önlemek açısından tüm muhtarlarımızın
bu konuda hassasiyet göstermeleri
önemle hatırlatılır!..
• MUHTARLARIN ÖLÜM BİLDİRME YETKİ VE ESASLARI
• 5490 Sayılı Nüfus Hizmetleri Kanunun 31. maddesinin
b) bendinde; Köylerde, varsa resmi tabip veya sağlık
kuruluşu yetkilileri, yoksa köy muhtarları ölüm olaylarını
bildirmekle yükümlü tutulmuştur. Bu maddeye göre
Köyünde faal sağlık kuruluşu bulunan köy muhtarının ölüm
bildirme yetkisi bulunmamaktadır.
• “Köy Muhtarları köyünde meydana gelen ölüm olayı üzerine 3 nüsha
ölüm tutanağı düzenleyerek varsa ölene ait nüfus cüzdanıyla birlikte
Nüfus Müdürlüğüne göndermekle görevlidir. Ölene ait nüfus cüzdanı
yok ise ilgili alana nüfus cüzdanı olmadığına dair şerh vererek imza
ve mührü ile tasdik eder. Köy Muhtarı 3 örnek düzenlediği ölüm
tutanağının 2 örneğini en geç 10 gün içinde Nüfus Müdürlüğüne
gönderir, bir örneğini de köye ait ölüm dosyasında muhafaza eder.”
10 gün içinde bildirim yükümlülüğünü yerine getirmeyen kurum
yetkililerine 30TL. İdari para cezası uygulanır.
• EVLENDİRME YETKİSİ VE
SORUMLULUĞU:
• Evlendirme Yönetmeliği’nin 5 ve 6.maddesi
“ İlçe Nüfus Müdürleri evlendirme
işlemlerinin İlçe seviyesinde eksiksiz olarak
ve mevzuata uygun bir şekilde
yürütülmesini sağlar, takip eder ve
denetler.
• İlçe Nüfus Müdürleri bu görevlerin
mevzuata uygun bir şekilde yürütülmesinden
dolayı Kaymakama karşı sorumludur.
• “ Kendilerine ilgili makamlarca evlendirme yetki ve görevi
•
•
•
•
•
•
•
verilen Evlendirme Memurluğunun birbirleri ile evlenmek
isteyen;
Kadın ve erkeğin evlenmeye dair müracaatlarını kabul
etmek,
Mevzuatın öngördüğü şekilde evlenme dosyasını
hazırlamak,
Evlenme akdini yapmak,
Aile cüzdanı düzenleyip vermek,
Evlenmenin nüfus kütüklerine tescilini sağlamak,
Evlenme kütüğünü ve dosyalarını iyi bir şekilde muhafaza
etmek,
Denetim yapmak isteyen yetkililere gerekli kolaylığı
göstererek yetkililerce istenen kütük, dosya ve belgeleri
hazır bir halde bulundurmakla görevlidirler.
• Evlendirme Memurları bu görevlerinden
dolayı Nüfus Müdürlerine karşı
sorumludurlar.” hükmündedir.
• 5490 Sayılı Nüfus Hizmetleri Kanunun
22.maddesinin
3.fıkrasında;
“eşlerden
birinin
yabancı
olması
halinde
evlendirmeye, İl ve İlçe evlendirme
memurlukları, merkez ve Belde Belediye
Evlendirme
Memurlukları
ile
Nüfus
Müdürlüğünün yetkili olduğu” hüküm altına
alınmıştır. Söz konusu maddeye göre
köylerde
muhtarlar
sadece
Türk
Vatandaşlarını evlendirmeye yetkilidirler.
• YETKİ SINIRI:
• Kendilerine evlendirme memurluğu yetkisi verilen
•
•
•
görevlilerin bu yetkileri;
-Büyükşehir belediye başkanları ile büyük şehir
içindeki belediye evlendirme memurlukları için o
il,
-İlçe ve kasaba belediye hudutları,
-Köylerde ve kasabalarda
görevlendirilen öğretmen veya
muhtarlar için o köy veya kasaba
hudutları ile sınırlıdır.
• Nüfus memurlarına birden fazla köy veya
kasabada yada bütün ilçede evlendirme
memurluğu görev ve yetkisi verilebilir.
(Evl.Ynt.md.9)
• EVLENME EHLİYETİ VE ŞARTLARI
• 18 Yaşını doldurmuş ve mahkemece vesayet
•
•
•
altına alınmamış olan erkek ve kadın başka
bir kimsenin rızası veya iznine bağlı
olmaksızın evlenebilir. Ayrıca;
a) 17 Yaşını tamamlayan erkek ve kadın
velinin izni, veli yoksa vasi veya vesayet
makamının izni ile,
b) 16 Yaşını dolduran kadın ve erkek
hakimin izni ile,
evlenebilir.
Ancak ayırt etme gücüne sahip
olmayanlar ile 15 yaşını dolduran küçükler
mahkemece reşit kılınsalar dahi evlenemez.
(Evl.Ynt.md.14)
• EVLENME ENGELLERİ:
• a) Hısımlık;
• 1- Alt ve Üst soy arasında, kardeşler
arasında, amca, dayı, hala, teyze ve
yeğenleri arasında,
• 2- Kayın hısımlığı meydana getirmiş olan
evlilik sona ermiş olsa bile, eşlerden biri ile
diğerinin alt ve üst soyu arasında,
• 3- Evlat edinen ile evlatlığın veya
bunlardan biri ile diğerinin alt veya üst
soyu ve eşi arasında,
Evlenme yapılamaz.
• b) Evli Olmak;
•
Nüfus kaydına göre evli görünen bir kimse yeniden
•
•
evlenemez. Müracaat sırasında önceki evliliği ölüm,
boşanma veya evliliğin herhangi bir nedenle mahkeme
kararı ile son bulmuş olması halinde evlenme engeli
ortadan kalkar. Ancak, buna rağmen, bu durum aile
kütüklerine tescil edilmedikçe yeniden evlenme
yapılamaz.
c) Kadın için kanuni bekleme süresinin dolmamış
olması;
Boşanmış, evliliğin butlanına hükmedilmiş veya
kocası ölmüş kadın, boşanma veya evliliğin butlanına
dair mahkeme kararı veya kocasının ölüm tarihinden
itibaren 300 gün geçmedikçe yeniden evlenemez.
Ancak, kadın 300 günlük süre dolmadan önce doğum
yaptığı veya mahkemece bu sürenin kısaltılmasına veya
kaldırılmasına karar verildiği taktirde, kadın için kanuni
evlenme yasağı ortadan kalkar.
• EVLENME ENGELLERİ;
• d) Gaiplik durumunda;
Gaipliğine karar verilen kişinin eşi, mahkemece evliliğin
feshine karar verilmedikçe yeniden evlenemez.
• e) Sağlık Raporunun/Resmi Sağlık Kurulu
Raporunun bulunmaması;
•
24/04/1930 Tarihli ve 1593 sayılı Umumi Hıfzısıhha
Kanununa dayanılarak, 17/08.1931 tarihli ve 11682 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Evlenme
Muayenesi Hakkında Nizamnamede öngörülen usul ve
esaslar doğrultusunda sağlık raporu alınmaması durumunda
evlenme yapılamaz.
Akıl hastaları, evlenmelerinde tıbbi sakınca
bulunmadığı resmi sağlık kurulu raporuyla anlaşılmadıkça
evlenemezler. (Evl.Ynt. madde 15)
• YABANCILAR İÇİN EVLENME
•
EHLİYET BELGESİ
Yabancılar için yetkili merkezi
makamlarca veya o devletin yerel
temsilcilikleri tarafından, kişinin adını,
soyadını, ana baba adı, doğum yeri, doğum
tarihi ile evlenmesine engel halinin bulunup
bulunmadığını gösterir şekilde düzenlenerek
verilmiş ve usulüne göre onanmış olan
belgeler evlenme ehliyet belgesi olarak
kabul edilir.
• EVLENME MÜRACAATINDA USUL
• Bir biriyle evlenecek kadın ve erkeğin, içlerinden
•
•
•
birinin oturduğu yerde evlendirme memurluğuna
müracaat etmeleri esastır. (Evl.Ynt. md.16)
Evlenecek kişi müracaat işlemini vekil olarak
atadığı kişi vasıtası ile de yürütebilir.(Evl.Ynt.
md.17)
Müracaat, kadın ve erkek veya onların
vekillerince örneğine uygun olarak düzenlenmiş ve
imza edilmiş Evlenme Beyannamesi ile yapılır.
Müracaat sırasında taraflar fotoğraflı nüfus
cüzdanlarını göstermek zorundadırlar. Fotoğraflı
nüfus cüzdanı gösterilmediği taktirde evlendirme
memuru müracaatı kabul etmez.
• Müracaat sözlü olarak da yapılabilir. Bu takdirde
•
•
•
sözlü müracaat evlendirme memuru huzurunda
evlenme beyannamesine geçirilerek taraflarca
imzalanır. Evlenme beyannamesi yazılı hale
getirilmediği sürece diğer işlemlere başlanılamaz.
(Evl.Ynt.md.18)
Yalnız fotoğraflı nüfus cüzdanına dayanılarak
evlenme yapılamaz. Nüfus kayıt örneği istenmesi
şarttır.
Vekaletle evlenme yapılamaz. Evlenme tarafların
bizzat huzuru ve iki şahit önünde yapılır. Şahit
olabilmek için reşit ve mümeyyiz olmak ve tanıklık
ettiği kişiyi tanımak şarttır.
Evlenmeye dair irade beyanlarında sağır ve
dilsizler işaretle cevap verebilir,evlendirme
memuru lüzum görürse bu işaretlerden anlayan
bir kişinin aracılığını isteyebilir. Yabancılar
Türkçe bilmediği takdirde evlendirme memurları
tercüman kullanabilir.
• EVLENME AKDİ METNİ
• Seminer sonunda tüm evlendirme
memurlarına verilecek olan evlenme akdi
metni örneğe uygun şekilde uygulanmalıdır.
Bu akit metninin Evlenme Kütüğünün ilk
sayfasına yapıştırılarak her evlenme
akdinde okunması gerekmektedir.
• Evlendirme yetkisi ve görevi kanunun
verdiği yetki ve görev olup, akit sırasında
“…halkından, …kişiden,… Belediye
Başkanından… almış olduğum yetkiye
dayanarak” gibi ibareler kullanılamaz.
• Tüm evlendirme memurlarının uygulamada
birliği sağlamak adına evlenme akdi metnine
riayet etmeleri gerekmektedir.
• Kıyafet
• Madde 48-Evlendirme memuru, evlendirme
töreninde modeli Genel Müdürlükçe
belirlenen özel bir cübbe giyer. Cübbesi
olmayan evlendirme memurlarının
belirlenen modele uygun cübbe edinmeleri
ve akit sırasında cübbe giymeleri
gerekmektedir.
•EVLENDİRME MEMURUNUN EVLENMEYİ
YAPMAKTAN ÇEKİNMESİ
•Evlenmenin yapılacağı sırada taraflardan birinin
iradesini açıklamasını engelleyici bir ruh hali içinde
bulunduğunun davranışlarından açıkça anlaşılması
halinde evlendirme memuru bu durumu taraflara
bildirerek evlenmeyi erteleyebilir.
• EVLENME DOSYASINDA BULUNMASI GEREKEN
•
•
•
•
•
•
•
BELGELER
-Evlenme Beyannamesi,
-Fotoğraflı nüfus cüzdanı örneği,
-Sağlık Raporu,
-Rıza Belgesi (17 Yaşından büyük 18.yaşından
küçükler için)
-4 Adet Vesikalık Fotoğraf
-Nüfus Kayıt Örneği ve Evlenme Ehliyet Belgesi,
-Evlenme Bildirimi (VGF-20)
Evlenme Bildiriminin akit tarihinden itibaren 10
gün içinde Nüfus İdaresine bildirilmesi esastır.
• EVLENME KÜTÜĞÜ
• Yapılan evlenmeler evlendirme memurunca
evlenme kütüğüne geçirilir ve karı koca,
şahitler ve memur tarafından imza edilir.
Böylece evlenmenin şekli unsuru
tamamlanmış olur.
• Usulüne göre tasdik edilmiş evlenme
kütükleri evlenmenin yapıldığına karine
teşkil eder. Evlenme kütüğünde silinti
kazıntı yapılamaz. Evlenme kütüğünün sayfa
birleşimleri Nüfus Müdürlüklerine ait
mühürle mühürlenip, sonuna kaç sayfadan
ibaret oldukları yazılıp tasdik edildikten
sonra kullanılır.
• Köy, kasaba veya İlçe Evlendirme Memurlarına
ait evlenme kütüğü İlçe Nüfus Müdürlüğü
tarafından tasdik edilir.
• Köylerde dolan ciltler Nüfus
Müdürlüklerine zimmetle teslim edilir ve
nüfus idaresince arşivlenir. Belediyeler
kendilerine ait evlenme kütüklerini
kendileri arşivler.
• Dolan evlenme kütüklerini tüm köy
muhtarlarımızın Nüfus Müdürlüğümüze
arşivlenmek üzere teslim etmeleri
gerekmektedir.
DAYANAK BELGELERİNİN İMHASI
• Evlenme akdinin yapılmasına esas olan
dosya ve belgeler akit tarihinden itibaren
10 yıl geçtikten sonra imha edilir. Evlenme
kütükleri ile evlenmenin nüfus kütüklerine
tesciline dair bildirim hiçbir surette imha
edilemez.
• İMZA VE MÜHÜR ÖRNEKLERİ
• Evlendirme memurları imza ve mühür örneklerini
•
•
mahalli Nüfus Müdürlüklerine göndermekle
mükelleftirler. Evlendirme memurlarının değişmesi
halinde yeni örnekler en geç 3 gün içinde
düzenlenerek gönderilir.
DEVİR-TESLİM MÜKELLEFİYETİ
Başka bir yere atanma, devlet memuriyetinden
çekilme, emeklilik, ölüm veya yetki düzenlenmesi
gibi sebeplerle kesin olarak memurun görevinden
ayrılmasını gerektiren hallerde yerine gelen veya
yetki verilen memura, henüz gelmemiş ise,
geldiğinde ona devredilmek üzere, Nüfus
Müdürlüklerinde il ve ilçe nüfus müdürleri,
belediyelerde belediye başkanı tarafından
gösterilen kimseye, köy muhtarları kendi aralarında
evlendirme yönetmeliğinin 51. maddesindeki usule
göre devir ve teslim yapmakla mükelleftirler.
• DEVİR VE TESLİM KONUSU, SÜRESİ
•
Devir-teslim ile mükellef bulunan memurların
•
•
•
•
•
•
•
devir ve teslim işlerinin kapsamına giren hususlar
şunlardır;
Mühürler,
Evlenme Kütükleri,
Defterler,
Belgeler ve dosyalar,
Cübbe,
Döşeme ve demirbaşlar.
Devir ve teslim işlemlerinin 15 gün içinde
yapılması mecburidir. 4 nüsha devir teslim
tutanağı düzenlenir.Devralan ve devredence imza
edilir, birer nüshası devreden ile devralana, bir
nüshası kurumdaki dosyasına, bir nüshası da
nüfus müdürlüğüne gönderilir.
• CEZA HÜKÜMLERİ
•
Kanunun evlenmelerini men ettiği kimselerin bu
manilerini bildikleri halde akitlerini yapan
evlendirme memurlarıyla, bir surette evlenen,
bunları evlenmeye sevk eden, evlenmelerine rıza
gösteren veli veya vasileri ile kanuni şartlara
riayet etmeksizin evlenme belgesi düzenleyen
memur, evlenme akdinin kanuna göre yapılmış
olduğunu gösteren kağıdı görmeden evlenme için
dini merasim yapanlar ile aralarında evlenme akdi
olmaksızın evlenmenin dini merasimini yaptıran
erkek ve kadınlar ve muttali oldukları hususu
yetkili mercilere bildirmekte ihmal gösterenler
hakkında 5237 Sayılı Türk Ceza Kanununun
230.maddesine göre işlem yapılmak üzere durum
C. Savcılıklarına intikal ettirilir.
• Nüfus İdaresinin Yetkisi
• Madde 33-Nüfus Müdürlükleri,
evlenmeyi aile kütüklerine tescil
ederken evlenmenin mutlak butlan
sebeplerinden biri ile malul olduğunu
tespit ettikleri takdirde, tescil
işlemini sonuçlandırmakla beraber
gerekli bilgilerle birlikte durumu
Cumhuriyet Savcılığına bildirirler.
TEŞEKKÜR EDERİZ...
HACIBEKTAŞ NÜFUS
MÜDÜRLÜĞÜ