Transcript Мая Матеева, Директор Б и К, ДП РАО, Създаване и внедряване

Интегрирана система за управление
ДП РАО
Публикациите на Международната агенция за атомна
енергия -стандартите по безопасност от серията GS-R-3
относно Системите за управление за съоръжения и
дейности определят изисквания за създаване,
внедряване, оценяване и непрекъснато подобряване на
система за управление, която обединява елементите по
безопасност, здраве, околна среда, сигурност, качество,
както и икономически елементи.
Съгласно GS-R-3 Интегрираната система за управление е
базирана на дефинирани процеси, които протичат в
предприятието:
-управленски;
-основни;
-поддържащи.
Процесът е набор от дейности, които преобразуват
входни материали в изходни резултати.
Процесите в системата имат изградени връзки
и взаимозависимости, процесите са:
Управленски процеси
Стратегическо управление;
Удовлетвореност на
заинтересованите страни;
Управление на ИСУ;
Степенуване на дейности и
продукти;
Управление на организационните
промени;
Периодичен преглед и подобряване
на ИСУ;
Основни процеси
Радиационна защита, радиационен мониторинг,
анализ и
отчет на безопасността;
Радиационно обследване;
Планиране на производствения процес;
Договаряне за приемане на РАО;
Приемане, преработване, кондициониране и
съхраняване на РАО от ЯИ;
Приемане, преработване, кондициониране и
съхраняване на РАО от ЯП;
Погребване на РАО;
Извеждане от експлоатация на ЯС;
Превоз на РАВ;
Поддържащи процеси
Аварийно планиране и аварийна готовност;
Управление на човешките ресурси;
Управление на инфраструктурата;
Управление на работната среда;
Управление на околната среда;
Управление на финансовите ресурси;
Управление на информацията и знанията;
Управление на дейностите по договорите и доставките;
Управление на комуникациите;
Управление на документите;
Управление на записите;
Управление на проект;
Проектиране и разработване;
Мониторинг, измерване и оценяване на процесите;
Управление на измервателните средства и измервателното оборудване;
Управление на несъответствия, коригиращи и превантивни действия;
Освобождаване на материали от регулаторен контрол;
Култура на безопасност;
Физическа защита и достъп;
Охарактеризиране на РАО;
Производство на опаковки за погребване на РАО;
Независимо оценяване;
GS-R-3 и стандартите от серията ISO
При осъществяване на дейността си, организациите често
прилагат и други стандарти при взаимоотношенията си с доставчици и
заинтересовани страни - ISO 9001:2008, ISO 14001: 2004, Системи за
управление на качеството и Системи за управление на околната среда.
Разработените стандарти от серията са допълващи технически
документи, които отговарят на специфичните технически и
регулаторни изисквания. Приложим е и стандартът OHSAS 18001 за
Системи за управление на здравето и безопасността при работа за да
се даде възможност на организацията да идентифицира опасностите,
оценява рисковете и да предприеме необходимите мерки за
осигуряване на здравето и безопасността при работа.
Интегрирането на стандартите от двете серии
осигурява спазването на общи принципи на управление, които
отразяват добри практики на управление, като лидерство, включване
на хората, процесен подход, непрекъснато подобряване, систематичен
подход към управлението, фактологичен подход при вземане на
решения.
Характеристики на ИСУ:
1.Интегрираната система за управление трябва да
съответства на общите цели на организацията;
2. Осигурява здравето, околната среда, качеството и
икономическите изисквания да се разглеждат съвместно с
изискванията по безопасност и така да се предотврати
възможността за негативни влияния от тяхна страна върху
безопасността;
3. Идентифицира изискванията, съдържащи се в стандарта и
ги интегрира със законоустановените и регулаторни
изисквания, приети изисквания на заинтересованите страни,
Развиване на култура по безопасност
- Осигуряване на общо разбиране за ключовите аспекти на
културата по безопасност в организацията;
- Осигуряване на средства, чрез които организацията подкрепя
лицата и екипите за безопасно и успешно изпълнение на
техните задачи, като има предвид взаимодействието между
персонала, технологията и организацията;
-Основните характеристики на културата на безопасност са
отразени в документацията, при комуникациите и при вземането
на решения.Характеристиките са разпределени в три групи:
управленски и организационни фактори, умения на ръководния
персонал и характеристики на индивидите.
Степенуване на изискванията на ИСУ
Изискванията на системата за управление се прилагат
степенувано, с цел правилно разпределяне на ресурсите въз
основа на следните съображения:
 Значимостта и сложността на всеки продукт или дейност;
 Опасностите и амплитудата на потенциалното им въздействие
( рисковете), свързани с безопасността, здравето, околната среда,
сигурността, качеството и икономическите аспекти на всеки
продукт или дейност;
 Възможните последствия, ако продукта дефектира или дейността
бъде изпълнена неправилно.
Проектиране на процес
При проектирането на процес се изпълняват дейностите:
-
определя се целта на процеса;
определя се собственика на процеса;
специфицират се изискванията към процеса на приложимите
стандарти, нормативни актове и др.;
определят се дейностите в процеса;
определят се входните елементи на процеса и крайните продукти;
определят се взаимосвързаните процеси;
необходимите ресурси за процеса;
методи за мониторинг на процеса;
документи за описание на процеса;
показатели за изпълнението на процеса;
алгоритъм на процеса.
Основен процес
Приемане, преработване, кондициониране и съхраняване на
радиоактивни отпадъци от ядрени приложения
•
•
•
Целта на процеса е да регламентира дейностите за
безопасно управление на РАО от ЯП в съответствие с условията
на лицензията за “Експлоатация на съоръжение за управление на
РАО”.
Определен е собственик на процеса-Главен инженер на СП
“ПХРАО-Нови хан”, който има отговорности и пълномощия за
процеса за да оценява въздействието на процеса върху
безопасността и върху конкретните цели на организацията.
Чрез определените етапи в процеса се осигурява
непрекъснат контрол върху дейностите по управлението на
отпадъците, както и поддържането на непрекъснати връзки и
взаимоотношения между всички участващи в процеса
заинтересовани страни.
Изисквания към процеса
Нормативни изисквания:
Единна конвенция за безопасност при управление на
отработено гориво и за безопасност при управление на
РАО Глава ІІІ;
Закон за безопасно използване на ядрената енергия
Гл.III (р-л I);
Гл.IV (р-л I; р-л II);
Гл.V; Гл.VI.
» Наредба за реда за издаване на лицензии и
разрешения за безопасно използване на ядрената
енергия – Гл.II(р-л I; р-л V; р-л VI; р-л.IХ);
» Наредба за безопасност при управление на РАО;
» Наредба за условията и реда за предаване на РАО на
ДП РАО;
» Наредба за условията и реда за уведомяване на
Агенцията за ядрено регулиране за събития в ядрени
съоръжения и обекти с източници на йонизиращи
лъчения - Гл.I; Гл.II;
» Наредба за основните норми за радиационна защита
– Гл.IV (р-л I); Гл.V.
Стандартизационни изисквания
»
»
»
»
»
»
»
»
»
»
»
GS-R-3. Системи за управление на съоръжения и
дейности – т. 5.14-5.20;
GS-G-3.1.- Ръководство по безопасност. Прилагане на
системи за управление на съоръжения и дейности– т. 5.295.33;
GS-G-3.3 – Ръководство по безопасност - Система за
управление на преработване, манипулиране и съхранение на
радиоактивни отпадъци – т. 5.8-5.38;
ISO 9001. Системи за управление на качеството - т, 7.5;
ISO 14 001. Системи за управление на околната среда –
т. 4.6;
OHSAS 18 001. Системи за управление на здраве и
безопасност при работа – т. 4.6.
Други
Стратегия за управление на отработено ядрено гориво
и за управление на радиоактивни отпадъци до 2030 г.;
Правилник за устройството и дейността на ДП РАО;
Правилник за организацията и дейността на СП „ПХРАО
– Нови хан”.
Взаимосвързани процеси
» Всички процеси.
Входни елементи
•
•
•
•
•
•
•
•
Заявление за приемане на РАО от генератора;
Програма за управление на РАО на генератора;
Програма за осигуряване на качеството на генератора;
Заповед на председателя на АЯР;
Годишен план на СП „ПХРАО – Нови хан”;
Производствена програма на СП „ПХРАО – Нови хан”;
Специална програма.
Изход на процеса
•
Безопасно съхранявани РАО.
Ресурси
•
Човешки ресурси – персонал с подходяща
квалификация.
•
Материални ресурси:
•
Производствено оборудване и съоръжения;
•
Хранилищни единици;
•
Измервателно оборудване;
•
Помощни средства и документация
(реактиви и стандарти);
•
Подходящо офис и техническо оборудване.
•
Финансови средства.
Методи за мониторинг на процеса
Наблюдение, анализ и оценка на изпълнението на дейностите от
процеса от ръководители на звена;
Планови проверки и инспекции от регулаторни и контролни
органи;
Вътрешни одити и инспекции;
Експертни/специализирани технологични проверки;
Производствени оперативки и съвещания;
Преглед на СУ от ръководството.
Документи за описание на процеса:
Процедура „Приемане, преработване, кондициониране и
съхраняване на РАО от ЯП”;
Инструкции:
Проверка на съответствие на РАО - PH.IN 07.02;
Приемане на радиоактивни отпадъци в СП "ПХРАО -Нови хан"–
PH.IN 07.03;
Отчет и контрол на РАО - PH.IN 07.24;
Унифицирана маркировка на радиоактивните отпадъци,
съхранявани в СП "ПХРАО – Нови хан" - PH.IN 07.05;
Правилник за организацията на дейността в Гореща камера
в СП „ПХРАО – Нови хан” - PH.PG 07.53;
Програма за управление на ППЛК в СП „ПХРАО – Нови хан”
- PH.PG 07.43;
Инструкция за управление на вътрешния транспорт
PH.IN.06.79
Поддържан списък за технически документи
регламентиращи изпълнението на процеса;
Показатели за изпълнението на процеса
Изпълнен план-график за преработка на РАО 100 %;
Не повече от 10 несъответствия за период 1 година
Процеса е представен чрез блок-схема на алгоритъма на процеса.
Програма за внедряване на ИСУ
Разработената програма за внедряване на ИСУ е приложима към
целия жизнен цикъл на съоръженията и за цялото времетраене на
дейностите.Програмата предвижда първоначално внедряване на
шест етапа:
-Утвърждаване на актуален списък на процесите от ИСУ и
изготвяне на наръчник;
-Утвърждаване на Наръчник и въвеждане на ИСУ в действие;
-Осигуряване на документите, необходими за изпълнението на
процеса на всяко работно място;
- Определяне на интерфейсите на всеки процес от/към другите
процеси;
- Степенуване на изискванията към дейностите и продуктите;
- Преглед за комплектоване на документацията от по-ниските нива
на организацията.
Главната цел на внедряването е Интегрираната система за
управление да осигури безопасността, като се съобрази с
влиянието на всички допълнителни въздействия, взети заедно:
- да подобрява безопасната работа на организацията чрез
планиране, контрол и надзор върху дейностите, свързани с
безопасността в нормални, извънредни ситуации и аварии;
- да насърчава и подпомага създаването на ефективна култура по
безопасност чрез развиване и утвърждаване на добро отношение
и поведение у индивидите и екипите така, че това да им позволи
да изпълняват работата си безопасно;
- да се изгради система за мотивиране на персонала да даде найдобрите знания при изпълнение на дейностите в предприятието.
Програмата се базира на два ключови принципа:
- работата се структурира и представя като поредица от
взаимодействащи си процеси;
- всички участващи лица носят отговорност и допринасят по
възможно най-добрия начин за постигане на безопасността и
целите на ДП “РАО”.
Благодаря Ви за вниманието!