Transcript 请点击下载 - 广东广州报关协会

中国（上海）自由贸易试验区
海关监管创新制度复制推广
总体情况介绍
广州海关 加工贸易监管处
2014 年 8 月
介
绍
提
纲
一、加快复制推广工作的重要意义
二、总署对复制推广工作的部署和要求
三、总关加快复制推广的思路和安排
四、下一步工作要求
五、需要注意的问题
背
景
情
况
2013年9月28日——中国（上海）自由贸易试验区正式挂
牌运作
2014年4-6月——上海海关经总署授权对外发布了14项海
关监管创新制度
2014年6月底——上海海关又出台了5项新的企业管理方面
的创新制度。
2014年6月10日——总署出台《中国（上海）自由贸易试
验区14项海关监管创新制度复制推广工作方案》（ 署办加函
〔2014〕67号）。
背景情况
14项创新制度
——①先进区、后报关，②区内自行运输，③工单式核销，④保税展示交
易，⑤境内外维修，⑥期货保税交割，⑦融资租赁，⑧简化统一进出境备
案清单，⑨批次进出、集中申报，⑩仓储企业联网监管，⑾智能化卡口验
放，⑿内销选择性征税，⒀集中汇总纳税，⒁简化无纸通关随附单证。
5项创新制度
——①企业协调员，②海关AEO互认，③企业注册登记改革，④企业信用信
息公开，⑤企业准入“单一窗口”。
一、加快复制推广工作的重要意义
加快复制推广对于落实中央要求、适应形势
需要、推进海关改革的意义重大
复制推广创新制度是我关全面深化改革的
重要组成部分
加快复制推广是我关支持外贸稳定增长、推
动三大引擎经济发展的重要抓手
加快复制推广工作是我关支持申建广东自贸区
的重要基础
二、总署对复制推广工作的部署和要求
8月13日，在总署召开中国（上海）自由贸易试验区海关
监管创新制度复制推广的电视电话会议上，于广洲署长强调：
一要实事求是，因地制宜；
二要尊重主体，自我革命；
三要统筹协调，多方联动；
四要总结评估，完善提高。
同时，还要大力营造鼓励创新、勇于担当的改革氛围。
二、总署对复制推广工作的部署和要求
孙毅彪副署长要求各关在复制推广工作中，要注意处理好
以下几个问题：
一是把握好复制推广的工作节奏；
二是做好复制推广的外部沟通协调；
三是关注复制推广过程中的风险防控；
四是落实复制推广的系统支持。
二、总署对复制推广工作的部署和要求
8月20日，总署下发《海关总署关于复制推广上海自贸试
验区海关监管创新制度有关工作的通知》（署加发〔2014〕
172 号），具体明确复制推广的工作部署和要求。主要有三个
方面：
一是细化时间安排和地区范围；
二是明确复制推广的内容要求；
三是要求各关落实好复制推广的系统支持。
三、 总关加快复制推广的思路和安排
8月12日，谢松关长在我关党组中心组（扩大）专题学习
会议上指示：“进一步加快推进自贸试验区海关监管服务制度
复制与推广，能试的都要在我关试起来。”
8月20日，孙玫副关长主持召开专题研究复制推广工作的
关长办公会议。会议指出，下半年广东外贸形势仍不容乐观，
先行先试工作仍然面临特殊监管区域规划建设进度缓慢、业务
资质尚未获得、信息建设缺乏资金、政府企业宣传力度不够等
问题，加快复制推广工作非常重要和紧迫。
三、 总关加快复制推广的思路和安排
会议强调，各相关职能部门和隶属海关要按照“大胆创新
、稳中求进、条块结合、统筹推进”的总体思路，加快推进
“14＋5”创新制度的复制推广工作。
三、 总关加快复制推广的思路和安排
（一）分条推进
一是办公室负责1项
——企业信用信息公开；
二是关税处负责1项
——集中汇总纳税；
三是监管通关处负责3项
——先进区后报关，简化无纸化通关随附单证，智能化卡口验放 ；
三、 总关加快复制推广的思路和安排
（一）分条推进
四是加贸处负责10项
——区内自行运输，工单式核销，保税展示交易，境内外维修，期货
保税交割，融资租赁，批次进出、集中申报，简化统一进出境备案清单，
内销选择性征税，仓储企业联网监管；
五是企业管理处负责4项
——企业协调员、海关AEO互认、企业注册登记改革、企业准入“单一
窗口”。
三、 总关加快复制推广的思路和安排
（二）分块推广；
一是南沙和机场两个特殊区域全面复制推广。
二是佛山和广州其他地区突出重点复制推广。
三是粤东西北地区适应需求、随时复制推广。
三、 总关加快复制推广的思路和安排
（三）分步实施。
一是条件成熟可立即复制推广的10项；
——“区内自行运输”、“批次进出、集中申报”、“智能化卡口验
放”、“集中汇总纳税”、“保税展示交易”、“简化统一进出境备案清
单”、“简化无纸化通关随附单证”、“企业协调员”、“海关AEO互认”
、“企业信用信息公开”。
三、 总关加快复制推广的思路和安排
（三）分步实施。
二是有需求但条件未成熟的5项；
——“先进区、后报关”、“工单式核销”、“仓储企业联网监管”
、“企业注册登记改革”、“企业准入‘单一窗口’”。
三是需争取部委支持的4项；
——“融资租赁”、“期货保税交割”、“境内外维修”、“内销选
择性征税”。
三、 总关加快复制推广的思路和安排
此外，研究提出7项再创新制度：
继续推广4项再创新制度；
——“实施绿色关锁”、“‘三预’审核制度”、“延迟中转”、“
保税货物快速流转”；
争取部委支持3项再创新制度。
——“内外贸集拼”、“整车‘保税仓储+展示销售’”、“飞机船
舶全球维修”。
四、下一步工作要求
8月20日关长办公会议提出了五个方面的要求：一是要勇
于改革、敢于担当，力争成熟一项、复制一项、启动一项；二
是要加强与地方政府沟通协调，加快信息化系统建设；三是要
主动配合地方政府，积极向上级部门争取政策支持；四是要加
强创新制度的政策宣传；五是要建立风险防控、容错免责和定
期评估机制。
四、下一步工作要求
为落实关长办公会议的部署要求，下一步我们还要继续抓
好以下工作：
一是努力学透创新制度；
二是深入开展需求调研；
三是仔细做好政策宣传；
四是要增强再创新能力。
五、 需要注意的问题
复制推广工作要注意几个问题：
一是针对性；
二是实效性；
三是安全性；
四是协调性。
介绍完毕，谢谢大家！