Transcript Acogimiento_Esp_Foro.. - SENAME Servicio Nacional de Menores

Seminario SENAME UNICEF
Santiago, 29-30 junio 2010
La experiencia española
en acogimiento familiar
Jesús M. Jiménez Morago
Universidad de Sevilla
Antecedentes en España
•
•
•
•
El acogimiento familiar un recurso de apoyo informal entre familias
Pero también ha existido una larga tradición de centros e internados
El AF en España ha seguido un recorrido histórico claramente
diferenciado del resto de Europa
El reconocimiento y la utilización del acogimiento familiar como
recurso de protección a partir de la Ley 21/1987
•
•
•
•
Descentralización
Desjudialización
El acogimiento familiar ha aumentado en los últimos años su peso
relativo en el conjunto de medidas frente al AR
El porcentaje de AFE en España es muy superior al de otros países
europeos ¿Cultura familiar o sobrevaloración?
Acogimiento familiar como
medida de protección
Es la integración del menor en una familia alternativa sin
crear vínculos de filiación ni parentesco con ella
 Los acogedores tienen la guarda del menor
 Los menores podrán mantener relaciones con su
familia de origen
• Prioridad sobre el acogimiento residencial
• Evitar, en lo posible, la separación de hermanos y procurar
su acogimiento por una misma persona o familia
• Favorecer que el acogimiento se produzca en su familia
extensa, salvo que no resulte aconsejable en orden al
interés primordial del menor
Tipos de acogimiento familiar
• Según
•
• Según
•
•
•
•
• Según
•
• Según
•
la forma de su constitución:
Administrativo o Judicial
su finalidad
Acogimiento de urgencia-diagnóstico (3-6 m.)
Acogimiento simple o con previsión de retorno
Acogimiento permanente o de larga duración
Acogimiento preadoptivo
las características de los niños y niñas
Acogimiento ordinario o especializado
la relación del niño/a con la familia
Acogimiento en familia ajena o en familia extensa
FAMILIAS AJENAS
FAMILIAS EXTENSAS
PERFIL
PERFIL
- No existencia de vínculo previo con el menor.
- Familias y personas que han pasado por un
proceso de valoración y de formación previo.
- Ciclo de vida acorde con la crianza de un menor.
- Compromiso voluntario.
- Perfil variado: monoparentales y en pareja en su mayoría
(80%) con hijos (60%)
- Con habilidades educativas y personales
- Con recursos socioeconómicos para la atención de un niño/a.
- Alto nivel de apoyo social
- Motivados, colaboradores y conscientes de la medida
- Integración del menor en su entorno familiar.
- Conflictos con el menor y dificultad para comprender sus
comportamientos.
Retos y dificultades
- Expectativas inadecuadas respecto al menor y a FA.
- Relación con la familia de origen del menor.
- Procesos de vinculación-desvinculación
- Motivaciones y actitudes inadecuadas (apropiacionismo)
- Existencia de un vínculo familiar previo.
- Forman parte del sistema familiar en el que se ha
generado la situación de desprotección.
- Distancia generacional y ciclo de vida (abuelas).
- Compromiso asumido desde la obligación familiar.
- Con habilidades, capacidades y recursos educativos y
socioeconómicos limitados.
- Bajo nivel de apoyo social.
- No han pasado por un proceso de formación.
- Confusión y desconocimiento sobre los aspectos legales y
administrativos de la acogida.
- Elevado número de acogimientos de hecho o sin regularizar
- Relaciones conflictivas con los padres del menor
- Existencia relaciones disfuncionales en la familia.
Retos y dificultades
- Conflictos con los menores: disciplina, límites,...
- Cansancio e impotencia.
- Falta de apoyo formal e informal
- Riesgo de generar situaciones de desprotección.
- Ambivalencia respecto a la colaboración con el sistema de
protección
Fuente: Del Valle, J. F., Bravo, A.
y López, M. (2009)
Evolución del número de menores en las
medidas de protección en España 1996-2007
35000
30000
25000
Tutelas
Ac. Residencial
AF-Administrativo
AF-Judicial
20000
15000
10000
5000
1996
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Las dos formas de
acogimiento (AFA
+ AFJ) suman
24.390 menores
Porcentaje de menores en diferentes
medidas de protección en Andalucía en 2009
55%
AR
AF
ADN
ADI
36%
7%
2%
Evolución del número de menores en
acogimiento familiar en extensa y ajena en
Andalucía 2006-2009
3500
2987
3000
2500
2944
2481
2275
2000
Acog. Familia extensa
Acog. Familia ajena
1500
1000
671
500
456
714
408
0
2006
2007
2008
2009
Padres y
madres de
los acogidos
70
60
50
40
30
20
10
0
Hijos
adolescencia
Estancias
prisión
Historia
delincuencia
Madres
Probl. alcohol
Padres
Toxicomanía
Cond. violenta
Presencia de factores
de riesgo en los
padres
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Ext. padre Ext. madre Aj. padre Aj. madre Urg. padre
No hay
Visitas
Salidas
Convivencia
Informales
Urg.
madre
Teléfono
Forma de contacto
de los acogidos con
sus padres
Situación actual de los padres
del menor
10%
7%
24%
32%
13%
14%
Recuperados
Recuperándose
Serios problemas
Fallecidos
Desaparecidos
Sin información
Acogedores y
acogedoras
95,7
Total EBI
91,8
Socialización
Supervisión
97,5
Cuidado parental
88
Satisfacción de las
necesidades infantiles
básicas (Escalas de
Bienestar Infantil)
90
92
94
96
98
100
90
80
70
60
50
40
0-3 años
3-6 años
Extensa
6-10 años
Ajena
Adolescencia
Urgencia
Total
Estimulación
psicológica
en el contexto
familiar (HOME)
4,5
4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
Estilos educativos de
los acogedores
0,5
0
Democrático
Autoritario
Ajena
Extensa
Permisivo
Urgencia
80
75
70
65
60
Estrés parental y tipo
de acogimiento
55
50
Urgencia
Ajena
Extensa
10
9
Red de apoyo: 8,5
Ajena= 10
Extensa = 8
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Necesidad
Extensa
Satisfacción
Ajena
Urgencia
Apoyos en el último
mes: necesidad y
satisfacción
Media= 0,78
0,6
Extensa
1,53
Ajena
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
1,4
Nº de seguimientos
al año
1,6
100
90
80
70
60
50
40
Formación recibida y
tipo de acogimiento
30
20
10
0
Urgencia
Ajena
Extensa
Valoración de la colaboración con el
Servicio de Protección de Menores
30%
17%
28%
5%
20%
Muy insatisf.
Insatisfecho
Regular
Satisfecho
Muy satisf.
Satisfacción general
con el acogimiento
muy alta en todas
las modalidades
Menores acogidos
100
90
Promedio = 51,2%
91
80
70
Porcentaje de
menores con
acogimientos
previos según
modalidad de
acogimiento
60
50
40
40
30
20
14
10
0
Urgencia
Extensa
Ajena
Edad de inicio del
acogimiento
29%
18%
Menos de 1 año
1-4 años
5-8 años
9-17 años
17%
36%
Edad al inicio:
Urgencia: menos de un mes
Extensa: 2 años y medio
Ajena: 4 años
Tipos de maltrato en el historial
del menor
53,7
Negligencia
35,7
M. Psicológico
31,2
M. Prenatal
17
M. Físico
5,5
Abuso sexual
0
10
Abuso sexual
20
M. Físico
30
M. Prenatal
40
50
M. Psicológico
60
Negligencia
El 72,5% de los
acogidos había
padecido maltrato
con anterioridad al
acogimiento
Desarrollo e inteligencia
7%
8%
Puntuaciones CI
8 años o más
116 o más
29%
56%
100-115
85-100
En su edad o por encima
Retraso moderado
Retraso leve
Retraso grave
44% acogidos menores de 7
años por debajo de su nivel
de edad en Battelle
84 o menos
87
30,5
Compañeros
23,8
Rendimiento académico
(máximo, 45 puntos)
Acogidos
0
5
10
15
20
25
30
35
14
12
10
8
6
4
Problemas y
dificultades
2
0
Emocionales
Conducta
Hiperactividad
Acogidos
Relaciones
Compañeros
Prosocial
Total
dificultades
16
14
12
10
8
6
4
Problemas y
dificultades
2
0
Prob. Conducta
Hiperactividad
Ajena
Extensa
Total dificultades
Conclusiones
Acogimiento como protección
•
En general, el acogimiento familiar funciona adecuadamente
•
Los padres de los acogidos presentan un claro perfil de conflictividad
y riesgo personal y familiar.
•
Los acogedores se hacen cargo de niños y niñas cuyas experiencias previas han
estado marcadas por la adversidad, sacando adelante su relación y su
convivencia.
•
Los acogidos presenten más dificultades que sus compañeros no acogidos,
aunque los problemas no parecen alcanzar proporciones alarmantes para la gran
mayoría.
•
Las dos principales formas de acogimiento tienen fortalezas y debilidades y
necesitan recibir apoyos para afrontar sus diferentes retos y necesidades
Acogedores
• Perfil personal y social promedio variado.
• En la estimulación existen grandes diferencias entre las
modalidades de acogimiento (menor estimulación en familia extensa)
• Los estilos educativos con predominio del democrático y con diferencias en
función del tipo de acogimiento (estilo más autoritario en familia extensa)
• Uno de cada cuatro acogedores presenta elevadas puntuaciones de estrés como
padres. Los niveles más altos se dan en los acogedores de familia extensa.
• La red de apoyo social es más reducida entre familiares acogedores, que
expresan más necesidad de apoyo material y menos satisfacción con el apoyo
recibido.
Acogidos
• Los acogidos en familia ajena presentan en la actualidad
un perfil promedio más problemático (desarrollo, problemas
de conducta, rendimiento académico…), con toda probabilidad en
relación con su mayor adversidad previa.
• Los acogidos en familia extensa se incorporan al acogimiento más
pequeños, pero crecen en contextos menos estimulantes y con menos recursos
para hacer frente a las dificultades que les surgen.
Aunque el promedio de sus puntuaciones es más favorable que el
de los acogidos en familia ajena, los menores con retrasos más
graves están en esta modalidad de acogimiento.
• Los menores que están en acogimiento de urgencia, todos ellos bebés
menores de un año en el momento de iniciarse el acogimiento,
presentan retrasos evolutivos en un 36% de los casos.
Intervención profesional
• Aunque la adaptación al acogimiento fue buena en
general, conviene apoyar sobre todo a las familias que acogen
a niños y niñas mayores, que son los que suelen presentar más
dificultades y ocasionan mayor estrés.
• La comunicación en torno al acogimiento es poco frecuente. Es preciso
mejorar esta comunicación entre acogedores y acogidos
• La intervención profesional debe situarse más cerca de estas familias y
responder mejor a sus variadas necesidades, incluso cuando la demanda se
limita a lo económico.
Ello es así muy en particular
en los acogimientos en
familia extensa
Apenas reciben formación
Menos apoyos y un seguimiento
cada dos años
Mirando al futuro
• El acogimiento de urgencia presenta un perfil claramente
muy satisfactorio. Debe ser potenciado y generalizado,
y debe extenderse a más variedad de situaciones.
• En el acogimiento en familia ajena se dan claros factores de protección,
pero se hace frente también a más problemas y dificultades en los acogidos.
Los apoyos deben redoblarse para que todos tengan una mayor atención y
una mejor experiencia.
• El acogimiento en familia extensa combina factores de protección y también
un buen número de factores de riesgo. Los apoyos que estas familias reciben no
están a la altura de sus dificultades y necesidades, siendo apremiante
cambiar el modelo de intervención que con ellas se lleva a cabo.
Seminario UNICEF SENAME
Santiago, 29-30 junio 2010
La experiencia española
en acogimiento familiar
Jesús M. Jiménez Morago
Universidad de Sevilla