Transcript Mgr. Filip Kuchař - Csm

Hodnocení ředitelů škol
z pohledu zřizovatele
Filip Kuchař
Kulatý stůl CŠM 8.11.2012
Proč zřizovatelé provádějí
hodnocení ředitelů škol
které zřizují?
Hodnocení ředitelů škol je
prováděno zřizovatelem
proto, aby bylo řádně
zdůvodněno udělení
odměny nebo sankce.
pod čarou
:
- to platí vždy bez ohledu na to, jaké
pořadí je zvoleno, zda-li se nejdříve
hodnotí nebo navrhuje odměna či sankce.
Foto zdroj: http://mm.denik.cz/56/dc/poh5_denik_flash_big.jpg
Zákonná opora zřizovatelů
• Školský zákon 561/2004 Sb., pověřuje zřizovatele v § 177:
(2) Při zajišťování vzdělávání a školských služeb, zejména při
zřizování a zrušování škol a školských zařízení, dbá obec a
kraj zejména o
a) soulad rozvoje vzdělávání a školských služeb se zájmy
občanů obce a kraje, s potřebami trhu práce,
s demografickým vývojem a rozvojem svého území,
b) dostupnost vzdělávání a školských služeb podle místních
podmínek
• Školský zákon 561/2004 Sb., poskytuje zřizovateli v § 12:
(1) Hodnocení školy se uskutečňuje jako vlastní hodnocení
školy a hodnocení Českou školní inspekcí.
(5) Hodnocení školy a školského zařízení může provádět také
jejich zřizovatel podle kritérií, která předem zveřejní.
Pohled na kompetence
v rámci vzdělávacího
systému
NVP
zpracovává MŠMT,
schvaluje vláda a PARLAMENT ČR
Terciální vzdělávání
zřizuje MŠMT
RVP
Zpracovává a schvaluje MŠMT,
projednává mj. s KRAJI
Vyšší sekundární a postsekundární vz.
zřizují KRAJE
ŠVP
Schvaluje ŘEDITEL ŠKOLY
Kompetence za
vzdělávací programy
Preprimární, primární a nižší sekundární vz.
zřizují OBCE
Kompetence za
školy a školská zařízení
Kdo a jak se podílí na hodnocení
ředitelů škol
POLITIK
• iniciátor hodnocení
• schvaluje hodnotící kritéria
• určuje dle hodnocení odměny a sankce
 a co do jeho rozhodování vstupuje:
• „kdo provozuje politiku, usiluje o moc. O moc buď jako
prostředek ve službách jiných cílů nebo o moc pro moc,
pro požitek pocitu prestiže, který dává“
WEBER, M.: Politika jako povolání. In: Weber, M.: Výbor z díla. Praha 1969, str. 158
• cílem uspět ve volbách, proto nejdůležitějším partnerem,
podle kterého určuje svá rozhodnutí, volič – tedy rodič
• politické prostředí – projevy oligarchického chování
• minimální zájem a orientace ve školské problematice
• musí být zachován obraz spravedlivého politika
Kdo a jak se podílí na hodnocení
ředitelů škol
ŠKOLSKÁ KOMISE či VÝBOR (poradní orgán politika)
• „může“ provádět hodnocení ředitelů
• „může“ doporučovat hodnotící kritéria
• „může“ doporučovat návrh na odměny a postihy
 a co do jejich rozhodování vstupuje:
•
•
•
•
•
složeny z členů polit. stran – nižšího stranického významu
jejich cílem projevy deklarace loajality politikovi
výkon komise se odvozuje od jejího složení
názorové výstupy korespondují se zájmy voličů - rodičů
minimální zájem a orientace ve funkci zřizovatele škol
Kdo a jak se podílí na hodnocení
ředitelů škol
ÚŘEDNÍK
• provádí hodnocení ředitelů
• „může“ doporučovat návrh na odměny a postihy
• „může“ doporučovat hodnotící kritéria
 a co do jeho rozhodování vstupuje:
profesní původ (pedagog či manager)
politická angažovanost
zajištění souladu vize politika se školskou legislativou
odpovědnost za veřejné výstupy hodnocení a jejich
relativní objektivnost
• maximální zájem a orientace ve školství
• hrozbou je zpolitizování úřednické funkce
•
•
•
•
Jaká je pozice hodnocených ředitelů
škol
ŘEDITEL
 za co bývá opravdu hodnocen :
• škola má dobré jméno mezi rodiči – voliči
• škola je ekonomicky stabilní
• škola dosahuje kladných hodnocení od státních
kontrolních orgánů
• škola se aktivně účastní akcí zřizovatele
• ředitel je ke zřizovateli loajální
 a co ještě může do hodnocení vstupovat:
• škola leží ve volebním obvodu politika
• do školy chodí politikovi děti nebo děti jeho přátel
• plnění mimořádných úkolů – naplňování politických vizí
Jaké je hodnocení dnes …
• Její právní ukotvení:
• vychází ze zákona č. 262/2006 Sb., Zákoníku práce
 dle § 124 příplatek za vedení, nároková složka
 dle § 131 osobní příplatek, nenároková složka
 dle § 134 odměny, nenároková složka
• řešeno formou pravidel pro stanovení platů ředitelům
 pravidla většinou schválena zřizovateli
 obsahují i sankční nástroje
 roční platnost hodnocení
Jaké je hodnocení dnes …
• Hodnocení se neprovádí řízeně
 nejsou stanovena, ani schválena žádná pravidla
 „ s pohledem znalostí místních podmínek“
 spíše hodnotí komise nebo výbory pro vzdělání
 spíše je hodnoceno z jednoho či dvou pramenů
 externí podklady:




zprávy ČŠI
kontrolní a revizní zprávy (HS, BOZP, hasičů atd.)
výsledky testování žáků
stížnosti rodičů
 interní podklady:
 stanoviska ŠR
 výroční zprávy škol
 výsledky hospodaření PO
 kontroly zřizovatele různého zaměření
Jaké je hodnocení dnes …
• Hodnocení se provádí řízeně
 jsou ustanovena a schválena pravidla hodnocení
 spíše hodnotí úředník, nebo hodnocení řídí
 Hodnocení je spíše složeno s více hodnocených oblastí




řídící oblast – organizace, management,
vzdělávací oblast – testování, uplatnění žáků,
mimoškolní aktivity – kroužky, soutěže, výjezdy,
ekonomická oblast – hospodaření, granty, VHČ
 spíše se na hodnocení podílí více hodnotitelů




komise nebo výbor pro vzdělání
odbor školství
další odbory Ú MČ – finanční, majetkový, kulturní kontrolní
správní firmy zřízené MČ
• pouze jediný zřizovatel vycházel z doporučení školského
vědeckého pracoviště (NUOV)
Jaké je hodnocení dnes …
• Co dnes různá hodnocení spojuje
•
•
•
•
obecnost hodnotících kritérií
u hodnotících kritérií převládá subjektivní složka
zaměření na pedagogickou a ekonomickou činnost
minimální pozornost zaměřena na klima školy
• Čím se dnes různá hodnocení naopak liší
• nastavením organizace hodnocení
• nastavením hodnotících kritérií
• rozsahem hodnocení (maximální mělo 45 oblastí)
„Zajímavé“ příklady hodnocení z
praxe
• spolupráce se zřizovatelem, s ostatními partnery a rodiči
• kvalita plnění většího rozsahu pracovních úkolů, které
nelze zhodnotit příplatkem za vedení
• mimořádné výchovné a vzdělávací výsledky
• práce pedagogické rady
• naplněnost školy žáky
• objem finančních prostředků získaných VHČ (druh a
náročnost)
• spontánní aktivity a nepravidelná činnost v rámci
volnočasových aktivit
• osvětová činnost
… a jaké výzvy by měl naplnit pro
zítřek
• Nové právní ukotvení:
• § 166, zákon 561/2004 Sb., který od 1.1.2012 nově stanovuje:
 v čl. 2: … jmenuje na vedoucí pracovní místo zřizovatel na základě jím
vyhlášeného konkursního řízení na období 6 let.
 v čl. 3: … nedojde-li k vyhlášení konkursu, prodlužuje se doba trvání prac.
poměru na dobu určitou ředitele školy nebo školského zařízení o dalších 6
let .
• Jakou odezvu nové právní ukotvení přineslo:
• žádnou, žádný zřizovatel si neschválil hodnotící kritéria,
podle § 12, čl. 5, zákona 561/2004 Sb.
• Jaké by hodnocení mělo být:
• jasné a srozumitelné pro hodnoceného i hodnotitele
• vystihující a hodnotící manažerský výkon ředitele
Závěr
• Zřizovatel nemá zájem cokoliv na hodnocení měnit
 hodnocení je uzpůsobeno jeho představám
 hodnocení mu pomáhá podle jeho představ působit na
ředitele
• Přístup k hodnocení nebude výrazně do budoucna od
zřizovatele měněn
 pokud nedojde k systémovým změnám v řízení škol
 pokud nevznikne legislativní předpis
Děkuji za pozornost