Transcript Zasady działania Unii Europejskiej

Zasady działania Unii
Europejskiej
KATALOG ZASAD







Zasada przyznania kompetencji
Zasada subsydiarności
Zasada proporcjonalności
Zasada lojalnej współpracy
Zasada efektywności
Zasada jednolitych ram instytucjonalnych
Zasada równowagi instytucjonalnej



Zasada zachowania tożsamości narodowej
państw członkowskich
Zasada poszanowania wolności, demokracji,
praw człowieka i podstawowych wolności oraz
państwa prawnego
Zasada poszanowania praw podstawowych.

Zasada przyznania – art. 5 TUE. UE nie ma
kompetencji do przyznawania sobie kompetencji.
-traktat reformujący: 1. Granice kompetencji Unii
wyznacza zasada przyznania. Wykonywanie tych
kompetencji podlega zasadom pomocniczości i
proporcjonalności. 2. Zgodnie z zasadą przyznania Unia
działa wyłącznie w granicach kompetencji przyznanych
jej przez Państwa Członkowskie w Traktatach do
osiągnięcia określonych w nich celów. Wszelkie
kompetencje nieprzyznane Unii w Traktatach należą do
Państw Członkowskich.
Zasada podziału kompetencji. Podstawę
stanowi Traktat z Lizbony i orzecznictwo ETS.
Podział kompetencji:
- wyłączne, np.. unia celna; art. 2 ust. 1 TFUE;
- dzielone art. 2 ust. 2 TUE (d. konkurencyjne);
- działania wspierające, koordynujące i
uzupełniające, art. 6 TFUE
 Kompetencje dorozumiane.


Podstawę zasady podziału władzy stanowi zasada
pierwszeństwa prawa wspólnotowego- oznacza,
że w przypadku konfliktu między prawem
wspólnotowym a krajowym, to pierwsze
przeważa.

Zasada subsydiarności – art. 5 TUE;
podejmując legislację UE musi
odpowiedzieć, czy cele Unii nie mogą być
osiągnięte w wystarczający sposób przez
państwa członkowskie i czy biorąc pod
uwagę środki stosowane przez UE,
efektywność działania będzie wyższa.


Zasada proporcjonalności – UE działa tylko w
takim zakresie, jaki jest niezbędny. Dotyczy
przede wszystkim środka – metody stosowanej
przez UE; środek zastosowany ma być
proporcjonalny do potrzeby tj. nie może
nakładać zbędnych ciężarów.
ETS kontroluje, czy środek był odpowiedni i
konieczny oraz współmierny
Zasada lojalnej współpracy


Obowiązek wypełniania zobowiązań i ułatwiania
realizacji celów UE;
Zakaz przyjmowania środków sprzecznych z
celami UE.
Zasada efektywności


Związek z zasadą lojalności jest ścisły.
Zasada efektywności oznacza obowiązek
osiągania zamierzonego celu w odpowiedni
sposób; TSUE uwzględnia tę zasadę w swojej
interpretacji, np. koncepcja bezpośredniego
stosowania i prymatu prawa wspólnotowego,
skutek prawny dyrektyw.
Zasada równowagi instytucjonalnej
i autonomii instytucjonalnej


Celem jest zapewnienie spójności i ciągłości
działań UE oraz poszanowanie acquis
communautaire.
Art. 13 TUE.
Zasada zachowania tożsamości narodowej
państw członkowskich


Założenie jest następujące: Unia nie powinna
przekształcić się w państwo;
Zastrzeżenia polskie, np. do Karty Praw
Podstawowych.
Zasada poszanowania wolności, demokracji, praw
człowieka i podstawowych wolności oraz państwa
prawnego

-
Art. 6 ust. 1 TUE – ten przepis nie może być
samoistną podstawą skargi – nie jest źródłem
prawa podmiotowego.
Zasada rządów prawa
Zasada pewności prawa
Zasada nieretroakcji
Zasada ochrony uprawnionego oczekiwania
(ochrony zaufania)
Zasada niedyskryminacji