Zasady działania Unii Europejskiej
Download
Report
Transcript Zasady działania Unii Europejskiej
Zasady działania Unii
Europejskiej
KATALOG ZASAD
Zasada przyznania kompetencji
Zasada subsydiarności
Zasada proporcjonalności
Zasada lojalnej współpracy
Zasada efektywności
Zasada jednolitych ram instytucjonalnych
Zasada równowagi instytucjonalnej
Zasada zachowania tożsamości narodowej
państw członkowskich
Zasada poszanowania wolności, demokracji,
praw człowieka i podstawowych wolności oraz
państwa prawnego
Zasada poszanowania praw podstawowych.
Zasada przyznania – art. 5 TUE. UE nie ma
kompetencji do przyznawania sobie kompetencji.
-traktat reformujący: 1. Granice kompetencji Unii
wyznacza zasada przyznania. Wykonywanie tych
kompetencji podlega zasadom pomocniczości i
proporcjonalności. 2. Zgodnie z zasadą przyznania Unia
działa wyłącznie w granicach kompetencji przyznanych
jej przez Państwa Członkowskie w Traktatach do
osiągnięcia określonych w nich celów. Wszelkie
kompetencje nieprzyznane Unii w Traktatach należą do
Państw Członkowskich.
Zasada podziału kompetencji. Podstawę
stanowi Traktat z Lizbony i orzecznictwo ETS.
Podział kompetencji:
- wyłączne, np.. unia celna; art. 2 ust. 1 TFUE;
- dzielone art. 2 ust. 2 TUE (d. konkurencyjne);
- działania wspierające, koordynujące i
uzupełniające, art. 6 TFUE
Kompetencje dorozumiane.
Podstawę zasady podziału władzy stanowi zasada
pierwszeństwa prawa wspólnotowego- oznacza,
że w przypadku konfliktu między prawem
wspólnotowym a krajowym, to pierwsze
przeważa.
Zasada subsydiarności – art. 5 TUE;
podejmując legislację UE musi
odpowiedzieć, czy cele Unii nie mogą być
osiągnięte w wystarczający sposób przez
państwa członkowskie i czy biorąc pod
uwagę środki stosowane przez UE,
efektywność działania będzie wyższa.
Zasada proporcjonalności – UE działa tylko w
takim zakresie, jaki jest niezbędny. Dotyczy
przede wszystkim środka – metody stosowanej
przez UE; środek zastosowany ma być
proporcjonalny do potrzeby tj. nie może
nakładać zbędnych ciężarów.
ETS kontroluje, czy środek był odpowiedni i
konieczny oraz współmierny
Zasada lojalnej współpracy
Obowiązek wypełniania zobowiązań i ułatwiania
realizacji celów UE;
Zakaz przyjmowania środków sprzecznych z
celami UE.
Zasada efektywności
Związek z zasadą lojalności jest ścisły.
Zasada efektywności oznacza obowiązek
osiągania zamierzonego celu w odpowiedni
sposób; TSUE uwzględnia tę zasadę w swojej
interpretacji, np. koncepcja bezpośredniego
stosowania i prymatu prawa wspólnotowego,
skutek prawny dyrektyw.
Zasada równowagi instytucjonalnej
i autonomii instytucjonalnej
Celem jest zapewnienie spójności i ciągłości
działań UE oraz poszanowanie acquis
communautaire.
Art. 13 TUE.
Zasada zachowania tożsamości narodowej
państw członkowskich
Założenie jest następujące: Unia nie powinna
przekształcić się w państwo;
Zastrzeżenia polskie, np. do Karty Praw
Podstawowych.
Zasada poszanowania wolności, demokracji, praw
człowieka i podstawowych wolności oraz państwa
prawnego
-
Art. 6 ust. 1 TUE – ten przepis nie może być
samoistną podstawą skargi – nie jest źródłem
prawa podmiotowego.
Zasada rządów prawa
Zasada pewności prawa
Zasada nieretroakcji
Zasada ochrony uprawnionego oczekiwania
(ochrony zaufania)
Zasada niedyskryminacji