Transcript Diapositiva 1

EUROPA INCLUSIVA – LA DISCAPACIDAD Y LA
ACCESIBILIDAD EN LOS FONDOS EUROPEOS
2014-2020
De los Reglamentos a los Programas Operativos.
Toledo 27 junio 2014
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ESTRUCTURA DE LA SESIÓN
NORMATIVA COMUNITARIA RELATIVA A LA POLÍTICA DE
COHESIÓN DEL PERIODO 2014-2020
ESTRUCTURA DE LA PROGRAMACIÓN 2014-2020
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ESTRUCTURA DE LA SESIÓN
NORMATIVA COMUNITARIA RELATIVA A LA POLÍTICA DE
COHESIÓN DEL PERIODO 2014-2020
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MARCO FINANCIERO PLURIANUAL: EL PRESUPUESTO DE LA UE
El 28 de junio de 2013 el Comité de Representantes Permanentes aprobó, en nombre del
Consejo Europeo, el acuerdo alcanzado con el Parlamento Europeo sobre el proyecto de
Reglamento por el que se establece el Marco Financiero Plurianual (MFP) de la UE para el
período 2014-2020.
MARCO FINANCIERO PLURIANUAL 2014-2020
Reglamento (UE, EURATOM) nº 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se
establece el Marco Financiero Plurianual para el periodo 2014-2020
25.000 millones EUR
para España
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LOS REGLAMENTOS QUE REGULAN LOS FONDOS
Las nuevas normas y la legislación que regirán la siguiente ronda de inversiones de la Política de
Cohesión de la UE en el periodo 2014-2020 entraron en vigor el 21 de diciembre de 2013 tras su
publicación en el Diario Oficial de la Unión (L 347, 20 de diciembre de 2013).
REGLAMENTOS DE LOS FONDOS ESTRUCTURALES Y DE INVERSIÓN EUROPEOS
(“FONDOS EIE”) DEL PERIODO 2014-2020
Reglamento de disposiciones comunes (RDC)
Reglamento (UE) nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el
que se establecen disposiciones comunes relativas al FEDER, al FSE, al FC, al Feader y al FEMP
Reglamentos específicos
Reglamento (UE) nº 1301/2013
del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 17 de diciembre de
2013, sobre el FEDER
Reglamento (UE) nº 1304/2013
del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 17 de diciembre de
2013, relativo al FSE
Reglamento (UE) nº 1305/2013
del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 17 de diciembre de
2013, relativo a la ayuda al
desarrollo rural a través del
Feader
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CÓDIGO DE CONDUCTA EUROPEO: EL PARTENARIADO
La Comisión adoptó el 7 de enero de 2014 el Código
Europeo de Conducta para Asociación, que establece
las condiciones para la participación de los socios en
la preparación y la implementación de los Programas
Operativos de los Fondos 2014-2020.
CÓDIGO EUROPEO DE CONDUCTA PARA LA ASOCIACIÓN
C(2013) 9651 final. Reglamento Delegado (UE) nº …/… de la Comisión, de 7 de enero de
2014, relativo al Código de Conducta Europeo sobre las asociaciones en el marco de los
Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.
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INSTRUMENTOS PARA LA PROGRAMACIÓN
En el marco del debate en curso sobre la preparación de actos delegados, actos de
ejecución y orientaciones en relación con los Fondos Estructurales y de Inversión
Europeos 2014-2020, se dispone de documentos de orientaciones sobre variados
aspectos.
http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/experts_documents_en.cfm
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ESTRUCTURA DE LA SESIÓN
ESTRUCTURA DE LA PROGRAMACIÓN 2014-2020
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ESTRATEGIA 2020 Y POLITICA DE COHESIÓN
TIPOLOGÍA REGIONES:
• Menos desarrollada: Extremadura (80% cofinanciación)
• En transición: 4 CCAA y Melilla (80%) y Canarias (85%)
• Más desarrolladas: 11 CC.AA (50%) y Ceuta (80%)
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ESTRUCTURA DE LA PROGRAMACIÓN: DOCUMENTOS PROGRAMÁTICOS
MARCO ESTRATÉGICO COMÚN (MEC)
• Elaborado por la Comisión: Anexo I del RDC.
• Establece las prioridades estratégicas y los retos
territoriales en línea con la Estrategia Europa 2020.
ACUERDO DE ASOCIACIÓN (AA)
• Elaborado por el Estado miembro.
• Traduce el MEC al contexto nacional.
• Incluye compromisos para conseguir los objetivos de la
UE a través de la programación de los Fondos.
PROGRAMAS OPERATIVOS (PO)
• El MEC y el AA se implementan a través de programas
de ámbito nacional y regional.
• Elaborados, al igual que el AA, en estrecha
colaboración con los distintos agentes (partenariado).
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ACUERDO DE ASOSCIACIÓN: PROCESO DE CONSULTA
ACUERDO DE ASOCIACIÓN (AA)
• Elaborado por el Estado miembro.
• Traduce el MEC al contexto nacional.
• Incluye compromisos para conseguir los objetivos de la UE a
través de la programación de los Fondos.
Proceso de Consulta Pública del Acuerdo de Asociación
• Con carácter previo al envío a la Comisión Europea.
• Aportaciones vía CERMI y Consejo de ONG de Acción Social (discapacidad,
accesibilidad universal, posicionamiento de entidades y defensa de PO)
RESULTADOS DE LAS APORTACIONES REALIZADAS
Principio horizontal de
accesibilidad
Prioridades en educación, empleo,
sanidad y servicios sociales,
innovación y emprendimiento
social y gobernanza .
Propuestas de intervención
Actuaciones con entidades del
Tercer Sector
Fomento Economía Social
DAFO
Nueva Oportunidad vinculada
acceso a servicios sanitarios,
educativos, de empleo y formación
y accesibilidad de productos y
servicios
Incorporación criterio accesibilidad
en regeneración de entornos
urbanos
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PROGRAMAS OPERATIVOS EN ESPAÑA
PROGRAMAS OPERATIVOS (PO)
• El MEC y el AA se implementan a través de programas
de ámbito nacional y regional.
• Elaborados, al igual que el AA, en estrecha colaboración
con los distintos agentes (partenariado).
AMBITO /
FONDO
FSE
FEDER
EMPLEO, FORMACIÓN Y
EDUCACIÓN
PLURIRREGIONALES
EMPLEO JUVENIL
INCLUSIÓN SOCIAL Y
ECONOMÍA SOCIAL
•CRECIMIENTO INTELIGENTE
•CRECIMIENTO SOSTENIBLE
•INICIATIVA PYME
ASISTENCIA TÉCNICA
REGIONALES
1 POR CCAA (MÁS CEUTA Y
MELILLA)
1 POR CCAA (MÁS CEUTA Y
MELILLA)
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OBJETIVOS TEMÁTICOS DE LOS FONDOS EIE 2014-2020
OT1
Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación
OT2
Mejorar el uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas
OT3
Mejorar la competitividad de las pymes
OT4
Favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores
OT5
Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos
OT6
Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos
OT7
Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las infraestructuras de red
fundamentales
OT8
Promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral
OT9
Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación
OT10
Invertir en educación, formación y formación profesional para la adquisición de capacidades y un
aprendizaje permanente
OT11
Mejorar la capacidad institucional de las autoridades públicas y las partes interesadas y la
eficiencia de la administración pública
F
E
D
E
R
F
S
E
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ARQUITECTURA DE PROGRAMAS OPERATIVOS
OBJETIVOS TEMÁTICOS /
EJES DE INTERVENCIÓN
PRIORIDADES DE INVERSIÓN
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
TIPOS DE ACCIONES
Fijados en el RDC
Eje por OT + 2 Ejes
(Regiones Ultraperifericas y
Desarrollo Urbano Sostenible)
Fijadas en los Reglamentos
específicos
Definidos por el Estado en el
Acuerdo de Asociación y
elemento clave de los PO
Se definen en los
Programas Operativos
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ASPECTOS CLAVE DE LA PROGRAMACIÓN: LÓGICA DE PROGRAMACIÓN
ENFOQUE A RESULTADOS
MARCO DE RENDIMIENTO
Esquema de la lógica de la intervención
Prioridad
Indicador y
unidad de
medida
Hito (2018)
Meta (2023)
Necesidades regionales
Objetivos
Acciones
Recursos
Resultados esperados
Indicadores financieros,
indicadores de realización
y “etapas clave de ejecución”
La Comisión realizará un examen del rendimiento en
2019 y otro en 2024, que servirán para asignar la
reserva de rendimiento y para aplicar correcciones
financieras al cierre.
RESERVA DE RENDIMIENTO
El Estado debe establecer una reserva de rendimiento del 6% de su asignación total, que se asignará
después del examen de rendimiento (hitos) de 2019.
Se considerará que un hito se ha alcanzado para un eje prioritario si todos sus indicadores incluidos
en el marco de rendimiento han alcanzado el 85%. La reserva no podrá asignarse a los PO ni a los ejes
para los que no se hayan conseguido los progresos esperados según los objetivos fijados.
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ASPECTOS CLAVE DE LA PROGRAMACIÓN: CONCENTRACIÓN TEMÁTICA
NORMAS DE CONCENTRACIÓN TEMÁTICA DEL FEDER
Además, un 5% de
los recursos del
FEDER debe
destinarse a
proyectos urbanos
integrados
NORMAS DE CONCENTRACIÓN TEMÁTICA DEL FSE
El 80%, 70% y 60% de los recursos en las regiones más desarrolladas, en transición y menos
desarrolladas, respectivamente, debe concentrarse en un máximo de 5 Prioridades de
Inversión, teniendo en cuenta que como mínimo el 20% de los recursos del FSE debe
destinarse al Objetivo Temático 9.
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ASPECTOS CLAVE DE LA PROGRAMACIÓN: CONDICIONES EX ANTE
Las condiciones ex ante pretenden asegurar unas condiciones mínimas de partida que
garanticen la eficacia y eficiencia de la aplicación de los Fondos.
Son de tres tipos:
• Marco normativo o regulatorio.
• Políticas o estrategias con objetivos claros.
• Capacidad administrativa e institucional.
Deben cumplirse en el momento de remisión a la Comisión del Acuerdo de Asociación y los
Programas Operativos, o bien elaborar un plan de acción que permita cumplirlas antes del 31
de diciembre de 2016.
CONDICIONES EX ANTE TEMÁTICAS
CONDICIONES EX ANTE GENERALES
I+D+i
Cambio climático
Inclusión y pobreza
Lucha contra la discriminación
Ayudas estatales
TIC
Medio ambiente y energía
Educación y formación
Igualdad de género
Impacto ambiental
Pymes
Transporte
Capacidad institucional
DISCAPACIDAD
Sistemas estadísticos e
indicadores
EBC
Empleo
Contratación pública
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CONDICIÓN EX ANTE GENERAL DISCAPACIDAD
Condición Ex Ante Discapacidad: Existencia de capacidad administrativa para la
ejecución y aplicación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las
personas con discapacidad en el ámbito de los Fondos EIE de conformidad con la Decisión
2010/48/CE del Consejo.
EXISTEN DISPOSICIONES PARA
La formación del personal de
La consulta y participación las autoridades que participa en Garantizar el seguimiento de la
aplicación del artículo 9 de la
de los organismos
la gestión y control de los
convención de las Naciones
responsables de la protección
Fondos EIE en materia de
Unidas sobre los derechos de
discapacidad y accesibilidad
de los derechos de las
las personas con discapacidad
para aplicación práctica de la
personas con discapacidad,
en relación con los Fondos EIE
Convención de las Naciones
durante la elaboración y
durante la elaboración y
aplicación de los programas. Unidas sobre los derechos de
aplicación de los programas
las personas con discapacidad
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ACTORES CLAVE EN LA GESTIÓN DE LOS FONDOS
AUTORIDAD DE
GESTIÓN
ORGANISMOS
INTERMEDIOS
BENEFIARIOS
FINALES (GESTORES)
DESTINATARIOS
ÚLTIMOS
• FEDER: MINHAP
• FSE: UAFSE
• PLURIRREGIONALES: ORGANISMOS AGE Y OPERADORES
EN POISES
• CCAA: ORGANISMOS RESPONSABLES DE FONDOS
• ENCARGADOS DE EJECUTAR LAS ACTUACIONES
• ORGANISMOS PÚBLICOS Y PRIVADOS
• RECEPTORES FINALES DE LAS AYUDAS/SERVICIOS
(PARTICIPANTES: PERSONAS O EMPRESAS)
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CALENDARIO PROGRAMACIÓN
2013
21 diciembre 2013
Aprobación de los
Reglamentos
2014
22 abril 2014
Presentación del
Acuerdo de Asociación
4 meses
2015
Julio 2014
Presentación de los PO , junto
con sus evaluaciones ex ante
3 meses
Enero 2015
Fecha límite de aprobación
de los PO por la Comisión
6 meses
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GRACIAS POR SU ATENCIÓN