Transcript La Administración Local ante el nuevo periodo de financiación Nuevo Periodo de Financiación Europea 2014-20: Prioridades y Oportunidades para las Administraciones Locales Madrid, noviembre de.

La Administración Local ante el nuevo
periodo de financiación
Nuevo Periodo de Financiación Europea 2014-20:
Prioridades y Oportunidades para las
Administraciones Locales
Madrid, noviembre de 2014
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¿POR QUÉ REFORMAR LA
POLÍTICA DE COHESIÓN?
Alcanzar los objetivos de
la Estrategia UE 2020:
crecimiento inteligente,
sostenible e integrador
Enfoque a
resultados:
maximizar impacto
de los Fondos
Programación
Estratégica
Para responder a estos retos:
Se requiere una revisión de la Política de Cohesión
para el período 2014-2020
Y ADEMÁS… ENFOQUE
TERRITORIAL
Los Reglamentos para 20142020 desarrollan los
objetivos:
COHESIÓN
TERRITORIAL
recogido en el
Tratado de Lisboa
COHESIÓN
ECONÓMICA Y
SOCIAL
CATEGORÍAS DE REGIONES
2014-2020
4
PROGRAMACION
ESTATEGICA
5
PROGRAMACION ESTRATEGICA
Marco
Estratégico
Común
Acuerdo de
Asociación
Programas
Operativos
Elaborado por la Comisión.
Establece las prioridades estratégicas y los
retos territoriales, en línea con la E2020.
Equivalente al MENR.
Elaborado por el EEMM.
Traduce el MEC al contexto nacional
Incluye compromisos para conseguir los
objetivos de la UE a través de la programación
de los Fondos.
MEC y CA será implementado en los EEMM a
través de POs.
Elaborados en estrecha colaboración con los
distintos agentes (partenariado).
REFUERZO
DE LA
EFICACIA
7
CONDICIONANTES DE
LA PROGRAMACION
 CONDICIONALIDAD EX –ANTE
 OBJETIVOS TEMATICOS
 Prioridades de Inversión
 Objetivos específicos (a definir por el EEMM)
 CONCENTRACION TEMATICA
 FSE-FEDER
 EBC
 I+D+i, TIC, PYMES, EBC
 5% Proyectos Urbanos Integrados
 ENFOQUE A RESULTADOS
 Reserva de Eficacia
 Marco de Rendimiento
 CONDICIONALIDAD MACROECONOMICA
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NUEVAS
PROPUESTAS Y
SOLUCIONES
9
DESARROLLO LOCAL
PARTICIPATIVO I
Projecto 1
FEDER
Costes,
animación,
redes,
funcionamien
to
Projecto 2
FSE
FSE
LEADER
ESTRATEGIA DE DESARROLLO
LOCAL
FEDER
FEMP
Projecto 3
FEADER
Projecto 3
FEMP
Grupo de Accion Local
Gobiernos Locales
Empresarios locales
Local NGs Locales y
sociedad civil
INVERSIONES TERRITORIALES
INTEGRADAS
EJEMPLO “ITI”: FEDER+FSE y/o complementada con FEADER y FEMP
ESQUEMAS DE INTERVENCION
Instrumentos
Financieros
Subvenciones
Gasto Privado
PPP
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CALENDARIO
13
CALENDARIO
Diciembre 2014Enero 2015
20 Diciembre 2013
Aprobación de
Reglamentos
Aprobación POs
por la COM
22 Abril 2014
Acuerdo
Asociación
22 Julio 2014
Programas
Operativos
(+4 meses) (+3 meses)
(+6 meses)
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PARTICIPACION DE LAS
CORPORACIONES LOCALES
EN EL FEDER 2014-2020
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BUEN MOMENTO PARA LA
POLITICA URBANA EN LA UE
 En 2012 la DG Politica Regional de la CE pasó a
denominarse “Politica Regional y Urbana”:
reconocimiento de que las ciudades deben participar plenamente en el
desarrollo económico, social y territorial de la UE.
la política regional tiene una fuerte dimensión urbana
• Reflejo reglamentario:
Reglamento 1301/2013 del PE y del
Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el Fondo Europeo de
Desarrollo Regional (FEDER), artículo 7.1
• Asignación obligatoria: articulo 7.4
• Agenda Urbana: buscar la dimensión urbana de las
políticas de la UE
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ENFOQUE DE DESARROLLO
URBANO SOSTENIBLE
INTEGRADO
 Se quiere reforzar el papel de las ciudades en la Política de
Cohesión, y para ello propone la definición de estrategias
de desarrollo urbano sostenible integradas acordes con
las actuaciones apoyadas en el ámbito de los Fondos
FEDER y FSE fundamentalmente.
 El reglamento del FEDER para el periodo 2014-2020,
contempla una asignación obligatoria mínima del 5% de
los recursos de este Fondo para el desarrollo urbano
sostenible y una dotación máxima del 0,2% de la
financiación anual a acciones innovadoras en el ámbito del
desarrollo urbano sostenible.
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ESTRATEGIA INTEGRAL URBANA
(FICHA DE LA CE)
 Enfoque holístico.
 Enfoque integrado de las diversas dimensiones
medioambientales, económicas, sociales y culturales de
la vida urbana.
 Las renovación física combinada con medidas que
promuevan la educación, el desarrollo económico, la
inclusión social y la protección del medio ambiente.
 Cooperación entre ciudadanos locales, la sociedad civil,
la economía local y los estamentos gubernamentales.
 Superar los retos que se presentan por los cambios
demográficos, los de estancamiento económico y el
cambio climático.
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ESTRATEGIAS INTEGRADAS
Diagrama orientativo de desarrollo de la estrategia
integrada
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PARTICIPACIÓN de CCLL en
FEDER 2014-2020
Condiciones planteadas por la Comisión europea:
1) Masa critica en términos de población y capacidad
administrativa suficiente: ciudades/áreas funcionales de
más de 50.000 habitantes o ciudades/áreas funcionales
urbanas de más de 20.000 habitantes.
2) Una sola convocatoria conjunta.
3) Presentar una estrategia integrada como base de
selección y asignación de las ayudas.
4) Refuerzo del papel de los ciudadanos y de los agentes
locales en el diseño y elaboración de las estrategias a lo
largo de todas las fases de su desarrollo y aplicación.
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ASIGNACIONES
FINANCIERAS DEL AA
21
ASIGNACIONES FINALES
 España: 37.394 M€ para el periodo 2014-2020:
o 19.409 M€ FEDER.
o 8.533 M€ FSE.
o 8.291 M€ FEADER.
o 1.162 M€ EMFF.
 Incluye 943 M€ de la IEJ añadida al FSE.
ASIGNACIÓN POR FONDOS
TOTAL = 36.450 MM€
FSE sin FEAD y sin YEI
Billions
19.409
20
18
16
14
12
7.590
10
8.291
8
6
4
1.162
2
0
FEDER
FSE
FEADER
FEMP
23
Millions
ASIGNACIÓN TOTAL POR
OBJETIVO TEMÁTICO
(4 fondos)
5,989
6,000
5,000
4,654
4,398
4,242
4,196
4,000
3,273
3,000
2,466
2,050
2,000
1,000
2,345
1,826
529
484
0
24
ASIGNACIÓN TOTAL POR
OBJETIVO TEMÁTICO
4,500
4,000
3,500
FEDER
FSE
FEADER
FEMP
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
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ESTRUCTURA DE
PROGRAMAS FEDER
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PO REGIONALES Y PLURI
REGIONALES
Nº
PROGRAMA
OPERATIVO
Ámbito
OBJETIVOS
TEMATICOS
1
Crecimiento Pluriregional I+D+i (1), TIC (2), PYMES (3)
Inteligente
1
Crecimiento Pluriregional EBC (4), RRNN (6),
TRANSPORTES (7),
Sostenible
1
Iniciativa
PYME
19 Regionales
URBANO(12)
Pluriregional PYMES (3)
Regional
TODOS
27
CRECIMIENTO SOSTENIBLE NC
OT
Prioridades
6
RRNN Prioridades de la Directiva de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales:
7
Trans- Actuaciones de Ferrocarriles:
4
• Inversión en depuradoras incluidas en proceso de sanción
• Inversiones en depuradoras para completar con el sistema establecido en el Plan
de Saneamiento y Depuración.
MAGRAMA
• Red de Alta Velocidad pendiente
portes • Actuaciones que favorezcan la competitividad y eliminen cuellos de botella
EBC
•
•
•
•
12
ADIF
EBC
+ NC
Inversiones que supongan un ahorro para el Sistema Eléctrico Español .
 Interconexiones entre la península y las Islas o extrapeninsulares
Inversiones en actuaciones de racionalización y mejora del sistema de
distribución y transporte eléctrico.
Inversiones en relación con la Directiva de Eficiencia Energética
IDAE
Proyectos singulares para CCLL en Economía Baja en Carbono
• Proyectos integrados, tipo “URBAN”, (5% de la dotación total FEDER) que
abarcarán varios objetivos temáticos,.
SEAAPP
DGFC
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OBJETIVOS TEMÁTICOS
FEDER urbano
Objetivo Temático
1) Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación
2) Mejorar el uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas
3) Mejorar la competitividad de las PYME, del sector agrícola (en el caso del FEADER) y
del sector de la pesca y la acuicultura (en el caso del FEMP)
4) Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores
5) Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos
6) Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos
7) Promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las
infraestructuras de red fundamentales
8) Promover el empleo y favorecer la movilidad laboral
9) Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza
10) Invertir en la educación, el desarrollo de las capacidades y el aprendizaje permanente
11) Mejorar la capacidad institucional y la eficiencia de la administración pública
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ASIGNACIÓN POR OT
5.490 M€
30
ASIGNACIONES
FINANCIERAS PARA
PROYECTOS DE
ENTIDADES LOCALES
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PARTICIPACION EELL
EN TRAMO AGE
PERIODO 2007-2013:
Fondos FEDER ……… 1.098 M€
Fondo de Cohesión …. 347 M€
TOTAL ………………….1.445 M€
PO Crecimiento Sostenible 2014-2020 / Eje Urbano:
Proyectos Urbanos Integrados …… … ..
1.000 M€
Proyectos Singulares en EBC> 5.000 hab ……
500 M€
TOTAL …………………..
1.500 M€
DGFC
AAPP
IDAE
Cifras provisionales
32
¡Gracias!
“A way of making Europe”
http://www.dgfc.sgpg.meh.es/
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