Transcript FLEGT Honduras - Agenda Forestal Hondureña

Plan de Acción FLEGT
de la Unión Europea
Preparado por Didier Devers, Consultor
Instituto Forestal Europeo - EFI
© European Forest Institute, 2010
1. Plan de Acción FLEGT
© European Forest Institute, 2010
FLEGT
Forest…………….….Bosque
Law………………….…Ley
Enforcement……….Aplicación
Governance………..Gobernanza
Trade…………………..Comercio
Aplicación de las leyes, la gobernanza y el
comercio en el sector forestal
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Plan de Acción FLEGT de la Unión Europea
• Establecido en 2003 por el Consejo de la UE
• Respuesta de la Unión Europea al problema global de
explotación no-sostenible de los bosques y sus productos
• Objetivo general: disminuir el comercio de madera
ilegal hacia la Unión Europea y así mejorar la gobernanza
forestal en los países productores de madera
Consumo responsable  gobernanza  uso sostenible
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Comercio global de madera
¿Por qué el plan de acción FLEGT?
Reconocimiento de la responsabilidad de los países y ciudadanos
europeos como consumidores de madera tropical importada
• Al exigir legalidad en las importaciones, se crean incentivos
para mejorar la gobernanza forestal en los países exportadores
Al mejorar gobernanza forestal, se puede impactar positivamente:
Uso sostenible de bosques y protección del medio ambiente
Distribución equitativa de los beneficios en zonas rurales
Respeto a los derechos de los grupos de base
Recaudación de impuestos por el gobierno
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Instrumentos del Plan de Acción FLEGT
Para regular la demanda de madera ilegal:
1) Reglamento para diligencia debida
• Proyecto de ley europea-- requerimientos para operadores
europeos para evitar que tramiten madera ilegal
2) Políticas públicas de compra a nivel de los países miembros de la UE
• Guías para la compra de madera para obras públicas
Para promover la oferta de madera legal
3) Acuerdos voluntarios de asociación (AVA)
• acuerdos bilaterales de comercio de madera – Comercio de
madera legal únicamente, con licencia de legalidad
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2. Acuerdo voluntario de
asociación (AVA)
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AVA (Acuerdo Voluntario de Asociación)
 Un acuerdo de comercio (madera) entre la UE y un país productor de
madera
 ¡Entrar en un AVA es VOLUNTARIO!
 Sin embargo, una vez que se firme el AVA, el acuerdo se vuelve
legalmente vinculante para ambas partes
 sólo madera con licencia de legalidad del país signatario podrá
entrar en la UE.
 Beneficios potenciales para el país productor :
 Mantener el acceso al mercado europeo
 Mejorar la gobernanza del sector forestal
• Uso sostenible de los bosques y tierras
• Beneficios sociales a grupos de base
• Aumento de recaudación para el gobierno
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Establecer un AVA es un proceso de 4 pasos
1. Preparación
Información, dialogo informal, análisis
2. Negociación bilateral (gobierno - gobierno)
Participación de actores en el país productor
Definición de legalidad y diseño del Sistema para Asegurar la Legalidad(SAL)
Firma y ratificación del AVA
3. Desarrollo
Construcción del SAL tal y como se acordó en el AVA
4. Implementación
Sólo la madera con licencia FLEGT puede entrar en la UE.
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SAL – Sistema para Asegurar la Legalidad
• Objetivo: que solamente la madera producida según los
criterios definidos de legalidad obtenga la licencia de legalidad
• Componentes del SAL:
 Definición de madera legal – consenso, según marco legal nacional
 Sistema de seguimiento de la madera – sistema para asegurarse
que ninguna madera ilegal pueda entrar en el sistema
 Verificación de legalidad y de la cadena de suministro –
auditoría de la legalidad de la madera y del sistema de seguimiento de la
madera, bajo la autoridad del gobierno
 Emisión de licencias FLEGT – entrega de licencias FLEGT por una
institución designada por el gobierno y acordada en el marco de AVA
 Monitoreo independiente – auditoría de todo el sistema por una
organización independiente (ej. SGS)
shipment + license
Import
Estado de los AVAs en el mundo en 2010
Paso de AVA
Países socios
4) Implementación
-
3) Desarrollo
África: Ghana, Congo (Brazzaville), Camerún
2) Negociación
África: República Centroafricana, Gabón, Liberia
Asia: Malasia, Indonesia
1) Información
África: Congo (Kinshasa), Guinea Ecuatorial, Costa de
Marfil, Sierra Leona, Madagascar, Mozambique
Asia-Oceanía: PNG, Camboya, Islas Solomón, Laos
PDR, Vietnam
América Latina: Guyana, Ecuador, Colombia, Bolivia,
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Guatemala, Honduras, Perú
Estado de los AVA
4. Implementación
3. Desarrollo
2. Negociación
1. Información
Mecanismo de coordinación UE-China
RESUMEN – AVA en el marco FLEGT
 Es un acuerdo de comercio regulado de madera, VOLUNTARIO
 Promueve la oferta de madera legal
 Otros instrumentos de FLEGT tratan de regular el consumo
irresponsable en Europa
 Tiene como objetivo mejorar la gobernanza forestal y el uso
sostenible de los recursos forestales
 Es un proceso de mediano a largo plazo que:
 Permite que un país productor de madera mantenga el
acceso al mercado de la Unión Europea
 Puede apoyar y mejorar la gobernanza del sector forestal y
tener impactos positivos sobre el desarrollo humano
© European Forest Institute, 2010
Para más información:
www.euflegt.efi.int y
Delegación de la Unión Europea en Honduras
André Fache, Agregado ([email protected] )
Didier Devers, Especialista FLEGT, Consultor de EFI
[email protected])
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