Transcript Div. regnskapsspørsmål del 1. Terje Wist

Div. regnskapsspørsmål
Del 1
Terje Wist
Temadager desember 2012
KomRev Trøndelag IKS
1
Følgende tema behandles:
• Nye tolkninger bokføringsloven
• Lovendring av 7. september 2012
• Interkommunalt samarbeid etter § 27
• Innspill fra Værnesregionen
• Avslutning av investeringsregnskapet
• Innspill fra Lierne kommune
Temadager desember 2012
KomRev Trøndelag IKS
2
Lovendring Bokføringsloven
Bokføringslovens §5:
Lovendringen innebærer at bokføringspliktige,
herunder kommune og fylkeskommuner, fra
regnskapsåret 2013 kan unnlate å produsere
spesifikasjoner som er nevnt i bokføringslovens §5
på papir ellet rapportfiler.
Dette forutsetter imidlertid at regnskapssystemet gir
mulighet for betryggende lukking av
regnskapsperioder (Jfr. Bokføringsforskr.§ 7-6).
Temadager desember 2012
KomRev Trøndelag IKS
3
Overgangsregler
Overgangsforskriften §5:
Adgangen til å erstatte oppbevaring av
spesifikasjoner av regnskapsrapportering med
bokførte opplysninger som er nødvendig for å kunne
utarbeide slike spesifikasjoner etter bokføringsloven
§ 13 nr. 2, gjelder for regnskapsåret påbegynt etter
31. desember 2012 og tidligere regnskapsår hvor
den bokføringspliktige hadde regnskapssystem som
oppfylte kravene til funksjonalitet for lukking av
regnskapsperioder. (Jfr. Bokføringsforskr.§ 7-6).
Temadager desember 2012
KomRev Trøndelag IKS
4
Interkommunale samarbeid etter §27/28a
Vertskommunen:
Funksjon 290:
• Funksjonen anbefales benyttet av vertskommunen for
samlet føring av alle utgifter og inntekter knyttet til §§
27/28a – samarbeid som ikke er egne rettssubjekter og som
ikke skal føre særregnskap, men som inngår i
vertskommunens regnskap
Samarbeidskommunene:
Funksjon:
• Bruker korrekt funksjon iht. hvilke tjenester som blir levert
Temadager desember 2012
KomRev Trøndelag IKS
5
Interkommunale samarbeid etter §27/28a
Vertskommunen:
• Finansieringsbidrag fra samarbeidskommuner inntektsføres
på art 750 og funksjon 290
• Utgifter tilsvarende finansieringsbidraget fra vertskommunen
fordeles fra funksjon 290 til korrekt funksjon på artene
010….290,
• Samtidig som funksjon 290 krediteres for intern fordeling av
utgiftene på art 690.
Samarbeidskommunene:
Art 350 Kjøp fra kommuner:
• Betaling for tjenester fra andre kommuner eller kommunale
enheter som erstatter kommunal egenproduksjon.
• Eksempler: §27-samarbeid der annen kommune er
vertskommune, gjesteelever i andre kommuners skoler etc.
Temadager desember 2012
KomRev Trøndelag IKS
6
Rammer for budsjettering av investeringer
• Investeringsbudsjettet er ettårig, altså
årsavhengig (Jf. KL § 48)
• Årsbudsjettet er bindende for underordnede
organer, og årlig bevilgninger er nødvendig for å
kunne pådra ugifter i budsjettåret
• Investeringsbudsjettet må reguleres ved behov for
å tilfredsstill krav til balanse og realisme
Temadager desember 2012
KomRev Trøndelag IKS
7
Rammer for budsjettering forts.
• Alle midler er frie og anses som felles finansiering
av investeringsportefølgen, unntatt øremerket
finansiering fra andre
• Begrepet udekket/udisponert gjelder differansen
mellom samlet tilgang og samlet bruk av midler i
året for investeringsregnskapet, og ikke avvik på
de enkelte investeringsrammene eller avvik på
enkeltprosjektnivå
Temadager desember 2012
KomRev Trøndelag IKS
8
Investeringsbudsjettet må reguleres
•
Dersom det skjer endringer i budsjettåret som
kan få betydning for de inntekter og utgifter som
årsbudsjettet bygger på, skal kommunestyret
foreta nødvendige endringer i budsjettet (KL §
47 nr 2 og nr 3)
–
–
Krav til budsjettregulering gjelder også for enkelte
bevilgninger når forventede utgifter overskrider de enkelte
rammer som er vedtatt i årsbudsjettet
Dette innebærer at forsinkelser eller forseringer av
investeringsprosjekter som påvirker kommunestyrets
bevilgninger (jf. Skjema 2B), må innarbeides i et revidert
budsjettet når avvikene tilsier det.
Temadager desember 2012
KomRev Trøndelag IKS
9
Investeringsbudsjettet må reguleres
•
Budsjetterte prosjekter som ikke er iverksatt eller
fullført innenfor planlagt budsjettår, skal tas med
i årsbudsjettet for påfølgende år, enten i det
ordinære budsjettvedtaket eller i forbindelse med
budsjettregulering.
•
Det er viktig å presisere at det ikke vil være
tilstrekkelig for å oppfylle lovens krav å legge til
grunn at investeringsprosjekter anses etter en
vedtatt økonomiplan eller tidligere års
budsjettvedtak.
Temadager desember 2012
KomRev Trøndelag IKS
10
Øremerkede/Bundne midler
Inntektsnotat GKRS
• Øremerkede midler skal inntektsføres i takt med at
utgiften de skal dekke påløper
• Utbetalte øremerkede midler som ikke er nyttet til
formålet, skal ved årsoppgjøret avsettes til
bundne fond
• Når utgiftene de skal dekke påløper skal de
bundne midlene brukes enten de er budsjettert
elle ikke
Temadager desember 2012
KomRev Trøndelag IKS
11
Finansieringskilder i
investeringsregnskapet
1. Årets investeringsinntekter
(tilskudd/salg av anleggsmidler m.m)
Inntektsføres etter
anordningsprinsippet
2. Bruk av bundet inv.fond
Inntektsføres i takt
med utgiftene
3. Bruk av lånemidler
4. Bruk av ubundet inv.fond
5. Bruk av disp.fond direkte i
investeringsregnskapet
6. Overføring fra driftsregnsk.
Inntektsføres/brukes
etter behov, opp til
budsjett
NB!
Rekkefølge bør fremgå
av økonomireglementet
Temadager desember 2012
KomRev Trøndelag IKS
12
Udekkede investeringsutgifter
Før man avslutter investeringsregnskapet med
udekkede investeringsutgifter, krever
regnskapsforskriften at man skal redusere
udekket i regnskapet ved å:
A.
B.
Redusere budsjetterte avsetninger finansiert av inntekter i
investeringsregnskapet
Overføre budsjettert, ikke disponert bruk av ubundne
investeringsfond til prosjekter med manglende finansiell
dekning
Temadager desember 2012
KomRev Trøndelag IKS
13
Finansiering inntil budsjettets nivå,
resten blir udekket
Temadager desember 2012
KomRev Trøndelag IKS
14
Salg av anleggsmidler og avsetning,
alternativt ikke gjennomført salg
Temadager desember 2012
KomRev Trøndelag IKS
15
Frie inntekter føres etter hva som er
nødvendig for full finansiering
Temadager desember 2012
KomRev Trøndelag IKS
16
Frie inntekter føres etter hva som er
nødvendig for full finansiering
Temadager desember 2012
KomRev Trøndelag IKS
17