Transcript nova zakonska i podzakonska regulativa u području zaštite na radu

NOVA ZAKONSKA I PODZAKONSKA
REGULATIVA U PODRUČJU ZAŠTITE NA RADU
Donald Kiš
Opatija, 07. studeni 2014.
Teme
Novi Zakon o zaštiti na radu
Razlike u primjeni sadašnjeg i prethodnog
zakona
Novi podzakonski propisi (pravilnici) iz ZNR
07. studeni 2014.
2
Novi Zakon o zaštiti na radu
Objavljen je u Narodnim novinama
br. 71 / 2014. dana 11. 06. 2014.
Stupio je na snagu 19. 06. 2014.
Novi Zakon o zaštiti na radu u potpunosti je usklađen sa
svim propisima europske unije u tom području, kao i sa
mjerodavnom praksom suda pravde EU i njegovim
tumačenjem propisa u tom području.
07. studeni 2014.
3
Nove obveze poslodavca propisane
zakonom
- opća načela prevencije
- opća načela sprečavanja rizika na radu, zaštite zdravlja
radnika i prevencija stresa na radu
- osniva se Zavod kao javna ustanova za unapređenje ZNR
- propisuje obvezu poslodavca o prevenciji stresa na radu
- definira odredbe o korištenju nadzornih uređaja
- propisuje dodatne uvjete za posebno osjetljive skupine
radnika
07. studeni 2014.
4
OPĆA NAČELA PREVENCIJE
Članak 11. Zakona ZNR
- izbjegavanje rizika
-
procjenjivanje rizika
sprečavanje rizika na njegovom izvoru
prilagođavanje rada radnicima
prilagođavanje tehničkom napretku
zamjena opasnog neopasnim ili manje opasnim
razvoj sveobuhvatne politike prevencije
davanje prednosti skupnim mjerama pred pojedinačnim
odgovarajuće osposobljavanje i obavješćivanje radnika
besplatnost prevencije, odnosno mjera zaštite za radnike.
07. studeni 2014.
5
OBVEZE I ODGOVORNOSTI POSLODAVCA
U PROVOĐENJU ZNR
- organiziranje i provedba ZNR
- objektivna odgovornost poslodavca za štetu na radu i u
svezi s radom
- osposobljavanje radnika
- osposobljavanje i usavršavanje poslodavca i njegovih
ovlaštenika
- obavješćivanje radnika i savjetovanje s povjerenikom
radnika/radničkim vijećem
- poslovi s posebnim rizicima (uvjetima rada)
- maloljetni radnici, trudnice, dojilje, radnici smanjene
radne sposobnosti
07. studeni 2014.
6
OBVEZE I ODGOVORNOSTI POSLODAVCA
U PROVOĐENJU ZNR
- mjesta rada i sredstva za rad, radni postupci,
sigurnosni znakovi, upute o postupanju
- radni okoliš (temperatura, vlaga, rasvjeta)
- prevencija stresa i psihosocijalnih napora
- zaštita od požara, neposrednih i značajnih rizika,
evakuacija i spašavanje
- pružanje prve pomoći
- zdravstvena zaštita radnika
07. studeni 2014.
7
Organiziranje i provedba ZNR
Obveze i odgovornosti poslodavca za:
- organiziranje i provedbu ZNR
- izradu procjene rizika na radu
- ugovaranje obavljanja poslova ZNR
- prenošenje provođenja ZNR na ovlaštenika
Ovlaštenik poslodavca (čl. 23. i 24. Zakona)
Poslodavac može provođenje zaštite na radu prenijeti u
pisanom obliku na svojeg ovlaštenika u okviru njegovog
djelokruga rada.
07. studeni 2014.
8
Obveze i odgovornosti poslodavca za
organiziranje i provedbu ZNR
Poslodavac je odgovoran za organiziranje i provođenje zaštite na
radu radnika u svim dijelovima organizacije rada i u svim radnim
postupcima.
Poslodavac je obvezan :
- organizirati rad i upravljati radnim postupcima,
- organizirati i provoditi zaštitu na radu,
- provoditi prevenciju rizika u svim radnim postupcima te
- voditi brigu o obavještavanju, osposobljavanju, organizaciji i
sredstvima rada, pri čemu mora osigurati radnicima najveću
moguću razinu zaštite na radu.
- u skladu s općim propisom o radu, pravilnikom ili drugim aktom
utvrđuje organizaciju provedbe zaštite na radu te prava, obveze i
odgovornosti njegovih ovlaštenika i radnika
07. studeni 2014.
9
Obveza izrade procjene rizika
Poslodavac je obvezan:
- procjenjivati rizike za život i zdravlje radnika i osoba na radu.
- imati procjenu rizika izrađenu u pisanom ili elektroničkom
obliku, koja odgovara postojećim rizicima na radu i u vezi s
radom i koja je dostupna radniku na mjestu rada.
- na temelju procjene rizika primjenjivati pravila zaštite na radu,
preventivne mjere, organizirati i poduzimati aktivnosti za
sprječavanje i smanjenje izloženosti radnika utvrđenim rizicima
- radnike i njihove predstavnike uključiti u postupak procjene
rizika.
Pravilnik o izradi procjene rizika (NN br. 112/2014.)
07. studeni 2014.
10
Ugovaranje obavljanja poslova zaštite na radu
- Poslodavac koji zapošljava do uključivo 49 radnika,
poslove ZNR može obavljati sam ako ispunjava propisane
uvjete ili obavljanje tih poslova može ugovoriti ugovorom o
radu sa stručnjakom zaštite na radu.
- Poslodavac koji zapošljava 50 do uključivo 249 radnika,
obavljanje poslova obvezan je ugovorom o radu ugovoriti sa
stručnjakom zaštite na radu.
-
Poslodavac koji zapošljava 250 ili više radnika,
obavljanje poslova obvezan je ugovorom o radu ugovoriti s jednim
ili više stručnjaka zaštite na radu
Ugovaranje obavljanja poslova zaštite na radu
Poslodavac je obvezan utvrditi i obavljati
poslove ZNR (definirani čl. 21. Zakona ZNR)
u skladu s procjenom rizika, stanjem zaštite na radu
i brojem radnika.
Pravilnik o obavljanju poslova ZNR (NN br. 112/2014.)
07. studeni 2014.
12
Osposobljavanje radnika za rad
na siguran način
Pravilnik o osposobljavanju iz zaštite na radu
(N.N. br. 112/2014.)
Osposobljavanje radnika provodi se prema PROGRAMU
OSPOSOBLJAVANJA koji se temelji na procjeni rizika, a sastoji
se od:
- teoretskog osposobljavanja koje se provodi za sve radnike na
poslovima s malim rizicima (sve nastavno i administrativno
osoblje u školama)
- praktičnog osposobljavanja na mjestu rada (rizični poslovi u
školama: poslovi domara, poslovi u kuhinji…)
07. studeni 2014.
13
Novo u Zakonu ZNR !
Radniku koji nije osposobljen za rad na siguran način
poslodavac je obvezan osigurati rad pod neposrednim
nadzorom radnika osposobljenog za rad na siguran način, ali
ne dulje od 60 dana.
Novost u zakonu je da se osposobljavanje mora ponoviti:
- nakon "oštećenja zdravlja uzrokovanog opasnostima,
štetnostima ili naporima na radu", dakle u slučaju ozljede na
radu i/ili profesionalne bolesti
- u slučaju da se na radnom mjestu pojave novi rizici i
opasnosti.
07. studeni 2014.
14
Osposobljavanje i usavršavanje poslodavca,
ovlaštenika i povjerenika radnika za ZNR
Poslodavac, odnosno njegov ovlaštenik moraju biti
osposobljeni i moraju se stručno usavršavati iz
područja zaštite na radu, u skladu s procjenom
rizika.
Program osposobljavanja ovlaštenika i povjerenika radnika
za zaštitu na radu naveden je u PRILOGu 1. Pravilnika o
osposobljavanju iz zaštite na radu (N.N. br. 112/2014.).
Ovlaštenik je obvezan svakih pet godina obnavljati
osposobljavanje.
07. studeni 2014.
15
Obavješćivanje zainteresiranih strana od
strane poslodavca
Poslodavac je obvezan obavijestiti radnike, povjerenika radnika
za zaštitu na radu, stručnjaka zaštite na radu, ovlaštenu osobu
ako je s njom ugovorio obavljanje poslova zaštite na radu, i
druge osobe o svim rizicima i promjenama koje bi mogle
utjecati na sigurnost i zdravlje radnika, a osobito o:
- rizicima vezanim za mjesto rada u svakom radnom postupku
- mjerama pružanja prve pomoći, zaštite od požara, zaštite i
spašavanja radnika te o radnicima koji ih provode.
Poslodavac to ostvaruje pisanim uputama o postupanju.
07. studeni 2014.
16
Posebno osjetljive skupine radnika
Posebno osjetljive skupine radnika kojima je poslodavac
obvezan osigurati posebnu zaštitu na radu su:
- maloljetni radnici (članak 38. Zakona ZNR)
- trudne radnice, radnice koje su nedavno rodile, radnice koje
doje (članak 39.) *
- radnici oboljeli od profesionalne bolesti, te radnici kod kojih
je utvrđena smanjena i preostala radna sposobnost ili postoji
neposredni rizik od smanjenja radne sposobnosti (članak 40).
* Trudna radnica je radnica koja je o trudnoći obavijestila
poslodavca u pisanom obliku.
07. studeni 2014.
17
Nadzorni uređaji kao sredstva
zaštite na radu
Novina u Zakonu :
Uvodi se korištenje nadzornih uređaja kao sredstava zaštite
na radu kojima poslodavac može nadzirati događanja u
radnim prostorima u kojima se obavlja rad.
Treba napomenuti kako se nadzorni uređaji (audio i video)
tretiraju kao sredstva koja se koriste u svrhu zaštite na radu,
a u cilju smanjenja broja ozljeda, rizika od krađa, razbojstava,
provala, namjernih negativnih utjecaja izvana i sl.
07. studeni 2014.
18
Obveze poslodavca u vezi sa sredstvima
rada, osobnom zaštitnom opremom i
mjestima rada
Poslodavac je obvezan obavljati preglede, odnosno ispitivanja
sredstava rada koja se koriste i ispitivati radni okoliš na
mjestu rada:
1) temperaturu, vlažnost i brzinu strujanja zraka
2) buku koja nastaje u radnom prostoru
3) razinu rasvijetljenosti (dnevno svjetlo, umjetna rasvjeta)
Ovlaštena osoba izdaje isprave o provedenim ispitivanjima
radne opreme, odnosno radnog okoliša.
07. studeni 2014.
19
Obveze poslodavca u vezi s prevencijom
stresa uzrokovanog na radu
Novi zakon po prvi puta uvodi odredbe o mjerama zaštite
radnika od psihosocijalnih rizika (stres) i
psihofizioloških napora na radu u cilju prevencije i
edukacije svih dionika.
Stres na radu su zdravstvene i psihičke promjene
koje su posljedica akumulirajućeg utjecaja stresora
na radu kroz dulje vrijeme, a očituju se kao
fiziološke, emocionalne i kognitivne reakcije, te kao
promjene ponašanja radnika.
07. studeni 2014.
20
Stresori- uzroci pojave stresa
Ako postoje naznake stresa na radu ili u vezi s radom,
poslodavac je obvezan posebnu pozornost usmjeriti na:
1) organizaciju rada i radnih postupaka (radno vrijeme,
stupanj samostalnosti, podudarnost između vještine radnika i
potreba posla, radno opterećenje i dr.)
2) radne uvjete i okolinu (izloženost radnika i poslodavca
nasilnom ponašanju, buku, vrućinu, hladnoću, opasne
kemikalije i dr.)
3) komunikaciju (neizvjesnost o tome što se očekuje od
posla, izgledi za očuvanjem posla ili nadolazeće promjene i sl.)
4) subjektivne čimbenike (emocionalni i društveni pritisci,
osjećaj nemoći, osjećaj da nema dovoljno podrške i sl.).
07. studeni 2014.
21
Provođenje zdravstvene zaštite radnika
Poslodavac je obvezan osigurati radniku zdravstvenu
zaštitu primjerenu rizicima za sigurnost i zdravlje kojima
je izložen na radu, u skladu s posebnim propisima koji
uređuju mjere zdravstvene zaštite u vezi s radom.
Radi osiguranja zdravstvenog nadzora primjerenog
rizicima za sigurnost i zdravlje na radu kojima je izložen
radnik, poslodavac je obvezan radniku, jednom u pet
godina, na njegov zahtjev osigurati zdravstveni
pregled.
07. studeni 2014.
22
Ovlaštenja za poslove ZNR
Poslove zaštite na radu kod poslodavca mogu obavljati
ovlaštene osobe.
Pravna ili fizička osoba može biti ovlaštena za:
- izradu procjene rizika
- osposobljavanje za rad na siguran način
- ispitivanje sredstava rada
- ispitivanja u radnom okolišu te obavljanje poslova ZNR.
Pravilnik o ovlaštenjima za poslove ZNR (NN br. 112/2014.)
07. studeni 2014.
23
Odgovornost poslodavca za štetu na radu
i u vezi s radom
Poslodavac odgovara za ozljedu na radu i profesionalnu
bolest koju je radnik pretrpio po načelu objektivne
odgovornosti (opći propisi obveznog prava).
Poslodavac može biti oslobođen odgovornosti ili se
njegova odgovornost može umanjiti ako je šteta nastala
zbog više sile, odnosno namjerom ili krajnjom
nepažnjom radnika ili treće osobe, na koje
poslodavac nije mogao utjecati niti je njihove posljedice
mogao izbjeći, unatoč provedenoj zaštiti na radu (je li ih
mogao predvidjeti ?)
07. studeni 2014.
24
Prije zaključka
Zakon i provedbeni propisi
propisuju minimalne zahtjeve zaštite na radu, ali ne
utječu na primjenu povoljnije zaštite na radu, ako je ta
povoljnija zaštita (za radnika) propisana drugim zakonom,
drugim propisom, odnosno kolektivnim ugovorom,
sporazumom sklopljenim između radničkog vijeća i
poslodavca ili ugovorom o radu.
07. studeni 2014.
25
Zaključak
Važeći Zakon o zaštiti na radu definira:
- smjernice za djelotvorniju zaštitu zdravlja i sigurnosti radnika
potpuno usklađene sa smjernicama i direktivama EU
- isticanje i naglašavanje prevencije u zaštiti:
“bolje spriječiti – nego liječiti”
- precizno iznosi obveze i odgovornosti poslodavca i ovlaštenih
osoba
07. studeni 2014.
26
Hvala na pažnji !
[email protected]
 091 – 61 68 548