Transcript Федеральный закон от 18.07.2011г. № 223-ФЗ

ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРНОЗАВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 18.07.2011г. № 223-ФЗ
«О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ»
Горнозаводск, 2014
ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРНОЗАВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
Как начать работать по закону №223-ФЗ?
Прежде всего, бюджетное или автономное учреждение должно
разработать Положение о закупке и план закупки. Далее направить
Положение своему учредителю на утверждение. Следующий этап —
разместить Положение о закупке и план закупки в ЕИС
(www.zakupki.gov.ru). Если данную процедуру провести в течение
текущего года, то по закону №223-ФЗ можно осуществлять закупки с 1
января 2015 года.
На портале госзакупок у бюджетного учреждения, желающего
осуществлять закупки по двум законам, должны быть
зарегистрированы два личных кабинета — по закону №44-ФЗ
и по закону №223-ФЗ. Для второго кабинета понадобится новая
электронная подпись, которую необходимо будет приобрести за свой
счет, потому что Федеральное казначейство бесплатно выдает
электронные подписи только для регистрации кабинета по закону
№44-ФЗ.
!
Принятое бюджетным учреждением решения об осуществление
закупок по 223-ФЗ не может быть изменено в текущем году
ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРНОЗАВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
Различия между режимами закупок
По закону №44-ФЗ требуется годовой планграфик на 2014 и 2015 гг., с учетом особенностей,
установленных Минэкономразвития Федеральным
казначейством. С 2016 года в дополнение к плануграфику по закону №44-ФЗ госучреждения должны
формировать трехлетний план закупок, который
нужно
будет
согласовывать
с
главным
распорядителем бюджетных средств, и однолетний
план-график.
Обосновывать закупку и рассчитывать цену
по жестким правилам закона №44-ФЗ требуется
по всем видам закупок, даже по тем, стоимость которых
не превышает 100 000 руб.
Описание закупки по закону №44-ФЗ должно быть
нейтральным, объективным, без торговых наименований.
Характеристики
закупки
не
должны
указывать
на конкретный товар конкретного производителя, иначе,
по мнению ФАС, произойдет ограничение конкурентной
борьбы. При закупке лекарственных средств, например,
можно
пользоваться
только
международным
непатентованным наименованием.
По правилам закона №223-ФЗ, именно
заказчик определяет, как план закупок будет
выглядеть. Отметим, что с 2015 года план закупок
лекарственных
средств,
инновационной
и высокотехнологичной продукции, согласно закону
№223-ФЗ, формируется на 5-7 лет, в 2014-м — на 3
года. При этом закон позволяет в любое время
вносить изменения в такие долгосрочные планы,
поскольку основания для внесения изменений в планы
бюджетные
и
автономные
учреждения
устанавливают сами в Положении о закупке.
Соответственно, по мере появления потребностей
план можно будет изменять и дополнять.
Обоснования
закупок
не
требует:
бюджетные и автономные учреждения не должны
объяснять, зачем потребовались товар, работа
или услуга.
По закону 223-ФЗ описание товаров, работ,
услуг может быть любым, в том числе с прямым
указанием
на
торговое
наименование,
производителя, страну происхождения.
ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРНОЗАВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
Различия в способах осуществления закупок
По закону №44-ФЗ все 11
способов и условия их применения
определены, а главное — четко
ограничены перечень и случаи,
когда
закупки
могут
осуществляться у единственного
поставщика.
Закон №223-ФЗ никоим
образом не ограничивает заказчика
в плане возможностей закупок
у
единственного
поставщика,
нужно лишь перечень, случаи
и основания закупок отразить
в Положении. Способы закупок
бюджетные
и
автономные
учреждения
тоже
могут
определять самостоятельно.
Есть
лишь
одно
ограничение — в Положении
о
закупке
должны
быть
обязательно прописаны процедуры
проведения конкурсов и аукционов.
ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРНОЗАВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
Изменение контракта
В ст.95 закона №44-ФЗ
изменение
контракта
и
его
существенных
условий
строго
определены. Данные ограничения
распространяются и на закупки
у единственного поставщика.
Закон №223-ФЗ не только
не ограничивает случаи возможности
изменения договора, но и прямо
говорит о том, что договор может
меняться в части цены, сроков,
объемов товаров, работ, услуг.
В
каких
случаях
возможны
изменения,
следует
указать
в Положении о закупке
ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРНОЗАВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
Закупки по смешанному финансированию
Иногда может возникнуть необходимость произвести закупку
одновременно за счет двух источников финансирования (первый источник
финансирования — субсидии, полученные на выполнение госзадания, второй —
средства от приносящей доход деятельности).
К сожалению, в рамках одного договора это сделать не получится.
В данном случае бюджетное или автономное учреждение должно произвести закуп
только по закону №44-ФЗ. Либо есть еще один вариант — разбить саму закупку
на части. Тогда в Положении о закупке нужно предусмотреть такой момент:
основанием закупки у единственного поставщика по закону №223-ФЗ является
заключение договора с поставщиком, с которым уже заключен договор по закону
№44-ФЗ.
ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРНОЗАВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
Отчетность по 223-ФЗ
Обратим внимание на то, что основным требованием закона
является обязанность Заказчика размещать на портале
госзакупок информацию о закупках и отчеты о закупках товаров,
работ, услуг.
Заказчик должен размещать такие отчеты ежемесячно,
не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРНОЗАВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
Сроки размещения информации по 223-ФЗ
№
п/п
Наименование документа
Срок размещения
1
Положение о закупках
не позднее 15 дней со дня утверждения
2
Изменения, вносимые в указанное положение
не позднее 15 дней со дня их принятия
3
План закупок
В течение 10 календарных дней с даты утверждения
плана
4
Изменения, вносимые в план закупок
В течение 10 календарных дней с даты внесения в него
изменений
5
Извещение о проведении конкурса или аукциона
Не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи
заявок
6
Документация о закупке
Размещается одновременно с извещением
7
Проект договора
Является неотъемлемой частью извещения и
документации
8
Изменения, вносимые в извещение о закупке
(касается только конкурса или аукциона(
В течение 3 дней со дня принятия решения о внесении
изменений
9
Изменения, вносимые в документацию о закупке
(касается только конкурса или аукциона)
В течение 3 дней со дня принятия решения о внесении
изменений
10
Разъяснения документации о закупке
В течение 3 дней со дня поступления запроса
11
Протоколы, составляемые в ходе закупки
Не позднее 3 дней со дня подписания таких протоколов
ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРНОЗАВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
Типовые документы
ОБРАЗЕЦ Положения о закупках
ОБРАЗЕЦ Протокола наблюдательного совета
ОБРАЗЕЦ Плана закупок
ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРНОЗАВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
ЭТО ПОЛЕЗНО!
WWW.ZAKUPKI.GOV.RU
Часто задаваемые вопросы
НПА по контрактной системе
Вопросы-ответы
Документы
ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРНОЗАВОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!