Transcript информация представителя группы электронных площадок ОТС

Практическая организация
закупок по 223-ФЗ
Яна Бубнова
[email protected]
Федеральный Закон №223-ФЗ от 18 июля 2011 г
«О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц»
Вступил в силу с 1 января 2012 г.
2
заказчиков ждут штрафы
Штрафы
25 октября 2013 г.
Правительство Российской Федерации
внесло на рассмотрение
Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации проект
федерального закона "О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях".
Субъекты регулирования
2012
Государственные
компании и
корпорации
Естественные
монополии и
организации,
осуществляющие
регулируемые виды
деятельности,
выручка > 10%
2013
Естественные
монополии и
организации,
осуществляющие
регулируемые виды
деятельности,
выручка < 10%
МУП
АУ муниципального
уровня
Дочки и внучки 1
группы
Автономные
учреждения
1 группа
2014
Дочки и внучки 3
группы
2 группа
3 группа
5
C 1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон
от 04.05.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с частью 2 статьи 15 44-ФЗ бюджетные учреждения
для некоторых закупок вправе не применять нормы жестко
регламентированного 44-ФЗ, а работать в соответствии с более
удобным Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Из-под действия 44-ФЗ
бюджетные учреждения могут
вывести закупки:
• осуществляемые за счет грантов;
• за счет средств, полученных при осуществлении иной приносящей
доход деятельности;
• в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на
основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц
для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги,
необходимых для исполнения предусмотренных контрактом
обязательств данного учреждения.
10 шагов для начала закупок по 223-ФЗ
Десять простых шагов
для легких закупок:
1. Получить усиленную электронную подпись в
удостоверяющем центре, аккредитованном
Минкомсвязью
2. Зарегистрировать физическое лицо в ЕСИА
(руководителя) http://www.gosuslugi.ru/
3. Зарегистрировать юридическое лицо в ЕСИА
http://www.gosuslugi.ru/
4. Зарегистрироваться на официальном сайте в
разделе для закупок по 223-ФЗ
http://zakupki.gov.ru/223/
5. Разработать Положение о закупках
Десять простых шагов
для легких закупок:
6. Утвердить и опубликовать на официальном сайте
Положение о закупках
7. Разработать план закупок в соответствии с 932
Постановлением Правительства и опубликовать на
официальном сайте до
8. Настроить личный кабинет и интеграцию с ЭТП на
ООС
9. Пройти обучение по 223-ФЗ
10.С удовольствием проводить закупки по
собственным правилам
Положение о закупке должно
регулировать все закупки по 223-ФЗ,
не зависимо от их стоимости!
Пример нарушения
«Настоящее Положение регламентирует процедуры закупки
любых товаров, работ, услуг (далее - Продукция) стоимостью
свыше 100 000,00 рублей (включая НДС).
12
Положение о закупке должно содержать:




Способы закупки
Порядок подготовки и проведения закупок
Порядок заключения и исполнения договоров
Иные положения
Заказчик размещает свое «Положение о закупке» на
официальном сайте zakupki.gov.ru
Утверждение положения
Заказчик
Кто утверждает
государственная
корпорация
высший орган управления государственной корпорации
государственная компания
высший орган управления государственной компании
государственное унитарное
предприятие
руководитель унитарного предприятия
муниципальное унитарное
предприятие
руководитель унитарного предприятия
автономное учреждение
наблюдательный совет автономного учреждения
акционерное общество
совет директоров (наблюдательный совет) или коллегиальный
исполнительный орган акционерного общества, если уставом
хозяйственного общества предусмотрено осуществление функций
совета директоров (наблюдательного совета) общим собранием
акционеров хозяйственного общества
общество с ограниченной
ответственностью
общее собрание участников общества
14
Кто утверждает положение о
закупке в бюджетном
учреждении?
Для ответа на этот вопрос необходимо
дождаться изменений в 223-ФЗ
Если заказчик попадает под 223-ФЗ, но не разместил на ООС
положение, при закупках он должен применять 94-ФЗ.
Иначе, заключенный договор может быть признан ничтожным.
Штрафы,
согласно законопроекту №370370-6
Неразмещение утвержденного
положения о закупках
наложение административного штрафа
на должностных лиц
в размере тридцать тысяч рублей;
на юридических лиц - сто тысяч рублей
Форма плана
Постановление правительства №932 от 17.09.12 «Об
утверждении правил формирования плана закупки
товаров (работ, услуг) и требований к форме такого
плана»
План закупки должен иметь помесячную или
поквартальную разбивку.
В план не включаются:
Закупки, составляющие государственную тайну
Закупки, определенные решением Правительства РФ
В план можно не включать:
Закупки стоимостью до 100 000 / 500 000 рублей
До 100 000 (500 000) рублей
 Можно не включать в план
 Можно не публиковать на ООС извещение
 Нужно включать в ежемесячный отчет
 Нужно включать в отчет Росстат
 Порядок расчета, одноименность, периоды – определяется в положении
В ежемесячный отчет о заключенных договорах по 223-ФЗ
необходимо включать и те закупки, стоимость которых
не превышает 100 тысяч рублей
Многие ошибочно полагают, что вправе не включать в
ежемесячный отчет мелкие закупки на основании ч. 15 ст.4
Закона 223-ФЗ:
«Заказчик вправе не размещать на официальном сайте
СВЕДЕНИЯ О ЗАКУПКЕ товаров, работ, услуг, стоимость
которых не превышает сто тысяч рублей».
При этом ч.19 ст.4 Закона 223-ФЗ говорит нам о том, что:
«Заказчик … размещает на официальном сайте:
1) СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ И ОБ ОБЩЕЙ СТОИМОСТИ
ДОГОВОРОВ, заключенных заказчиком по результатам
закупки товаров, работ, услуг»
Сведения о закупке ≠ сведения о количестве
и стоимости договоров.
№ п/п
Наименование сведений
Что включаем
1
Сведения о договорах, заключенных
2 строчка + 3 строчка +
заказчиком по результатам закупки товаров, конкурентные закупки
работ, услуг
2
Сведения о договорах, заключенных
заказчиком по результатам закупки у
единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика)
Только закупки у ЕП
(включая закупки до
100/500 тысяч рублей)
3
Сведения о договорах, заключенных
заказчиком по результатам закупки,
сведения о которой составляют
государственную тайну
Только гостайна
В первую строчку заказчик должен включать сведения обо
всех договорах, заключенных в рамках 223-ФЗ, а не только
о заключенных по результатам конкурентных процедур
Штрафы
Нарушение
заказчиком
установленных
законодательством
сроков
размещения
на
официальном сайте сведений о количестве и
общей
стоимости
договоров,
заключенных
заказчиком по результатам закупки
• не более чем на 10 рабочих дней:
на ДЛ: 3 000 руб.; на ЮЛ: 10 000 руб.
• более чем на 10 рабочих дней:
на ДЛ: 15 000 руб.; на ЮЛ: 50 000 руб.
• не размещение
на ДЛ: 30 000 руб.; на ЮЛ: 100 000 руб.
Способы закупки:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Прямая закупка (закупка у единственного поставщика)
Аукцион
Конкурс
Запрос котировок (запрос цен)
Запрос предложений
Конкурентные переговоры
Иные
Любой способ закупки может быть проведен в электронной
форме!
24
Электронные закупки
Закупки в электронной форме
Постановление Правительства Российской Федерации
от 21 июня 2012 г. N 616 г. Москва
"Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых
осуществляется в электронной форме"
•
Бумага
•
Полиграфия
•
Канцелярия
•
Медицинская аппаратура
•
Автомобили
•
Вода
•
Техобслуживание и ремонт оргтехники
•
Уборка
26
Штрафы
Принятие должностным лицом юридического лица
решения о закупке товаров, работ, услуг в иной
форме, если такая закупка товаров, работ, услуг в
соответствии с законодательством Российской
Федерации о закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц должна
осуществляться путем проведения закупки в
электронной форме
влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере пятидесяти тысяч
рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч
рублей.
Закупки в электронной форме
и единственный поставщик
Постановление Правительства Российской Федерации
от 21 июня 2012 г. N 616 г. Москва
"Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых
осуществляется в электронной форме"
п.2:
Установить, что закупка товаров, работ и услуг, включенных в перечень,
утвержденный настоящим постановлением, не осуществляется в электронной
форме:
если закупка осуществляется у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) в соответствии с положением о закупке, предусмотренным статьей 2
Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц".
28
Электронная форма ≠ электронный аукцион
29
Развенчиваем мифы
1. Электронные закупки – это не обязательно аукцион и
выбор поставщика с самой низкой ценой
2. Электронные закупки – это не всегда долго!
Срок проведения процедуры вы
определяете самостоятельно
3. Электронные площадки бывают стабильные!
У нас не падает!
4. Электронные закупки – это легко.
30
Закупки в электронной форме
Преимущества электронных закупок:
• Соответствие общей политике государства
• Выполнение требований 616 Постановления
• Экономия времени
• Квалифицированные подрядчики
• Удобный инструмент для закупок – все в Ваших руках
• Экономия бюджета
31
Электронные закупки
проще чем вы думаете
Закупки через ЭТП сокращают время
вашего общения с официальным
сайтом zakupki.gov.ru
33
Время для ваших
вопросов
34
Оставшиеся вопросы задавайте в группе
vk.com/zakaz4iki223
35
Наши контакты
www.rts-tender.ru
8-800-500-7-500
(звонок по России бесплатный)
[email protected]
www.otc.ru
8-800-77-55-800
(звонок по России бесплатный)
[email protected]
Острые вопросы
1. Авария – как провести закупку по 223-ФЗ?
2. ГСМ – как определить объем договора?
3. Покупки у монополистов – как определить объем
договора?
4. Что делать, если выиграл нежелательный поставщик?
(например, был негативный опыт сотрудничества)
5. Как закупить услуги страхования?
6. Кто должен заниматься закупками?
7. Какая предусмотрена ответственность?
37
Острые вопросы
8. Может ли поставщик привлекать субподрядчика?
9. Можно ли потребовать чтобы поставщик имел опыт
выполнения аналогичных работ?
10. Можно ли установить требования по размеру уставного
капитала?
11. Можно ли не писать слова «или эквивалент»?
12. Нужно ли проводить публичное вскрытие конвертов с
заявками?
13. В какой срок должен быть заключен договор?
38
Острые вопросы
14. Что можно закупать у единственного поставщика?
15. Что делать с договорами, заключенными до
вступления в силу 223-ФЗ?
16. Нужно ли обосновывать прямую закупку?
17. Нужно ли обосновывать начальную цену?
18. Обязан ли заказчик заключить договор с победителем?
39