Transcript Smernica 2013

“SPLOŠNA SMERNICA
ZA PRIPRAVO PD”
“V+ZD”
Primož Gspan
2013
IZS in varnost pri delu
Splošna smernica za pripravo projektne
dokumentacije – Varnost in zdravje pri
delu
je izšla pod okriljem Inženirske zbornice
Slovenije IZS, zato nekaj o IZS!
Znak: rahli začetni preboj področja VZD pri IZS.
Namen IZS
Namen:
Zastopanje interesov, razvoj, izobraževanje,
način delovanja, sodelovanje z UO, ugled …
IZS ima javna pooblastila: strokovni izpiti in
podelitev licenc
IZS zastopa vse inženirje
Sestava: organi upravljanja in Matične sekcije MS
MSG
MSE
MSS
MST
MSRG
MSG
Gradbenikov
Elektrotehnikov
Strojnikov
Tehnologov (drugih inž.)→ {
Rudarjev in g.tehn.
Geologi
Najmočnejša sekcija MSG
s. kem. inž.
požar. var.
VZD
gozdarji
…
IZS: ima komisije
- Komisija za izobraževanje:
Seminarji
Smernice
Navodila
…
• Smernica ima dva dela:
I. DEL – splošno
II. DEL – posebno
Vsebina:
Splošni del: Promocija stroke
Posebni del: Izvedbeni, “priročnik”
I.DEL
splošno, opozorila
poudarki
I. DEL - splošno
Kaj je: GRADITEV OBJEKTOV
ni: gradnja
je: ideja,
analiza izvedljivosti
analiza tveganj
projektiranje
gradnja
uporaba / eksploatacija zgrajenega
razgradnja
Je cela “življenjska doba” objekta
I. DEL - splošno
Namen graditve objektov
ni sama sebi namen (investicija)
je servis za uresničitev
nekega namena (dejavnosti...)
I. DEL - splošno
Posebnost graditve: interdisciplinarnost,
dvojnost predpisov:
MIP Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
ZGO-1…
MDDSZEM Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve…
ZVZD-1
Zaradi nepovezanosti te dvojnosti stanje
ni zadovoljivo.
Neusklajenost, nesodelovanje, šibka koordinacija.
I. DEL - splošno
ZVZD in graditev objektov
• 25. čl. ZVZD-1: poudarja predhodno varstvo
katerega temelj je: načrtovanje.
• Realnost: že novi objekti imajo napake.
• Zakaj? nepoznavanje zahtev ZVZD za uporabnika v
fazi zasnove, projektiranja
odpor do novosti, sodelovanja.
• Koga? investitorja, projektanta, revidenta, nadzora.
I. DEL - splošno
Smernica je zato namenjena predvsem
ozaveščenju in pomoči:
 investitorju in projektantom
 koordinatorju I.
I. DEL - splošno
Izhodišče: Končni cilj graditve objektov torej:
UPORABA – gradnja je namenjena
UPORABNIKU !
I. DEL - splošno
ZGO
 BZ - Bistvene zahteve
BZ 3 higienska in zdravstvena zaščita okolice
BZ 4 varnost pri uporabi
BZ 5 zaščita pred hrupom
BZ povezujejo področji graditve objektov in V+ZD,
vendar BZ zastarele, nepopolne zahteve za
uporabnika
I. DEL - splošno
Stopnje in dokumentacija po ZGO:
IDZ in IDP Idejna Zasnova in Idejni Projekt
PGD Projekt za pridobitev Gr. Dovoljenja
PZI Projekt Za Izvedbo
PID Projekti Izvedenih Del
Dokazila o zanesljivosti
Tehnični pregled in Uporabno dovoljenje
I. DEL - splošno
Temeljne načelne faze in sestavine projektne
dokumentacije so za uveljavljanje VZD:
PIZ in IP PredInvesticijska Zasnova objekta in
Investicijski Program
TP Tehnološki Projekt
AT Analize Tveganj – presoja izvedljivosti
PN Projektna Naloga
“Elaborat V+ZD” in …
I. DEL - splošno
Kaj so “Dokumentacije” ?
Po 25. čl. ZVZD-1 in Uredbi …
- IzOV z OT
- Varnostni načrt
Po ZGO
- PGD - študije, elaborati (“Elaborat o varnosti”), Izkazi
- Izkaz o varnosti stavbe
- Navodila za uporabo, projekt vzdrževanja
II. DEL - posebno
II. DEL
konkretni pripomočki za
investitorja
projektanta
koordinatorja
(priročnik)
II. DEL – posebno - uvod
Uvod: Namen in opozorila na predpise
 poudarek na zahtevah za uporabnika
 o gradbenih predpisih in BZ
 drugi predpisi (okolje, graditev, uporaba.
II. DEL – posebno - uvod
Postopek in faze za zagotavljanje V+Z
za uporabnika:






predhodna analiza zasnove, tehnološi načrt
nabor nevarnosti / škodljivosti
nabor ukrepov
Predlogi - izbira, načrti, izračuni, izvedba ukrepov
preskusi izvedenih ukrepov
spremembe, dopolnitve ukrepov na temelju
ugotovitev o funkcionalnosti
 vzdrževanje, periodika, spremembe, posodabljanja…
II. DEL – posebno - uvod
Predpisi o V+ZD




Ločimo:
splošne
specifične za določene namenske dejavnosti
standarde
smernice (splošne, tehnične)
Pozor: Predpisi določajo minimalne zahteve!
II. DEL – posebno - priloge
a) Nevarne in škodljive snovi
•
pri vsaki gradnji in uporabi so NES in ŠS!
(evidentiranje, lastnosti, način uporabe, hranjenja,
skladiščenja, priprave, transport, pretovarjanje, dobava,
odprema, odpadki, možnost nezgod)
•
Sanitarni inženiring in biogene škodljivosti!
(vrste, standard ISO 22 000, elaborat HACCP - Hazard Analysis
Critical Controlo Point; izvajalci: zahteva: naj samo za to
pooblaščeni inženirji)
II. DEL - posebno - priloge
b) Analize tveganja
i) IzOV z OT – delovno okolje (fiz., kem., biogene
škodljivosti, fiz., psih., senz. obremenitve,
prilagoditve zmožnostim, posebne zahteve za
zaposlene, neželeni dogodki, postopki v sili …)
ii) Pomen Procesnih analiz tveganj (ekonomska
tveganja, za zaposleni, za okolje …)
II. DEL – posebno - priloge
c) Pravilnik o zahtevah za zagotavljanje
varnosti in zdravja delavcev na delovnih
mestih (Ur.l.89/1999, 39/2005) - vsebina:
Delovno mesto; splošno; prostori; prometne poti; stabilnost;
evakuacijske poti; požarna varnost; temperatura v prostorih obvezna uporaba SIST EN 11079, SIST EN ISO 7730; razsvetljava obvezna uporaba SIST EN 12464 I, II; tla- stene-stropi - strehe,
okna, vrata; poti - delavci - transport - nevarne površine;
stopnišča, lestve, tekoče stopnice; nakladalne površine;
velikost delovnih prostorov - posebni prostori - odmori kajenje - sanitarni prostori; delovna mesta na prostem;
vzdrževanje DM.
II. DEL – posebno - priloge
Nadaljnja vsebina II. dela:
d) Nekateri predpisi in standardi, ki se
nanašajo na varnost in zdravje uporabnika
e) Nekateri drugi obvezni predpisi in standardi
f) Nekateri drugi relevantni predpisi
g) Opomnik za podatke o NES
h) Opomnik za definiranje projektne naloge
i) Elaborat varnosti in zdravja pri delu
(Zlatko Podržaj)
II. DEL – posebno - priloge
j) Bolj znane procesne analize:
HAZAN in PHA
FMA
PPA
ETA in FTA
HAZOP
DIN 19250, SIST EN 61511
LOPA
SIST EN 61058,
SIL
DIN V 19250
SIS
Analiza temeljnih vzrokov
…
in pomen procesnih analiz.
II. DEL – posebno
(ni v Smernici, opozorilo na predavanju):
PROCESNE ANALIZE TVEGANJA IN STANDARD:
SIST ISO 31000,1 in 31010,2: Obvladovanje tveganj
I. del: Načela in smernice
II. del: Tehnike ocenjevanja:
uporabnost določene tehnike
postopek tehnike
vstopni podatki pri tehniki
negotovost ocene po dani tehniki
rezultati dane tehnike
II. DEL – posebno - priloge
j) V+Z za uporabnika (mesto) v sistematiki
“Navodil o podrobnejši vsebini
projektne dokumentacije” (IZS, marec 2011)
Komentar: pomen Smernice
Splošna smernica – status: priporočila
predlog IZS
Ta Splošna smernica je
“Priročnik/opomnik” za pomoč pri upoštevanju
V+ZD v zasnovi in PD za uporabnika
Namenjen: investitorju,
projektantu,
koordinatorju I
Nima pa
statusa obveznosti
Zato so predlogi IZS in ne zahteve.
Zaključek
Prispevki stroke V+ZD doslej:
Stroka je ponudila investitorju, projektantu in UO
(upravnemu organu) najmanj dva pomembna
dokumenta:
 Elaborat o varnosti in zdravju pri delu (ZGO)
 Splošno smernico za pripravo projektne
dokumentacije pri GO (IZS)
 UO gradivo za razmislek in koordiniranje
Razmislek o 25. čl./ 2. alinee ZVZD
Kaj pomeni pojem “dokumentacija “ po 25. členu ZVZD-1?
Direktiva 91/57/EEC, 5. čl. v originalu zahteva: delodajalec
a) “… prepare a file appropriate to…” = … dokumentacijo ...
b) Vendar EU zahteva tudi: prilagoditev vsebine direktiv nacionalni
zakonodaji.
Naša nacionalna zakonodaja, ki se nanaša na graditev objektov
(ZGO), pozna v PGD študije,“elaborate” …
Prevod ”dokumentacija” v ZVZD-1 je sicer jezikovno pravilen, vendar
v tem primeru presplošen in nejasen za operativnost zahteve
direktive, ker se ne navezuje na nacionalno zakonodajo (ZGO), kot
to tudi zahteva od članic EU.
Hvala za pozornost !