Transcript Úloha Hasičského záchranného sboru ČR při likvidaci havárií

ÚLOHA HASIČSKÉHO
ZÁCHRANNÉHO SBORU ČR
PŘI LIKVIDACI HAVÁRIÍ
Ing. Petra Najmanová
pracoviště chemické služby, odbor IZS
a výkonu služby, MV-GŘ HZS ČR
Seminář „Havarijní stavy na povrchových a podzemních vodách“
Kongresový sál č. 217, Klub techniků, Novotného lávka 5, Praha 1
11. prosinec 2013
Osnova





Statistika mimořádných událostí
Legislativa
Jednotky požární ochrany
Úroveň řízení
Závěr
Jednotlivé druhy událostí se zásahy JPO
115850
120000
111649
108797
105514
102625
103985
101101
100000
80000
60000
požáry
dopravní nehody
úniky nebezpečných chemických látek celkem
z toho ropné produkty
technické havárie celkem
plané poplachy
Celkem událostí
40000
20000
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Zdroj: HZS ČR [online]. [cit. 2012-03-26]. Dostupný z www: http://www.hzscr.cz/clanek/statisticke-rocenky-hasicskeho-zachranneho-sboru-cr.aspx
Podíl mimořádných událostí v % na
celkovém počtu za rok 2012
požáry
dopravní nehody
7,6 %
19,1 %
úniky nebezpečných chemických látek
celkem
technické havárie celkem
plané poplachy
18,2 %
50,1 %
4,9 %
Zdroj: HZS ČR [online]. [cit. 2012-03-26]. Dostupný z www: http://www.hzscr.cz/clanek/statisticke-rocenky-hasicskeho-zachranneho-sboru-cr.aspx
Mimořádné události s výskytem nebezpečných
látek v ČR v letech 2000 - 2012
Úniky nebezpečných chemických látek
z toho ropné produkty
mimo ropné produkty
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Zdroj: HZS ČR [online]. [cit. 2012-03-26]. Dostupný z www: http://www.hzscr.cz/clanek/statisticke-rocenky-hasicskeho-zachranneho-sboru-cr.aspx
Legislativa I.
Zákon č. 254/2000 Sb., vodní zákon
Havárie je dle § 40 mimořádné závažné zhoršení nebo mimořádné závažné ohrožení
jakosti povrchových nebo podzemních vod
Dle § 41, odst. 3 HZS ČR … jsou povinni neprodleně informovat příslušný vodoprávní úřad
a ČIŽP (velitel přes operační a nebo přímo). Řízení prací při zneškodňování havárií přísluší
vodoprávnímu úřadu, který o havárii neprodleně informuje správce povodí
Vyhláška č. 450/2005 Sb., o nakládání se závadnými látkami, ve znění vyhl. č. 175/2011 Sb.
§ 9 - § 12 Bezprostřední odstranění příčin havárie, Zneškodnění havárie, Odstranění
následků havárie
Zákon č. 185/2001 Sb., zákon o odpadech
(§ 12, odst. 7)… na jednotky požární ochrany se při řešení havárií a zdolávání požárů
nevztahují povinnosti původců odpadů a oprávněných osob
Legislativa II.
Zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií
Pravidla pro zařazení objektů dle množství nebezpečné látky do skupiny A, resp.
skupiny B. Pro vybrané objekty jsou dána pravidla pro vytvoření vnitřního a vnějšího
havarijního plánu.
Zákon č. 239/2000 Sb., o IZS:
Mimořádná událost (§ 2) je škodlivé působení sil a jevů vyvolaných činností člověka,
přírodními vlivy, a také havárie, které ohrožují život, zdraví, majetek nebo životní prostředí
a vyžadují provedení záchranných a likvidačních prací
Záchranné práce (§ 2) jsou činnosti k odvrácení nebo omezení bezprostředního působení
rizik vzniklých mimořádnou událostí, zejména ve vztahu k ohrožení života, zdraví, majetku
nebo životního prostředí, a vedoucí k přerušení jejich příčin
Likvidační práce (§ 2) jsou činnosti k odstranění následků mimořádné události
Interní předpisy HZS ČR + metodické materiály
Havárie
KOPIS HZS Kraje
Únik NL
254/2001 §40 odst. 3
Uhasit
Vytáhnout
Zamezení úniku a dalšímu šíření
NAHLÁSIT NA :
VODOPRÁVNÍ ÚŘAD
A ČIŽP
Pravomoci velitele zásahu:
• Vyžadovat vstup na pozemky a stavby
• Zakázat a omezit vstup nepovolaným osobám
• Nařídit odstraňování staveb, terénní úpravy
• Vyzvat k osobní, věcné a plánované pomoci
• Zřídit štáb velitele zásahu
254/2001 §41 odst. 3
Bezprostřední odstranění příčin havárie
Zneškodnění havárie
Odstranění následků havárie
450/2005 § 9,10,11,12
Detekce, Odběry vzorků ……
Specializované firmy
Dohody o plánované pomoci na vyžádání
TRINS (Transportní informační a nehodový systém
Ukončení prací a předání
místa zásahu
Spolupráce s různými organizacemi na vybavování jednotek požární ochrany věcnými
prostředky formou zapůjčení či ochraňování pro případ havárie
• MERO ČR, a.s. (věcné prostředky a technika na úniky ropných látek)
• Povodí Labe (vytipovaná/připravená místa pro ukotvení norných stěn)
• Správa státních hmotných rezerv
Poplachové plány
Poplachový plán:
• je dokument, který upravuje povolávání záchranných složek při organizaci záchranných
a likvidačních prací,
• se zpracovává vždy pro územní celek (Poplachový plán IZS kraje, Ústřední poplachový
plán IZS)
• zvláštní variantou je požární poplachový plán
Poplachový plán IZS kraje je jakýmsi registrem složek IZS, který zároveň nastavuje systém a
pravidla spolupráce na daném území při zásahu složek IZS při mimořádné události v
návaznosti na vyhlášený stupeň poplachu. Schvaluje ho krajský úřad a vydává jej rada svým
nařízením.
Ústřední poplachový plán IZS (ÚPP IZS) je podobně jako poplachový plán kraje určen ke
koordinaci záchranných a likvidačních prací. Koordinujícím orgánem a zároveň
zpracovatelem je MV-GŘ HZS ČR. To také vydává ÚPP IZS jako svůj vnitřní dokument, jehož
schvalovatelem je ministr vnitra.
Stupně poplachu
V rámci poplachových plánů IZS krajů jsou definovány stupně poplachu.
Podle rozsahu a druhu mimořádné události a také na úrovni koordinace složek IZS při
společném zásahu se v rámci IZS vyhlašují čtyři stupně poplachu.
První stupeň poplachu je vyhlašován v případě, že
a) mimořádná událost ohrožuje jednotlivé osoby, jednotlivý objekt nebo jeho část, s
výjimkou objektu, kde jsou složité podmínky pro zásah, jednotlivé dopravní prostředky
osobní nebo nákladní dopravy nebo plochy území do 500m2, nebo
b) záchranné a likvidační práce provádí základní složky, které není nutno při společném
zásahu nepřetržitě koordinovat.
Druhý stupeň poplachu je vyhlašován v případě, že
a) mimořádná událost ohrožuje nejvýše 100 osob, více jak jeden objekt se složitými
podmínkami pro zásah, jednotlivé prostředky hromadné dopravy osob, cenný chov zvířat
nebo plochy území do 10 000m2,
b) záchranné a likvidační práce provádí základní a ostatní složky z kraje, kde mimořádná
událost probíhá, nebo
c) je nutné nepřetržitě koordinovat složky velitelem zásahu při společném zásahu.
Třetí stupeň poplachu je vyhlašován v případě, že:
(1) Třetí stupeň poplachu
a) mimořádná událost ohrožuje více jak 100 a nejvýše 1000 osob, část obce nebo areálu podniku, soupravy
železniční přepravy, několik chovů hospodářských zvířat, plochy území do 1 km2, povodí řek, produktovody, jde o
hromadnou havárii v silniční dopravě nebo o havárii v letecké dopravě, nebo
b) záchranné a likvidační práce provádí základní a ostatní složky nebo se využívají síly a prostředky z jiných krajů,
c) je nutné složky při společném zásahu koordinovat velitelem zásahu za pomoci štábu velitele zásahu a míst
zásahu rozdělit na sektory a úseky.
(2)Na základě rozhodnutí řídícího důstojníka hasičského záchranného sboru kraje oznamuje operační a informační
středisko kraje vyhlášení třetího stupně poplachu poplachového plánu kraje hejtmanovi. Stejným způsobem nebo
na základě žádost velitele zásahu se oznamuje vyhlášení třetího stupně poplachu poplachového plánu kraje
starostovi obce s rozšířenou působností.
Zvláštní stupeň poplachu je vyhlašován v případě, že:
(1) a) mimořádná událost ohrožuje více jak 1000 osob, celé obce nebo plochy území nad 1 km2,
b) záchranné a likvidační práce provádí základní a ostatní složky včetně využití sil a prostředků z jiných krajů,
popřípadě je nutno použít pomoc podle §22 zákona nebo zahraniční pomoci,
c) je nutné složky při společném zásahu v místě zásahu koordinovat velitelem zásahu za pomoci štábu velitele
zásahu a místo zásahu rozdělit na sektory a úseky, nebo
d) společný zásah složek vyžaduje koordinaci na strategické úrovni podle §2 písm. c).
(2) Vyhlášení zvláštního stupně poplachu poplachového plánu kraje oznamuje operační a informační středisko kraje
hejtmanovi. Stejným způsobem nebo na základě rozhodnutí velitele zásahu se vyhlášení zvláštního stupně
poplachu poplachového plánu kraje oznamuje starostovi dotčené obce s rozšířenou působností.
(3) Po vyhlášení zvláštního stupně poplachu poplachového plánu kraje operační a informační středisko kraje
povolává a nasazuje síly a prostředky z kraje, koordinuje pomoc se sousedními kraji a informuje o vyhlášení
zvláštního stupně poplachu poplachového plánu kraje generální ředitelství. Obdobným způsobem koordinuje
pomoc operační a informační středisko generálního ředitelství.
Úroveň řízení
Koordinace složek při společném zásahu je prováděna:
(vyhl. č. 328/2001 Sb., § 2)
• na taktické úrovni - velitelem zásahu v místě nasazení složek a v prostoru
předpokládaných účinků mimořádné události; možnost více úseků, VZ si může ustanovit
štáb VZ jako nástroj koordinace složek IZS (náčelník štábu, spojení, týl, analýza situace,
nasazení SaP…..)
• na operační úrovni – operačním a informačním střediskem IZS; povolává na žádost VZ k
zásahu ostatní složky, SaP, ovládá systémy varování a vyrozumění pro obyvatelstvo a je
spojovacím uzlem mezi místem zásahu strategickou úrovní
• na strategické úrovni – starostou ORP, hejtmanem kraje/primátorem hl. m. Prahy nebo
Ministerstvem vnitra
Závěrem….


Zásahů s únikem nebezpečných látek je z pohledu
HZS ČR nízké procento, o to více je nutné se
připravovat teoreticky případně v rámci
námětových cvičení.
Doposud nebylo nutné využít při úniku
nebezpečné látky řízení mimořádné události na
strategické úrovni.
Použité zdroje:

Zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve
znění pozdějších předpisů

Zákon č. 254/2000 Sb., o vodách a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některý dalších zákonů, ve znění pozdějších
předpisů

Vyhláška č. 247/2001 Sb., o organizaci a činnosti jednotek požární ochrany, ve znění
pozdějších předpisů

Vyhláška č. 328/2001 Sb., o některých podrobnostech zabezpečení integrovaného
záchranného systému, ve znění vyhlášky č. 429/2003 Sb.

Vyhláška č. 450/2005 Sb., o náležitostech nakládání se závadnými látkami a náležitostech
havarijního plánu, způsobu a rozsahu hlášení havárií, jejich zneškodňování a odstraňování
jejich škodlivých následků, ve znění vyhlášky č. 175/2011 Sb.
DĚKUJI ZA POZORNOST.
Kontakt:
Ing. Petra Najmanová
Ministerstvo vnitra-generální ředitelství HZS ČR
Kloknerova 26
148 01 Praha 414
email: [email protected]
telefon: 950 819 799
www.hzscr.cz