Transcript Sociālā uzņēmuma definīcija

Sociālā uzņēmējdarbība
2015.gada 17.februāris
Koncepcija «Par sociālās uzņēmējdarbības
ieviešanas iespējām Latvijā»
 2014.gada 14.oktobrī MK izskatīja un atbalstīja koncepciju
par sociālās uzņēmējdarbības veicināšanu Latvijā.
 Koncepcija paredz LM sākt jaunu politikas iniciatīvu
sociālās uzņēmējdarbības attīstībai.
 Piedāvātā pieeja paredz Izmēģinājumprojekta uzsākšanu,
LM šā projekta ietvaros pildot atbildīgās institūcijas
funkcijas.
Sociālā uzņēmuma definīcija
Sociālais uzņēmums neatkarīgi no tā juridiskās formas ir tāds uzņēmums:
a) kura galvenais mērķis saskaņā ar nolikumu, statūtiem vai citu juridisku
dokumentu, ar ko uzņēmums ir izveidots, ir izmērāma, pozitīva sociālā
ietekme, nevis peļņas nodrošināšana īpašniekiem, dalībniekiem un
partneriem, un kurš:
i) nodrošina pakalpojumus vai preces, kas rada sociālu labumu, un/vai
ii) izmanto preču ražošanas vai pakalpojumu sniegšanas metodi, kas
ietver tā sociālo mērķi;
b) kurš pirmkārt un galvenokārt izmanto peļņu sava galvenā mērķa
sasniegšanai un ir ieviesis iepriekš izstrādātas procedūras un noteikumus
jebkādai peļņas sadalei akcionāriem un īpašniekiem, kas nodrošina, ka šāda
peļņas sadale neapdraud šā uzņēmuma galveno mērķi; un
c) kurš tiek pārvaldīts saimnieciskā, atbildīgā un pārredzamā veidā, jo īpaši
iesaistot darbiniekus, klientus un ieinteresētās personas, kuras skar tā
darījumdarbība.
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula par Eiropas Savienības Nodarbinātības un sociālās inovācijas programmu („EaSI”) un ar kuru groza Lēmumu
Nr. 283/2010/ES, ar ko izveido Eiropas progresa mikrofinansēšanas instrumentu nodarbinātībai un sociālajai iekļaušanai, 2. 1)pants.
3
Ministru kabineta rīkojums Nr.618
 LM (sadarbībā ar FM) izstrādā līdz 30.04.2015. un iesniedz
MK noteikumu projektu par ES fondu darbības programmas
"Izaugsme un nodarbinātība" 9.1.1. specifiskā atbalsta mērķa
pasākumu «Atbalsts sociālajai uzņēmējdarbībai». Šobrīd –
sagatavošanā sākotnējais novērtējums.
 LM uzsāk Izmēģinājumprojekta īstenošanu no 01.01.2016. līdz
31.12.2018.
 LM balstoties uz izmēģinājumprojekta starprezultātiem, izstrādāt un
līdz 01.01.2018. iesniegt MK informatīvo ziņojumu par turpmāko
rīcību, kā arī;
 Sadarbībā ar FM, VARAM un EM labklājības ministram līdz
01.07.2018. iesniegt MK likumprojektu par sociālās
uzņēmējdarbības tiesisko regulējumu.
 + TM uzsāk darbu pie grozījumiem Biedrību un nodibinājumu
likumā- jaut. par biedrību un nodibinājumu saimniecisko darbību.
4
Izmēģinājumprojekts - galvenie jautājumi
Mērķis:
 Izmēģinājumprojekta ietvaros noteikt un pārbaudīt
optimālus risinājumus sociālo uzņēmumu izveidei un
attīstībai;
 izstrādāt sociālo uzņēmumu reģistra prototipu;
 noteikt atbalsta veidus, tādējādi sekmējot sociālo
uzņēmumu izveidi un darbību;
 veicināt sabiedrības iesaisti tai nozīmīgu sociālu
problēmu risināšanā;
 palielināt nodarbinātības iespējas, jo sevišķi
nelabvēlīgākā situācijā esošām personām.
5
Izmēģinājumprojekta īstenošana
Pasākuma ieviešanai noteikta pakāpeniska īstenošanas
pieeja, risinājumu nosakot 2 posmos:
1) Izmēģinājumprojekta 1.posma īstenošana no
2016.gada 1.janvāra līdz 2018.gada 31.decembrim.
2) Izmēģinājumprojekta 2.posma īstenošana līdz
2023.gada 31.decembrim.
Pēc Izmēģinājumprojekta rezultātu izvērtēšanas, jāsagatavo
un līdz 2018. gada 1. jūlijam jāiesniedz MK likumprojekts
par sociālās uzņēmējdarbības tiesisko regulējumu.
6
LM Izmēģinājumprojekts
«Atbalsts sociālajai uzņēmējdarbībai»
Izmēģinājumprojekts
Sociālo uzņēmumu reģistrs
Sociālās uzņēmējdarbības
konsultatīvā padome
Sadarbības partneris (AFI)
Saimnieciskās darbības veicēji komersanti
Biedrības un nodibinājumi
Atbalsta veidi
Apmācības, informēšanas,
izglītošanas pasākumi, speciālistu
konsultācijas u.c.
Atbalsts darba vietu izveidei
mērķa grupām
Finansiālais atbalsts/grants
sociālās uzņēmējdarbības
uzsākšanai
Atbalsts sociālās uzņēmējdarbības
paplašināšanai vai
pārstrukturēšanās gadījumā
7
Izmēģinājumprojekta 1.posma īstenošana
no 2016.gada 1.janvāra līdz 2018.gada 31.decembrim
•
•
•
•
•
•
•
Sociālās uzņēmējdarbības konsultatīvās padomes (sekretariāta) izveide;
Sociālo uzņēmumu reģistra pilotēšana, tā darbības uzsākšana un
pārbaude Izmēģinājumprojekta ietvaros;
Projekta dalībnieku atlase un atbalsta sniegšana esošajiem un
potenciālajiem sociālajiem uzņēmumiem (kritēriji, metodika
piemērošanai);
Vairāku atbalstāmo darbību īstenošana;
Sabiedrības informēšanas un izglītošanas pasākumi;
Sadarbības partnera piesaiste;
Izmēģinājumprojekta 1.posma novērtējums un priekšlikumi tiesiskā
ietvara izveidei un atbalsta pilnveidošanai (pamatojoties uz
Izmēģinājumprojekta starprezultātiem).
8
Izmēģinājumprojektā plānotie rādītāji
Plānots sasniegt šādus radītājus:
izstrādāts sociālo uzņēmumu reģistra prototips;
reģistrēti līdz 200 sociālie uzņēmumi;
sniegts atbalsts 200 saimnieciskās darbības veicējiem;
īstenotas 2 informatīvās kampaņas;
apmācībās iesaistītie dalībnieki – 600;
saņemto konsultāciju skaists (juridiskas vai fiziskas
personas) – 300;
– darba vietu izveide un uzturēšana prioritārajām bezdarbnieku
mērķa grupām – 100.
–
–
–
–
–
–
9
Izmēģinājumprojekta mērķa grupas
Pasākuma ietvaros noteiktās mērķa grupas:
• sociālās uzņēmējdarbības veicēji un uzsācēji;
• nelabvēlīgākā situācijā esošie bezdarbnieki:
-
īpaši ilgstošie bezdarbnieki;
gados vecāki bezdarbnieki (50+ gadiem);
bezdarbnieki, kuriem ir apgādājamie;
bezdarbnieki ar invaliditāti.
1
0
Sociālo uzņēmumu atlases kritēriji
Izmēģinājumprojekta ietvaros tiks vērtēti sociālo uzņēmumu atlases kritēriji:
1. Sociālā mērķa prioritāte: uzņēmuma mērķis (noteikts statūtos) ir risināt
sabiedrībai nozīmīgu sociālo problēmu, radot izmērāmu sabiedrisko labumu.
2. Peļņas reinvestēšana: no uzņēmuma peļņas vismaz 80 % tiek novirzīti sociālo
problēmu risināšanai, sociālo mērķu sasniegšanai, t.sk. labdarībai (līdz 20 %
reinvestēti).
3. Darbinieku iesaiste:
– sociālajos uzņēmumos, kuru mērķis ir sabiedrībai svarīgas sociālas
problēmas risinājums ir vai tiks nodarbināti vismaz 3 darbinieki, ar kuriem
nodibinātas darba tiesiskās attiecības;
– darba integrācijas sociālajos uzņēmumos, vismaz 85 procenti no uzņēmumā
nodarbinātājiem ir riska grupu darba ņēmēji (piemēram, persona ar
invaliditāti, redzes un kustības traucējumiem).
Sociālo uzņēmumu atlases kritērijiem ar papildus punktiem tiks vērtēti tādi aspekti
kā mazapdzīvotu teritoriju problēmu risinājumi, depopulācija, ilgstošs bezdarbs,
pakalpojumu pieejamības uzlabošana, sabiedrības novecošanās, neredzīgu cilvēku
nodarbinātība u.c., kas tiks noteikti atlases kritēriju piemērošanas metodikā.
11
Sociālās uzņēmējdarbības konsultatīvā padome
Uzsākot izmēģinājumprojektu, tiks izveidota Sociālās uzņēmējdarbības
konsultatīvā padome, kuras funkcijas būs saistītas ar:
 Izmēģinājumprojekta uzraudzību un rekomendāciju sniegšanu par
nepieciešamajām izmaiņām;
 Rekomendāciju sniegšanu par atlases kritērijiem, to piemērošanas
metodiku un nosacījumiem;
 Rekomendāciju sniegšanu par sociālā uzņēmuma statusa piešķiršanu,
izvērtēšanu un sociālo uzņēmumu uzraudzību.
Izmēģinājumprojekta ietvaros padomes darbību nodrošinās sekretariāts,
kura funkcijas ietvers saimnieciskās darbības veicēju reģistrāciju, Reģistra
uzturēšanu, un citu nepieciešamo ar padomes un reģistru darbību saistītu
uzdevumu veikšanu.
12
Sociālo uzņēmumu reģistrs
Sociālā uzņēmuma statusa piešķiršanai tiks izveidots Reģistrs.
Par Reģistru atbildīgā institūcija - LM, piesaistot Sociālās uzņēmējdarbības konsultatīvās
padomes un nevalstiskā, publiskā un privātā sektora ekspertīzi.
Saimnieciskās darbības veicēju reģistrācija tiks veikta pēc statūtos noteikto mērķu un
paredzamo darbības rādītāju izvērtēšanas, paredzot arī pārejas periodu un īpašu kārtību
tiem sociālā uzņēmuma pazīmēm atbilstošiem uzņēmumiem un organizācijām, kuri jau darbojas.
Lēmumu pieņemšanai par sociālā uzņēmuma statusa piešķiršanu saimnieciskās darbības
veicējam (komersantam, biedrībai, nodibinājumam) tiks vērtēta gan atbilstība sociālo
uzņēmumu atlases kritērijiem, gan informācija par to, vai saimnieciskās darbības veicējam
nav nodokļu parādu, un uzņēmums nav grūtībās nonācis uzņēmums (uzsākta tiesvedība/
maksātnespēja process, nodokļu parādi, ieraksti parādnieku reģistros u.c.).
Reģistrā tiks reģistrēti sociālās uzņēmējdarbības uzsācēji (reģistrācijai un atbalstam būs
iespēja pieteikties arī uzņēmējdarbības uzsācējiem pirms uzņēmuma izveidošanas, kuriem būs
jāreģistrējas kā saimnieciskās darbības veicējiem 2 mēnešu laikā pēc lēmuma par atbalsta
piešķiršanu).
Paredzams, ka komersanti, kuri veic sociālo uzņēmējdarbību vairumā gadījumu, neatbildīs
visiem atlases kritērijiem un sociālā uzņēmuma pazīmēm, ņemot vērā tiesiskā regulējuma
trūkumu Latvijā. Līdz ar to sākotnēji izmēģinājumprojektā sociālajiem uzņēmumiem komersantiem tiks noteikts pārejas periods 6/12 mēnešu laikā (saskaņā ar taksācijas gadu) no
reģistrācijas brīža Sociālo uzņēmumu reģistrā. Tāpat atbalsta iespējas tiks paredzētas esošajām
biedrībām un nodibinājumiem, kuri veic sociālo uzņēmējdarbību pieļaujamās saimnieciskās
darbības ietvaros.
13
Sadarbības partneris
Ņemot vērā sociālo uzņēmumu grūtības pieejai finansējumam, kas ierobežo to darbību
un attīstību, Izmēģinājumprojekta 1.posma ietvaros plānota sociālās uzņēmējdarbības
atbalsta programmas izveide, piesaistot Sadarbības partneri - Attīstības finanšu
institūciju (AFI). Sadarbības ietvaros partneris:
–
–
–
veiks projektu atlasi un vērtēšanu;
atbalsta veidu sociālajiem uzņēmējiem noteikšanu, atbalsta saņemšanai
noteiktās aktivitātes ietvaros;
piemērotāko atbalsta veidu noteikšanu, atbalsta sniegšanai sociālās
uzņēmējdarbības veicējiem.
Sadarbības ietvaros plānota līguma slēgšana ar sadarbības partneri par pasākuma
organizēšanas kārtību (kārtību kādā tiks piešķirti atbalsta veidi, kā arī kārtību kā
finansējuma saņēmējs uzrauga sadarbības partnera darbību), tostarp institucionālās
kapacitātes izveidošanu, t.sk ekspertīzes piesaisti, specifiska atbalsta sniegšanai sociālās
uzņēmējdarbības veicējiem (ievērojot sociālās ietekmes vērtēšanas nepieciešamību un
sabiedrībai nozīmīga sociāla mērķa prioritāti).
Programmas darbību plānots turpināt pēc Izmēģinājumprojekta 1.posma, balstoties uz
1.posma novērtējuma rezultātiem un gūtajiem pierādījumiem.
14
Atbalstāmās darbības
Izmēģinājumprojekta 1.posmā tiks izstrādāts projektu/dalībnieku
atlases un atbalsta sniegšanas ietvars un detalizēta metodika
atlases kritēriju piemērošanai, kas paredzēs atbalstu gan sociālās
uzņēmējdarbības uzsācējiem, gan esošiem saimnieciskās darbības
veicējiem.
Izmēģinājumprojekta ietvaros noteiktie atbalsta veidi:
– Finansiālais atbalsts/grants sociālās uzņēmējdarbības uzsākšanai - līdz
EUR 17 000 – 25 000.
– Atbalsts sociālās uzņēmējdarbības paplašināšanai vai pārstrukturēšanās
gadījumā - līdz EUR 17 000.
– Atbalsts darba vietu izveidei noteiktajām mērķa grupām.
– Informēšanas un izglītošanas pasākumi, speciālistu konsultācijas,
apmācības, kursi esošajiem un potenciālajiem sociālās uzņēmējdarbības
veicējiem un uzņēmumu darbiniekiem, atbalsts efektīvu partnerību
veidošanai, kā arī atbalsts labās pieredzes pārņemšanai un iepazīšanai
Latvijā.
15
Izmēģinājumprojekta 2.posma īstenošana
līdz 2023. gada 31.decembrim
Valsts institūcijas pārņem tiesiskajā ietvarā paredzētos uzdevumus:
• Reģistra darbības nodrošināšana atbilstoši tiesiskā ietvara
attīstībai un noteiktajām kompetencēm.
ESF projekts īsteno:
• Atbalsta mehānisma pilnveidošanu un pielāgošanu atbilstoši 1.
posmā gūtajiem pierādījumiem un pieredzei, institūciju atbildības
noteikšanu un partneru iesaisti - finanšu institūcijas, NVO,
komersanti utt.
• Sociālās uzņēmējdarbības attīstībai paredzētā specifiskā atbalsta
turpināšana atbilstoši 1. posmā gūtajiem pierādījumiem.
16
Turpmāk plānotais
•
LM darba grupas rīkojuma grozījumi darba grupas uzdevuma
precizēšanai, darbības termiņa pagarināšanai un sastāva
aktualizēšanai.
•
LM līdz 2015.gada 30.aprīlim izstrādāt MK noteikumu projektu
pasākuma "Atbalsts sociālajai uzņēmējdarbībai" īstenošanai.
•
2015.gada 3.cet. – ESF projekta izstrāde.
•
2016.gada 1.cet. - Izmēģinājumprojekta uzsākšana.
17
PALDIES!
www.lm.gov.lv