Transcript GA ČR prezentace

Grantová agentura ČR:
Aktuální informace s výhledem do budoucnosti
Petr Matějů
předseda GAČR
GAČR v mezinárodním auditu
 Nezávislý pohled na GAČR po 4 letech jejího
fungování v novém režimu:
„Grantová agentura je výkonná a efektivní a
udržuje velmi tradiční přístup ke své funkci
„výzkumné rady“. V kontextu toho, že dřívější
postupy financování byly považovány za svévolné
nebo podléhající „vlivům“, je samozřejmě důležité
mít nastaveny procesy, které nejsou pouze
spravedlivé, ale také transparentní a „naprosto
čisté“.
Závěrečná zpráva mezinárodního auditu výzkumu, vývoje a inovací v ČR, Praha 2012, str. 55.
Agenda
 Hlavní uskutečněné změny
 Základní údaje
 K výsledkům veřejné soutěže na rok 2013 – počty
projektů, náklady, úspěšnost
 K chystaným změnám v grantovém systému
 K nejnovějším mýtům o fungování GAČR
 K problém s IT podporou grantového systému
Program předsednictva GAČR z roku 2008
 Zpevnit kritéria úspěšnosti přihlášek i projektů
 Zavést nový systém hodnocení přihlášek i projektů
omezující prostor pro klientelismus
 Zvýšit transparentnost a nezávislost posuzování a posílit
význam jasně definovaných kritérií vědeckého výkonu
 Podpořit větší a déle trvající projekty s jasně
definovanými cíli (ve vazbě na končící výzkumné záměry
a program Center základního výzkum)
 Profesionalizovat systém evaluace přihlášek projektů a
standardizovat kritéria úspěšnosti jejich řešení
Hlavní uskutečněné změny










Přechod na panelový systém (model ERC)
Zpevnění odborných kritérií pro členy panelů
Návrhy projektů pouze v angličtině (kromě výjimek v rámci NRRE)
Zavedení dvoufázového systému hodnocení projektů
v 1. fázi i ve 2. fázi tři kategorie projektů:
A (30 %), B (40 %) a C (30 %)
Důsledně kolektivní rozhodování o projektech v panelech i
oborových komisích
Nový systém odměňování členů panelů (vyšší a diferencovanější
odměny)
Odměňování zahraničních oponentů (od roku 2010)
Spuštění nového systému IT podpory grantového systému GRIS
Zavedení aplikace SciVal - Reviewer Finder pro výběr zahraničních
oponentů
Zavedení zahraničních zpravodajů pro projekty podané „panelisty“
Hlavní uskutečněné změny
 Změny v post-doktorských projektech
• možnost vytvářet týmy
• OON pro externí dodavatele služeb
• mzdy pro technické a administrativní pracovníky
 Projekty na podporu excelence v základním výzkumu
• Projekty základního a základního orientovaného výzkumu trvající 7 let;
• Projekty svou povahou multidisciplinární (je třeba prokázat);
• Projekty založené na vědecké spolupráci více špičkových týmů z několika
institucí;
• Projekt musí prokázat přínos k výchově mladé vědecké generace a
spolupráci s předními zahraničními pracovišti
Hlavní uskutečněné změny
 Zavedení mezd jako povinné součásti nákladů
• naplnění podmínky rovnosti všech uchazečů ve veřejné soutěži ve
výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích
• Uchazečem jsou podle zákona všechny právnické a fyzické osoby, tj.
nikoliv pouze ty, které mají možnost hradit některé způsobilé náklady
projektu (např. platy a mzdy) z jiných veřejných prostředků
Základní údaje 2012
Rozpočet
3500000
3000000
Institucionální
Účelové
103 176
93 204
2500000
2000000
110 276
70 726
3 199 153
1500000
2 920 618
2 367 686
1000000
1 945 866
500000
0
2010
2011
2012
2013
Základní údaje 2012
Posuzované návrhy grantových projektů na rok 2012
podle uchazečů - standardní projekty
ostatní instituce;
6,0%
jiné; 3,4%
AV ČR; 32,2%
vysoké školy;
58,4%
Základní údaje 2012
Přidělené granty na rok 2012 - podle uchazečů
standardní projekty
ostatní instituce;
4,1%
jiné; 1,7%
AV ČR; 38,6%
vysoké školy;
55,6%
Základní údaje 2012
Udělené projekty excelence na rok 2012 - složení týmů
8
vysoké školy
AV ČR
jiné
44
41
Základní údaje 2012
Podíl projektů procházejících hodnocením
se zahraničním posudkem
Pozitivní efekt
zavedení
dvoufázového
systému
99
100
100
97
94
100
95
92
95
92
88
88
90
Efekt dřívějšího
oslovení oponentů,
intenzivnější
komunikace s
oponenty
Negativní efekt
zkrácení hodnotící
lhůty z 8 na 6
měsíců
80
76
88
86
78
72
71
71
67
70
61
60
2009
2010
50
2011
2012
40
30
20
10
0
OK1
OK2
OK3
OK4
OK5
K výsledkům soutěže
na rok 2013
K výsledkům veřejném soutěže 2013
 Faktory ovlivňující vývoj úspěšnosti
Rozpočet
Excelence + 389 mil.
Excelence + 311 mil.
3500000
3000000
Institucionální
Účelové
Mzdy + 400 mil.
2500000
2000000
110 276
103 176
93 204
70 726
3 199 153
1500000
2 920 618
2 367 686
1000000
1 945 866
500000
0
2010
2011
2012
2013
Podíl víceletých projektů
 Vývoj podílu víceletých projektů ze všech udělených standardních
projektů
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
OK1
OK2
50,0%
OK3
OK4
40,0%
OK5
30,0%
celkem
20,0%
10,0%
0,0%
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Počet hodnocených návrhů projektů
 Vývoj počtu posuzovaných standardních projektů
Počet posuzovaných standardních projektů
2500
2250
2000
1750
OK1
OK2
1500
OK3
1250
OK4
OK5
1000
Celkem
750
500
250
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Průměrná cena standardního projektu
 Vývoj průměrných nákladů na první rok řešení na udělený
standardní projekt
Průměrné roční náklady na projekt v 1. roce řešení - udělené standardní projekty
2400
2200
2000
1800
OK1
1600
OK2
OK3
1400
OK4
OK5
1200
Celkem
1000
800
600
400
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Průměrná cena standardního projektu
 Vývoj průměrných nákladů za celou dobu řešení na
podaný standardní projekt – GAČR celkem
8500
8000
7500
7000
OK1
6500
tis. Kč
OK2
6000
OK3
5500
OK4
OK5
5000
CELKEM
4500
4000
3500
3000
prům cena podané 2010
prům cena podané 2011
prům cena podané 2012
K výsledkům veřejném soutěže 2013
 Vývoj počtu udělených standardních projektů
Počet udělených standardních projektů
800
700
600
OK1
500
OK2
OK3
400
OK4
OK5
300
Celkem
200
100
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
K výsledkům veřejném soutěže 2013
 Vývoj průměrné úspěšnosti (standardní projekty)
Úspěšnost z počtu - standardní projekty
0,400
0,350
OK1
0,300
OK2
OK3
OK4
OK5
0,250
Celkem
0,200
17,5 %
0,150
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Opatření k zajištění udržitelnosti systému
 V rámci soutěže na rok 2013:
 krácení rozpočtů: u udělených projektů, kde byl shledán výrazný
nesoulad mezi požadovanými rozpočtem (velikost týmu, souhrn
úvazků, délka projektu) a navrhovanými výsledky, byl rozpočet
zkrácen
 V soutěži na rok 2014
 GAČR nebude financovat investice (vybavenost pracoviště je
jednou podmínek udělení projektu)
 délka řešení standardního projektu maximálně 3 roky
 jedna osoba může podat v jedné soutěži pouze jeden projekt
 GAČR zavádí vlastní mzdové tarify
 u zvláště nákladných projektů bude již v první fázi (panely)
proveden pečlivá analýza uznatelnosti požadovaných nákladů
Rekonstrukce panelů v roce 2013
Z jednacího řádu:
Nominace:
(2) Členové panelů jsou jmenováni tak, že GA ČR vyzve podle výběru
předsednictva různé právnické a fyzické osoby zabývající se
výzkumem v České republice, aby navrhly vhodné členy do panelů.
Taková výzva je vždy uveřejněna na internetové stránce GA ČR a je
opakována každoročně, zpravidla v měsíci listopadu.
Výběr členů z nominovaných:
(5) Výběr členů pro jednotlivé panely provádějí ze sestavených
kandidátních listin pracovní skupiny složené ze zástupce Rady pro
výzkum, vývoj a inovace, která je odborným a poradním orgánem
vlády České republiky, člena předsednictva a zástupce vědecké rady
GA ČR. Takto vybrané členy pak jmenuje předsednictvo.
Rekonstrukce panelů v roce 2013
Funkční období:
(6) Člen panelu je jmenován předsednictvem zpravidla na dvouleté
funkční období. Po každém dvouletém období se musí obnovit
alespoň jedna čtvrtina počtu členů panelu. Člen panelu může v
panelu působit nejvýše dvě po sobě jdoucí funkční období. Výjimku z
tohoto ustanovení může po projednání s pracovní skupinou schválit
předsednictvo GA CR v případě, že na základě kandidátní listiny není
možné sestavit dostatečně kvalitní panel.
Rekonstrukce panelů v roce 2013
Chystané změny v grantovém systému
 Juniorské granty – v souladu s doporučením VR GA ČR bude podán
návrh na utlumení post-doktorských projektů a zavedení juniorských
projektů (vzor v ERC „starting grants“)
 Agentura pro zdravotnický výzkum – předsednictvo GA ČR
podpořilo iniciativu směřující ke sjednocení základního, klinického a
aplikovaného výzkumu a společně s VR GA ČR hledá optimální dělení
oborů mezi GAČR a AZV
 Změna v systému hodnocení mezinárodních projektů předsednictvo GA ČR společně s FWF (Rakousko) a DFG (Německo)
připravuje přechod od systému „bilaterálních projektů“ k modelu „Lead
Agency“
 Možná změna půdorysu panelového systému – reakce na
posilování multidisciplinarity a jako další krok k řešení problémů spojených
s určování tzv. „hlavního panelu“ (předpoklad dalšího snížení počtu projektů
vyřazených z důvodu nesprávné volby panelu)
K nejnovějším mýtům o fungování GAČR
 Fórum Věda žije: „GAČR nedokázala vyhodnotit grantové
žádosti z minulého roku včas a výsledky veřejné grantové soutěže
oznámila teprve 23. ledna 2013.“
 GA ČR se v Zadávací dokumentaci zavázla vyhlásit výsledky veřejné
soutěže na rok 2013 o měsíc dříve než ukládá zákon. K vyhlášení
výsledků navíc došlo o 7 dní dříve, než bylo uvedeno v Zadávací
dokumentaci.
 Je smutné, že představitelé Fóra Věda žije, kteří ve stanovách mají jako
jeden z hlavních cílů „zprostředkovávat komunikaci mezi vědeckou
obcí, vládními a nevládními organizacemi“ se k tak důležitým věcem
vyjadřují bez znalosti klíčových dokumentů.
K nejnovějším mýtům o fungování GAČR
 Národní kontaktní centrum – ženy a věda při Sociologickém
ústavu AV ČR: „GAČR diskriminuje na základě pohlaví“. Údajné
„důkazy“:
 „Nerovnoměrné zastoupení mužů a žen v poradních
orgánech GA ČR“
 „Současná pravidla poskytování postdoktorských grantů
neumožňují v případě těhotenství a rodičovství odložit řešení
grantu a komplikují jeho přerušení.“
 Obmudsman na základě podnětu NKC připustil možnost
nepřímé diskriminace žen důvodu mateřství a vyzval GAČR
k tomu, aby se tímto problémem zabývala.
K nejnovějším mýtům o fungování GAČR
 Fakta:
• Podíl žen v poradních orgánech GA ČR dlouhodobě
odpovídá podílu žen nominovaných do těchto pozic
statuárními orgány.
• Výsledky letošní obměny panelů:
K nejnovějším mýtům o fungování GAČR
 Fakta:
• Kritika: „Současná pravidla poskytování postdoktorských grantů
neumožňují v případě těhotenství a rodičovství odložit řešení
grantu a komplikují jeho přerušení.“
• Výsledky analýzy žádostí o přerušení PD projektu z
důvodu rodičovství:
• V roce 2012 jedna žádost o přerušení podána před zahájením
projektu, nebylo tedy možné jej přerušit.
• GA ČR nicméně provede analýzu možností zjednodušení
podávání žádostí o přerušení PD projektů
Podmínky pro fungování kanceláře
Zhoršující se podmínky pro personální
zabezpečení fungování kanceláře
120000
14000
12000
100000
10000
8000
60000
6000
40000
4000
20000
2000
0
0
2006
2007
2008
2009
Účelové prostředky na 1 funkční místo (tis.)
2010
2011
Účelové prostředky (mil.)
2012
2013
Prostředky na platy (tis.)
mil. Kč
tis. Kč
80000
IT podpora grantového systému (GRIS)
 Jak probíhala veřejná soutěž na dodavatele
GRIS?
• soutěže se zúčastnilo celkem 11 uchazečů;
• ve výběrové komisi byli kromě zástupců GA ČR externí IT
experti;
• v transparentní veřejné obchodní soutěži s objektivně
nastavenými kritérii zvítězila společnost SEFIRA s r. o.;
• veškeré informace o soutěži jsou veřejně dostupné např. na
http://ted.europa.eu/udl?uri=TED:NOTICE:3934572011:TEXT:CS:HTML;
• reference na dodavatele jsou velmi příznivé – viz
http://www.sefira.cz/cz/reference.
IT podpora grantového systému (GRIS)
• Jaká je cena dodávky, co pokrývá?
 Kompletní cena dodávky vč. licence, instalace a konfigurace byla stanovena na
9 452 645 Kč vč. DPH;
 Celková cena za správu a podporu informačního systému za 48 měsíců je 2 649 600
Kč vč. DPH;
• Tato cena pokrývá tvorbu 8 modulů:
• Modul vypracování a podání návrhů projektů
• Modul přijetí návrhů projektů – vložení do databáze
• Modul hodnocení návrhů projektů
• první fáze (panely, oborové komise)
• druhá fáze (panely oborové komise)
• Modul pro přístup zahraničních oponentů a zahraničních zpravodajů
• Modul pro vkládání dílčích zpráv
• Modul pro posuzování dílčích zpráv
• Modul pro vkládání závěrečných zpráv
• Modul pro posuzování závěrečných zpráv
Žádost o grant – cyklus
13. Udělení nebo
neudělení grantu
14. Zaslání
informace
žadateli
1. Žádost o grant
v jednotlivé
soutěži
2. Verifikace
organizací a
zaslání datovou
schránkou
12.Schválení
předsednictvem
11. Určení pořadí
3. Příjem datové
zprávy a
párování na
žádost
10. Zasedání
oborové komise
4. Kontrola
úplnosti v
sekcích
5. Vyřazení z
formálních
důvodů
9. Zahraniční
oponenti
8. Zasedání
panelů
7. Oponentské
posudky ČR
6. Přiřazení
zpravodaje
Cyklus hodnocení projektu
15. Zasedání
předsednictva
16. Udělení
grantu
1. Kontrola
žádosti vůči
datové zprávě
14. Určení
výsledného
pořadí
2. Kontrola
úplnosti
13. Zasedání
oborové komise
3. Formální
kontrola
4. Vyřazení z
formálních
důvodů A/N
12. Zahraniční
posudek
11. Přirazení
zahraničního
oponenta
5. Přiřazení
zpravodaje
6. Přiřazení
oponenta
10. Určení pořadí
9. Hodnocení
8. Zasedání
panelu
7. Vypracování
posudků
IT podpora - GRIS
Základní komunikační schéma
ISDS
Platbyvalidace
Validace dat
SP*
ČNB
Zpracování výpisů z banky (díky ČNB ne zcela funkční)
Zasílání přihlášek

pdf
pdf
pdf
Zakládání
projektů
Navrhovatelé
- řešitelé
Uživatelské info.
GRIS
Hodnocení
Uživatelské info.
Oponenti
Platby oponenti
Hodnocení
Uživatelské info.
Panelisté
Obor. komise
Předsednictvo
Platby panelisté
* SP = státní pokladna
IT podpora grantového systému (GRIS)
 Problémy
• Po vyhlášení výsledků soutěže odvolání jednoho z účastníků –
dvouměsíční zpoždění v zahájení prací, návrat k původnímu
systému již nebyl možný
• Čas na testování před každou fází se zkrátil na minimum
• Pozdě oznámené problémy s kompatibilitou HW (DELL) a SW
(ORACLE) – letos nakoupeny nové typy disků a řadičů
• Havárie systému (pravděpodobně vnější vliv) – další zkrácení
doby na testování následujících fází – letos provedeny
penetrační testy
• Větší nekompatibilita předchozích databází než se
předpokládalo
• Spolupráce se systémem účetního systému firmy MUZO
obtížnější než se předpokládalo
• Po absolvování celého cyklu (8 modulů) by již větší problémy
neměly vyskytovat
Děkuji za pozornost