Transcript *************v

o นายรณภพ เวียงสิมมา ผอ.ส่วนรักษาความสงบเรียบร้อย 3
สานักการสอบสวนและนิติการ กรมการปกครอง
โทรศัพท์
0-2356-9559 มือถือ 089-6885342
ขอบเขตการบรรยาย







โรงแรม ?
การขออนุญาต ?
การต่ออายุใบอนุญาต ?
การแจ้งผูจ้ ดั การ ?
หน้ าที่ผรู้ บั อนุญาตและผูจ้ ดั การ ?
หน้ าที่ผจู้ ดั การโดยเฉพาะ ?
การจัดทาทะเบียนผูพ้ กั ?







พนักงานเจ้าหน้ าที่ ?
การตรวจโรงแรม ?
การพักใช้ใบอนุญาต ?
การเพิกถอนใบอนุญาต ?
การอุทธรณ์ ?
บทกาหนดโทษ
บทเฉพาะกาล ?
• ประเภทและหลักเกณฑ์การประกอบธุรกิจโรงแรม
• ค่าธรรมเนี ยม
3
สรุ ปสาระสาคัญ
1) มีผลใช้บงั คับเมื่อพ้น 180 วัน นับแต่วนั ถัดจากวันประกาศ
ในราชกิจจานุเบกษาเป็ นต้นไป
(ใช้บงั คับตัง้ แต่ วันที่12 พฤษภาคม 2548 เป็ นต้นไป)
2) ยกเลิก พ.ร.บ.โรงแรม พุทธศักราช 2478
4
3) ปรับปรุงนิยามของคาว่า โรงแรม ให้ชดั เจนและ
สอดคล้องกับสภาพการประกอบธุรกิจในปัจจุบนั
4) กาหนดให้มี คณะกรรมการส่งเสริมและกากับ
ธุรกิจโรงแรม
5) กาหนดประเภทโรงแรมและหลักเกณฑ์
มาตรฐานเกี่ยวกับ สถานที่ตงั ้ ขนาด ลักษณะ สิ่งอานวย
ความสะดวกและมาตรฐานการประกอบธุรกิจ หรือ
การห้ามประกอบกิจการอื่นใดในโรงแรม
5
6) กาหนดเขตท้องที่ที่ห้ามออกใบอนุญาตระกอบธุรกิจโรงแรม
7) ปรับปรุงระบบการยื่นคาขอและการพิจารณาออกใบอนุญาต
ประกอบธุรกิจโรงแรมให้มีความสะดวกและรวดเร็วยิ่งขึน้
ในลักษณะ ONE STOP SERVICE
8) เปลี่ยนอายุใบอนุญาตจากเดิมสิ้นอายุภายในวันที่
31 ธันวาคมเป็ น ให้มีอายุห้าปี นับแต่วนั ที่ออกใบอนุญาต
6
9) กาหนดคุณสมบัติผปู้ ระกอบธุรกิจโรงแรม และ
คุณสมบัติผจู้ ดั การโรงแรม
10) กาหนดบทกาหนดโทษ โดยกาหนดให้มีโทษ
ปรับทางปกครอง และโทษอาญา
7
11) ปรับปรุงอัตราค่าธรรมเนี ยมใบอนุญาต
อัตราสูงสุด ฉบับละ 50,000 บาท และ
ค่าธรรมเนี ยมรายปี ๆละ 80 บาทต่อห้อง
******
8
โรงแรม ?
10
 บ้านพักอุทยานแห่งชาติ
 บ้านพักสวัสดิการข้าราชการ
ทหาร/พลเรือน/รัฐวิสาหกิจ
 บ้านพักสหกรณ์ออมทรัพย์
 บ้านเช่ารายวัน/สัปดาห์/เดือน
 บ้านพักเยาวชน Y.m.c.a
 โรงแรมตามสถานศึกษา
 แพพัก
 ที่พกั ในยานพาหนะ
เรือสาราญ รถไฟ รถยนต์
เครื่องบิน ฯลฯ
11
Hotel
Hostel
Resort
Motel
Inn
Guesthouse
Home stay
Service Apartment
Mansion
Condotel
Boutique Hotel
Business/Commercial hotel
Tourist hotel
Convention hotel
Conference hotel
Hospitel
Long stay
Residential
Casino hotel
12
คำนิยำมศัพท์
13
“โรงแรม” หมายความว่า สถำนทีพ่ กั
ทีจ่ ดั ตั้งขึ้ นโดยมีวตั ถุประสงค์ในทำงธุรกิจ เพือ่ ให้บริกำร
ทีพ่ กั ชัว่ ครำวสำหรับคนเดินทำงหรือบุคคลอื่นใด
โดยมีค่ำตอบแทน (มำตรำ 4)
องค์ประกอบ “โรงแรม”
1. สถำนที่พกั
2. มีวตั ถุประสงค์ในทำงธุรกิจ
3. ให้บริกำรที่พกั ชัว่ ครำว
4. สำหรับคนเดินทำงหรือบุคคลอื่นใด
5. โดยมีค่ำตอบแทน
15
1) สถานที่พกั ของหน่ วยงานรัฐ โดยมิใช่เป็ นการหาผลกาไร
หรือรายได้มาแบ่งปันกัน
2) สถานที่พกั ที่คิดค่าบริการเป็ นรายเดือนขึน้ ไปเท่านัน้
3) สถานที่พกั อื่นใดตามที่กาหนดในกฎกระทรวง
16
มำตรำ 6-12
18
คณะกรรมการส่ งเสริมและกากับธุรกิจโรงแรม
ปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็ นประธานกรรมการ
•
•
•
•
•
•
•
เลขาธิการ คกก.ส่งเสริมการลงทุน
ผู้บัญชาการตารวจแห่ งชาติ
อธิบดีกรมการปกครอง
อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง
อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้ องถิ่น
อธิบดีกรมอนามัย
ผอ.สนง.นโยบายและแผน
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้ อม
• ผู้ว่าการการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย
• ผู้แทนกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา
• ผู้แทนกระทรวงวัฒนธรรม
• นายกสมาคมไทยธุรกิจการท่องเที่ยว
• นายกสมาคมธุรกิจการท่องเที่ยว
•
•
•
•
ภายในประเทศ
นายกสมาคมโรงแรมไทย
ผู้แทนสมาคมโรงแรมไทย
ผู้แทนสภาอุตสาหกรรมท่องเที่ยวแห่ ง
ประเทศไทย
ผู้ทรงคุณวุฒิ 5 คน (แต่ งตั้งจาก
ภาคเอกชนมีความรู้ด้านการโรงแรมหรือ
ด้ านการท่องเที่ยว)
ผู้แทนกรมการปกครอง เป็ นเลขานุการ ผู้แทน สตช.และ ททท. เป็ นผู้ช่วยเลขานุการ
19
คณะกรรมกำรมีอำนำจหน้ำทีด่ งั ต่อไปนี้
1) ให้ คาแนะนาแก่รัฐมนตรีในการออกกฎกระทรวง ตามมาตรา 13
(กาหนดประเภทโรงแรม หลักเกณฑ์และเงื่อนไขเกี่ยวกับสถานที่ต้งั ขนาด
ลักษณะ สิ่งอานวยความสะดวก หรือมาตรฐานการประกอบธุรกิจโรงแรม
การห้ ามประกอบกิจการอื่นใดในโรงแรม)
2) ให้ คาแนะนาแก่รัฐมนตรีในการออกประกาศกาหนดเขตท้ องที่หนึ่งท้ องที่ใด
เป็ นเขตงดออกใบอนุญาตตามมาตรา 14
3) พิจารณาวินิจฉัยอุทธรณ์คาสั่งของนายทะเบียน
4) เสนอแผนและมาตรการต่างๆ เกี่ยวกับการส่งเสริมและกากับดูแลธุรกิจ รร.
20
คณะกรรมกำรมีอำนำจหน้ำทีด่ งั ต่อไปนี้
5) เสนอความเห็นเกี่ยวกับการปรับปรุงแก้ ไขกฎหรือประกาศ
กระทรวง
6) ปฏิบัตกิ ารอื่นใดตามกฎหมายให้ อานาจตามที่รัฐมนตรีมอบหมาย
7) ประกาศกาหนดคุณสมบัตขิ องผู้จัดการโรงแรม (ม.33(2))
8) ประกาศกาหนดเหตุปฏิเสธการเข้ าพักโรงแรมของผู้จัดการ
(ม.39(4))
21
มำตรำ 13-29
22
การขออน ุญาตประอบธ ุรกิจโรงแรม
• พรบ.โรงแรม พ.ศ.2547
• พรบ.ควบคุมอาคาร พ.ศ.2522
• พรบ.ส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ
พ.ศ.2535
• พรบ.การผังเมือง พ.ศ.2518
• พรบ.การสาธารณสุข พ.ศ.2535
มำตรำ 15
ฝ่ ำฝื นมีโทษจำคุกไม่เกิน 1 ปี ปรับไม่เกิน 20,000 บำท
หรือทั้งจำทั้งปรับ และปรับอีกวันละไม่เกิน 10,000 บำท
(ม.59)
24
นำยทะเบียนโรงแรม
กทม.
จังหวัดอื่น
(อธิบดีกรมกำรปกครอง)
(ผูว้ ่ำรำชกำรจังหวัด)
การยื่นขออนุญาตประกอบธุรกิจโรงแรม
ยืน่ คาขอ
ตามแบบ ร.ร.1
อำเภอ
ศูนย์บริ กำร ปชช.
นำยทะเบียน
ไม่อนุญาตแจ้งคาสังเป็
่ นหนังสือ
1. เหตุผล
2. สิทธิอุทธรณ์
ผู้ขออนุญาต
ตรวจสอบ
อาคาร/สถานที่
คณะกรรมกำรกลัน่ กรอง
อนุญาตแจ้งให้ผขู้ ออนุญาตทราบ
และชาระค่าธรรมเนียม
27
ค ุณสมบัติของผูข้ อรับใบอน ุญาต
1) มีอายุไม่ตา่ กว่ายี่สิบปี บริบรู ณ์
2) มีภมู ิ ลาเนาหรือถิ่นที่อยู่ในราชอาณาจักรไทย
3) ไม่เป็ นบุคคลล้มละลาย
4) ไม่เป็ นคนไร้ความสามารถหรือคนเสมือนไร้
ความสามารถ
5) ไม่เคยได้รบั โทษจาคุกโดยคาพิพากษาถึงที่สดุ
เว้นแต่ ความผิดที่ได้กระทาโดยประมาทหรือความผิดลหุโทษ
29
ค ุณสมบัติของผูข้ อรับใบอน ุญาต
6) ไม่เคยต้องคาพิพากษาถึงที่สดุ ว่าเป็ นผูก้ ระทาผิดใน
ความผิดเกี่ยวกับ
เพศ / ยาเสพติด / ค้าหญิงและเด็ก / ค้าประเวณี
7) ไม่เป็ นผูอ้ ยู่ในระหว่างถูกสังพั
่ กใช้ใบอนุญาต
8) ไม่เคยถูกเพิกถอนใบอนุญาต หรือเคยถูกเพิกถอน
ใบอนุญาต โดยเหตุอื่นที่มิใช่เหตุตาม (6) แต่เวลาได้ล่วงพ้น
มาแล้วไม่น้อยกว่าสามปี
30
กฎกระทรวงกาหนดประเภทและ
หลักเกณฑ์การประกอบธุรกิจโรงแรม
พ.ศ.2551
• มีผลบังคับใช้ตงั ้ แต่วนั ที่ 23 พฤษภาคม 2551
สถานที่พกั ที่ได้รบั การยกเว้นไม่เป็ นโรงแรม
 มีห้องพักไม่เกิน 4 ห้อง
 ผูพ้ กั ไม่เกิน 20 คน
 มีลกั ษณะเป็ นการประกอบกิจการเพื่อหารายได้เสริม
 แจ้งให้นายทะเบียนทราบตามแบบที่กาหนด
ประเภทโรงแรม
 โรงแรมประเภท 1
* ห้องพัก
 โรงแรมประเภท 2
* ห้องพัก
* ห้องอาหาร /สถานที่บริการอาหาร /
สถานที่ประกอบอาหาร
ประเภทโรงแรม (ต่อ)
 โรงแรมประเภท 3
* ห้องพัก
* ห้องอาหาร /สถานที่บริการอาหาร /
สถานที่ประกอบอาหาร
* สถานบริการ หรือห้องประชุม สัมมนา
ประเภทโรงแรม (ต่อ)
• โรงแรมประเภท 4
* ห้องพัก
* ห้องอาหาร /สถานที่บริการอาหาร /สถานที่ประกอบ
อาหาร
* สถานบริการ
* ห้องประชุม สัมมนา
อาคาร/สถานที่ต้งั
1. กรรมสิทธิหรื
์ อสิทธิครอบครอง
2. ความมันคงแข็
่
งแรง และความปลอดภัย
ก. ในเขตควบคุมอาคาร ต้องมีใบอนุญาตให้ใช้อาคาร
เป็ นโรงแรม (อ.๕ / อ.๖) หรือใบรับรองการตรวจอาคาร (ร.๑)
ข. นอกเขตควบคุมอาคาร ต้องมีหนังสือรับรองการตรวจอาคาร
จากผูป้ ระกอบวิชาชีพวิศวกรรมควบคุมตามกฎหมาย
2. สถานทีต่ งั ้ เหมาะสม ไม่เป็ นอันตรายต่อสุขภาพ อนามัย
และคมนาคมสะดวก
อาคาร/สถานที่ต้งั
ต่อ
3. เส้นทางเข้าออกไม่ก่อให้เกิดปญั หาด้านการจราจร
4. ประกอบกิจการร่วมกันกับกิจการอื่นต้องแบ่งสถานทีใ่ ห้
ชัดเจนและไม่เกิดผลกระทบต่อกิจการโรงแรม
5. ไม่ตงั ้ อยูใ่ กล้โบราณสถาน ศาสนสถานหรือสถานทีอ่ นั เป็ น
ทีเ่ คารพในทางศาสนา หรือสถานทีอ่ ่นื ใด อันจะทาให้เกิด
ก. ทัศนียภาพทีไ่ ม่เหมาะสม
ข. กระทบต่อความมันคง
่ และการดารงอยูข่ องสถานทีน่ นั ้ หรือ
ค. ขัดต่อขนบธรรมเนียมประเพณีและวัฒนะธรรมท้องถิน่
การบริการและสิ่งอานวยความสะดวก






สถานที่ลงทะเบียน
โทรศัพท์หรือระบบการติดต่อสื่อสารอื่น
การปฐมพยาบาลและส่งผูป้ ่ วย
ระบบการรักษาความปลอดภัยอย่างทัวถึ
่ งตลอด 24 ชัวโมง
่
ห้องน้า ห้องส้วม
ช่องทางเดินในอาคารกว้างไม่น้อยกว่า 1.50 เมตร
ห้องพัก



โรงแรมประเภท 1 มีห้องพักได้ไม่เกิน 50 ห้อง
พืน้ ที่ห้องพัก
โรงแรมประเภท 1 และ 2 ไม่น้อยกว่า 8 ตร.ม.
โรงแรมประเภท 3 และ 4 ไม่น้อยกว่า 14 ตร.ม
รูปแบบห้องพักต้องไม่เหมือน หรือคล้าย หรือมุ่งหมายให้
เหมือนหรือคล้ายศาสนสถานหรือสถานที่อนั เป็ นที่เคารพ
ในทางศาสนา
ห้องพัก



มีเลขที่ประจาห้องพักเป็ นเลขอารบิก มองเห็นได้ชดั เจน
แสดงไว้บริเวณหน้ าห้องพัก และมิให้ซา้ กัน
มีช่องกระจกตาแมวหรือวิธีการอื่นใด ที่สามารถมองจาก
ภายในมาภายนอกได้
มีกลอนหรืออุปกรณ์อื่น ที่สามารถล๊อคจากภายในได้
สถานที่จอดรถ

สถานที่จอดรถที่อยู่ติดห้องพักต้องไม่มีลกั ษณะมิดชิด
และสามารถมองเห็นที่จอดรถได้ตลอดเวลา
ระบบความปลอดภัย


ติดตัง้ อุปกรณ์ป้องกันและระงับอัคคีภยั
บันไดหนี ไฟ และป้ ายสัญญาณต่างๆ
ข้อกาหนดเกี่ยวกับสถานบริการ
โรงแรมที่มีห้องพักไม่เกิน 80 ห้อง ห้ามมิให้มีสถานบริการตาม
กฎหมายว่าด้วยสถานบริการ เว้นแต่




โรงแรมอยู่ในเขตพืน้ ที่เพื่อการอนุญาตให้ตงั ้ สถานบริการ
สถานบริการตามมาตรา 3 (5)
โรงแรมที่ได้รบั ใบอนุญาตอยู่ก่อนหรือในวันที่ 23 พ.ค. 51
โรงแรมที่ประกอบการโดยไม่ได้รบั ใบอนุญาตอยู่ก่อนหรือ
ในวันที่ 23 พ.ค. 51 แต่ได้ยื่นขอภายในวันที่ 22 พ.ค. 52
ข้อยกเว้นตามบทเฉพาะกาล
โรงแรมประกอบการโดยไม่ได้รบั อนุญาตอยู่ก่อนหรือในวันที่
23 พ.ค. 51 หากได้ยื่นขออนุญาตภายในวันที่ 22 พ.ค. 52 จะ
ได้รบั การยกเว้นหลักเกณฑ์ ดังนี้
 สถานที่ ตง
ั้
 ห้องน้ า ห้องส้วม
 ขนาดทางเดินภายในอาคาร
 ขนาดห้องพัก
 ข้อห้ามเกี่ยวกับการมีสถานบริการ
ใบอนุญาตประกอบธุรกิจโรงแรม
อดีต
ปี 2551
ปั จจุบัน
ใบอนุ ญำตประกอบธุรกิจโรงแรม
ใบอนุ ญำตฉบับหนึง่ ให้ใช้กบั โรงแรมที่ระบุชื่อไว้ในใบอนุ ญำต
เท่ำนั้น และให้มีอำยุหำ้ ปี นับแต่วนั ที่ออกใบอนุ ญำต (มำตรำ 19)
กรณีใบอนุ ญำตสูญหำยหรือถูกทำลำย ให้ยนื่ รับใบแทนใบอนุ ญำต
ภำยใน 30 วัน นับแต่วนั ที่ได้รบั ทรำบกำรสูญหำย หรือถูกทำลำย
(มำตรำ 23)
46
ห้ามผูป้ ระกอบธุรกิจโรงแรมดาเนินการ
ก่อนได้รบั อนุญาต
เปลีย่ นแปลงประเภทของโรงแรม
เพิม่ หรือลดจำนวนห้องพักในโรงแรมอันมีผลกระทบถึง
โครงสร้ำงของโรงแรม
เปลีย่ นชื่อโรงแรม
(มำตรำ 22)
47
การต่ ออายุใบอนุญาต
ยืน่ คำขอก่อนใบอนุ ญำตหมดอำยุ
ยืน่ คำขอภำยใน 60 วัน นับแต่วนั ที่ใบอนุ ญำตหมดอำยุ
ต้องเสียค่ำปรับเพิม่ ร้อยละ 20 ของค่ำธรรมเนียมต่ออำยุ
ใบอนุ ญำต
หำกพ้นกำหนดให้ใบอนุ ญำตสิ้ นอำยุ ต้องขออนุ ญำตใหม่
(มำตรำ 21)
48
การโอนใบอนุญาต
 กำรโอนใบอนุ ญำต
ผูร้ บั โอนต้องมีคุณสมบัติและไม่มีลกั ษณะต้องห้ำมตำม
มำตรำ 16
 กำรโอนมรดก
1.ทำยำท/ผูจ้ ดั กำรมรดก ต้องมีคุณสมบัติและไม่มีลกั ษณะ
ต้องห้ำมตำมมำตรำ 16
2. ต้องยืน่ คำขอภำยใน 180 วัน นับแต่วนั ทีผ่ ูป้ ระกอบธุรกิจ
โรงแรมตำย
(มำตรำ 25)
49
ค่าธรรมเนียม
 ใบอนุญำต
 ใบแทนใบอนุญำต
 ค่ำธรรมเนียมห้องพัก
50,000.- บำท
200.- บำท
80.- บำท/ห้อง/ปี
 ค่ำธรรมเนียมกำรต่ออำยุใบอนุญำตกึง่ หนึง่ ของค่ำธรรมเนียม
ใบอนุญำตประเภทนั้นๆ
กฎกระทรวงกำหนด่ำธรรมเนียม
50
เหตุใบอนุญาตสิ้นสุ ด
ไม่ขอต่ออำยุใบอนุ ญำตภำยในกำหนด (ม.21)
ทำยำท/ผูจ้ ดั กำรมรดกไม่ขอรับโอนใบอนุ ญำตภำยใน 180 วัน
นับแต่ผูป้ ระกอบธุรกิจโรงแรมตำย (ม.25)
ห้ำงหุน้ ส่วนหรือนิติบุคคลสิ้ นสภำพ (ม.26)
แจ้งเลิกประกอบธุรกิจโรงแรม (ม.27)
โรงแรมได้รบั ควำมเสียหำยจนไม่อำจแก้ไขได้ (ม.28)
กรณีถูกเพิกถอนใบอนุ ญำต (ม.41)
มำตรำ 30-39
52
ผูจ้ ดั การโรงแรม
• พ.ร.บ.โรงแรม พ.ศ.2547 มำตรำ 30 – 33
• หนังสื อที่ มท 0307.1/ว 939 ลว 12 พ.ค. 2548
53
1) อายุไม่ต่ากว่ายีส่ บิ ปีบริบรู ณ์
2) เป็ นผูไ้ ด้รบั วุฒบิ ตั ร/มีประสบการณ์ตามทีค่ ณะกรรมการ
ประกาศกาหนดหรือมีหนังสือรับรองว่าได้ผา่ นการฝึกอบรม
วิชาการบริหารจัดการโรงแรมตามหลักสูตรทีค่ ณะกรรมการ
กาหนด
3) ไม่เป็ นโรคพิษสุราเรือ้ รัง/ติดยาเสพติด/โรคติดต่อ
ทีค่ ณะกรรมการกาหนด
ั ่ อนไม่สมประกอบหรือ
4) ไม่เป็ นผูว้ กิ ลจริตหรือจิตฟนเฟื
เป็ นคนไร้ความสามารถหรือคนเสมือนไร้ความสามารถ
54
5) ไม่เคยได้ รับโทษจาคุกโดยคาพิพากษาถึงที่สดุ ให้ จาคุกเว้ นแต่
เป็ นโทษสาหรับความผิดที่ได้ กระทาโดยประมาท หรือ
ความผิดลหุโทษ
6) ไม่เคยต้ องคาพิพากษาถึงที่สดุ ว่าเป็ นผู้กระทาผิดในความผิด
เกี่ยวกับ เพศ/ยาเสพติด/ค้ าหญิงและเด็ก/ค้ าประเวณี
55
หน้ าที่ของผูป้ ระกอบธุรกิจโรงแรมและผูจ้ ดั การ
1) จัดให้มปี ้ ายชื่อโรงแรมตามมาตรา 20 (ต้องเป็ นอักษรไทย/ไม่พอ้ งหรือ
มุง่ หมายให้คล้ายพระปรมาภิไธยฯ ไม่ซ้าหรือพ้อง
ไม่หยาบคาย)
2) แสดงใบอนุญาตไว้ในทีเ่ ปิดเผยแลเห็นได้งา่ ยในโรงแรม
3) จัดให้มเี ลขทีป่ ระจาห้องพักติดไว้ทห่ี น้าห้องพักทุกห้อง
4) จัดให้มเี อกสารแสดงอัตราค่าทีพ่ กั ไว้ในทีเ่ ปิดเผยเห็นได้งา่ ย
ในโรงแรม
56
หน้ าที่ของผูป้ ระกอบธุรกิจโรงแรมและผูจ้ ดั การ
5) จัดให้มแี ผนผังทางหนีไฟแต่ละชัน้ และห้องทุกห้อง และป้ายทางออก
ฉุกเฉินไว้ในแต่ละชัน้ ของโรงแรม
6) จัดให้มเี อกสารแสดงข้อจากัดความรับผิดตาม ม.675 ปพพ.
ตามแบบที่ คกก.กาหนด ไว้ในโรงแรมและห้องพักทุกห้อง
7) ดูแลรักษาความสะอาดด้านสุขลักษณะและอนามัยของโรงแรม
57
หน้ าที่ของผูป้ ระกอบธุรกิจโรงแรมและผูจ้ ดั การ
8) ดูแลรักษาสภาพของโรงแรมให้มคี วามมันคงแข็
่
งแรง และ
ระบบป้องกันอัคคีภยั ให้เป็ นไปตาม กม.ว่าด้วยการควบคุม
อาคาร และคาสัง่ จพง.ท้องถิน่
9) ดูแลรักษาคุณภาพสิง่ แวดล้อมให้เป็ นไปตามกฎหมายว่าด้วย
การส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิง่ แวดล้อมแห่งชาติ
10) ดูแลและอานวยความสะดวกให้กบั ผูพ้ กั ในกรณีเกิดอัคคีภยั
อุทกภัย หรือเกิดอันตรายใดๆขึน้ ในโรงแรม
58
ข้ อยกเว้ นความรับผิดของผู้จัดการ
หำกกำรดำเนินกำรใดทีผ่ ูจ้ ดั กำรต้องได้รบั อนุมตั ิจำก
ผูป้ ระกอบธุรกิจโรงแรม หำกผูจ้ ดั กำรมีหนังสือขอนุ มตั ิแล้ว
ผูป้ ระกอบธุรกิจโรงแรมเพิกเฉยหรือไม่ดำเนินกำร
ผูจ้ ดั กำรพ้นควำมรับผิด
(มำตรำ 34 ว.2)
หน้ าที่ของผูจ้ ดั การ
 จัดให้มีการบันทึกบัตรทะเบียนผูพ้ กั (ร.ร.3) และนาไปบันทึก
ลงในทะเบียนผูพ้ กั ให้แล้วเสร็จภายใน 24 ชัวโมง
่
(ม.35)
 เก็บรักษาบัตรทะเบียนผูพ้ กั (ร.ร.3) และทะเบียนผูพ้ กั (ร.ร.4)
ไว้เป็ นเวลาอย่างน้ อย 1 ปี (ม.35 ว.3)
 ส่งสาเนาทะเบียนผูพ้ กั ในแต่ละวัน ให้นายทะเบียนทุกสัปดาห์
(ม.36)
หน้ าที่ของผูจ้ ดั การ
(ต่อ)
 ทะเบียนผูพ้ กั ที่เก็บรักษาไว้ในโรงแรมสูญหายหรือถูกทาลาย ต้อง
ขอคัดลอกสาเนาทะเบียนผูพ้ กั จากนายทะเบียนมาเก็บรักษาไว้
แทน (ม.37)
 ดูแลไม่ให้บคุ คลใดหลบซ่อนหรือมัวสุ
่ มในเขตโรงแรมในลักษณะ
อันควรเชื่อว่าจะก่อความไม่สงบขึน้ หรือจะทาผิดอาญา(ม.38(1))
 แจ้งให้ พนง.ฝ.ปค.หรือ ตร. ทราบ กรณี มีเหตุ ตาม 5) (ม.38(2))
เหตุผลที่ผจ้ ู ดั การอาจปฏิเสธการเข้าพัก (ม.39)
 จะเข้าไปหลบซ่อน มัวสุ
่ มหรือกระทาการใด อันเป็ น
ความผิดอาญาขึน้ หรือก่อให้เกิดความราคาญแก่ผพู้ กั อื่น
 ไม่สามารถจ่ายค่าห้องพักได้
 เป็ นโรคติดต่ออันตรายหรือตาม กม.ว่าด้วยโรคติดต่อ
 มีเหตุสมควรประการอื่นตามที่คณะกรรมการประการ
กาหนด
62
มำตรำ 40-44
63
1)
การพักใช้ใบอนุญาต (ม.40)
ผูป้ ระกอบธุรกิจ/ผูจ้ ดั กำร
สังให้
่ ระงับการกระทา/แก้ไข
นำยทะเบียน
1.ฝ่ ำฝื น กม.ว่ำด้วยโรงแรม
2.ขัดคำสัง่ คกก. นทบ. พนง.จนท.
2)
ผูป้ ระกอบธุรกิจ/ผูจ้ ดั กำร
ไม่ปฏิบตั ิตำมคำสังของนำยทะเบี
่
ยน
แจ้งเตือนเป็ นหนังสือ ให้เวลา
ไม่เกิน 30 วัน
นำยทะเบียน
3)
ผูป้ ระกอบธุรกิจ/ผูจ้ ดั กำร
(ต่ อ)
ไม่ปฏิบตั ิตำมคำเตือน
นำยทะเบียน
ผูป้ ระกอบธุรกิจ รร.
ผูจ้ ดั กำร
เมือ่ สังพั
่ กใช้ใบอนุ ญำต นำยทะเบียนมีอำนำจสังให้
่ ผูป้ ระกอบกำร
จัดหำที่พกั ใหม่หรือกำหนดวิธีกำรอื่น โดยยึดประโยชน์ของผูพ้ กั เป็ นสำคัญ
กำรเพิกถอนใบอนุญำต
 ขำดคุณสมบัติหรื อมีลก
ั ษณะต้องห้ำมตำม ม.16 ยกเว้น
ลักษณะต้องห้ำมตำม ม.16(7) (กรณี ถูกสัง่ พักใช้ใบอนุญำต)
 เคยถูกสัง่ พักใช้ใบอนุ ญำตมำแล้ว (ตำม ม.40 วรรคสอง (1))
หรื อเคยได้รับคำเตือนจำกคณะกรรมกำร นำยทะเบียน หรื อ
พนักงำนเจ้ำหน้ำที่ และยังฝ่ ำฝื นหรื อไม่ปฏิบตั ิตำมคำสัง่
นำยทะเบียนที่สงั่ ให้ระงับกำรกระทำหรื อดำเนินกำรแก้ไข
ใด ๆ ตำมที่เห็นสมควรอีก
67
กำรเพิกถอนใบอนุญำต
 ประกอบธุ รกิจโรงแรม ระหว่ำงถูกพักใช้ใบอนุ ญำต
 ไม่จด
ั หำโรงแรมที่มีมำตรฐำนใกล้เคียงกับโรงแรมที่ถูกสัง่
พักใช้ใบอนุญำตให้แก่ผพู้ กั หรื อฝ่ ำฝื นวิธีกำรอื่นใดที่
นำยทะเบียนกำหนด
 ใช้หรื อยินยอมให้ใช้โรงแรมเป็ นสถำนที่กระทำควำมผิด
เกี่ยวกับเพศ / เกี่ยวกับยำเสพติด/ กำรพนัน/ กำรค้ำหญิงและ
เด็ก /กำรค้ำประเวณี
68
กำรเพิกถอนใบรับแจ้งเป็ นผูจ้ ดั กำร
 ขำดคุณสมบัติหรื อมีลก
ั ษณะต้องห้ำมตำม ม.33
 นำยทะเบียนแจ้งเตือนเป็ นหนังสื อให้ระงับกำรกระทำหรื อ
ดำเนินกำรแก้ไขใด ๆ ให้ถูกต้องภำยในเวลำที่กำหนดตำม ม.
40 วรรคสอง (2) แล้ว และยังฝ่ ำฝื นหรื อไม่ปฏิบตั ิตำม ม.40
วรรคหนึ่งอีก
 ใช้หรื อยินยอมให้ใช้โรงแรมเป็ นสถำนที่กระทำควำมผิด
เกี่ยวกับเพศ/ยำเสพติด/ กำรพนัน/ กำรค้ำหญิงและเด็ก /กำรค้ำ
ประเวณี
69
เหตุอุทธรณ์ คาสั่ งนายทะเบียน
1. ไม่อนุ ญำตประกอบธุรกิจ รร./ไม่ต่ออำยุใบอนุ ญำต
2. ไม่ออกใบรับแจ้งเป็ นผูจ้ ดั กำร
3. ไม่อนุ ญำตให้เปลีย่ นประเภทของโรงแรม/เพิม่ หรือลดห้องพัก/
เปลีย่ นชื่อ
4. ไม่อนุ ญำตให้โอนใบอนุ ญำต
5. ไม่อนุ ญำตให้เลิกกิจกำรหรืออนุ ญำตภำยใต้เงือ่ นไข
6. ถูกสังพั
่ กใช้ใบอนุ ญำต
7.
ถูกเพิกถอนใบอนุ ญำตหรือใบรับแจ้งเป็ นผูจ้ ดั กำร
70
กำรอุทธรณ์คำสัง่ นำยทะเบียน
คณะกรรมกำรส่งเสริมและกำกับ
ธุรกิจโรงแรม
พิจารณาภายใน 45 วัน
คาวินิจฉัยเป็ นที่สดุ
นำยทะเบียน
ยืน่ อุทธรณ์
ยื่นภายใน 15 วัน
มำตรำ 45-47
73
พนักงานเจ้าหน้าที่
“พนักงำนเจ้ำหน้ำที่” หมายความถึง ผู้ซ่ึงนายทะเบียนแต่งตั้ง
ให้ ปฏิบัติการตามพระราชบัญญัติน้ ี โดยแต่งตั้งจาก
1) ข้ าราชการตารวจตั้งแต่ช้ันสัญญาบัตรขึ้นไป หรือ
2) ข้ าราชการพลเรือนตั้งแต่ระดับสามขึ้นไป หรือ
3) ข้ าราชการหรือพนักงานส่วนท้ องถิ่นตั้งแต่ระดับสามขึ้นไป
74
การปฏิบตั ิหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่
• แสดงบัตรประจำตัว พร้อมหนังสื อมอบหมำยจำกนำยทะเบียน
• เข้ำไปในโรงแรมในเวลำพระอำทิตย์ข้ ึน-ตก เพื่อตรวจสอบ
1) ใบอนุญาต
2) ทะเบียนผู้พกั
3) บัตรทะเบียนผู้พกั
4) สภาพและลักษณะของโรงแรม
5) ห้ องพักที่ว่างหรือส่ วนหนึ่งส่ วนใดของโรงแรมทีเ่ ปิ ดใช้ ร่วมกัน
6) จานวนและประวัติของพนักงานโรงแรม
75
(ต่อ)
การปฏิบตั ิหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่
 หำกไม่แล้วเสร็ จจะกระทำต่อไปในเวลำกลำงคืนหรื อนอกเวลำทำกำรของโรงแรม
นั้นก็ได้ เฉพำะในกรณี ที่กำรตรวจสอบใกล้จะเสร็ จสิ้ นหรื อมีเหตุอนั ควรสงสัยว่ำ
หำกเนิ่นช้ำจะมีกำรปกปิ ดหรื อแก้ไขเปลี่ยนแปลงเอกสำรหรื อหลักฐำน
ไปจำกเดิม
 มีหนังสื อเรี ยกผูป้ ระกอบธุรกิจโรงแรม ผูจ้ ดั กำร หรื อเจ้ำหน้ำที่ของโรงแรมมำให้
ถ้อยคำหรื อชี้แจงหรื อส่ งเอกสำรหรื อหลักฐำนที่เกี่ยวข้อง
(มำตรำ 45)
76
มำตรำ 48-61
77
บทกาหนดโทษ
 โทษปรับทางปกครอง
ต่าสุ ด 5,000-20,000 บาท สู งสุ ด 500,000 บาท
 โทษอาญา
ต่าสุ ด จาคุกไม่ เกิน 1 เดือน หรือปรับไม่ เกิน 1,000 บาท
หรือทั้งจาทั้งปรับ
สู งสุ ด จาคุกไม่ เกิน 1 ปี หรือปรับไม่ เกิน 20,000 บาท
หรือทั้งจาทั้งปรับ และปรับอีกวันละไม่ เกิน 1 หมืน่ บาท
ตลอดเวลาทีฝ่ ่ าฝื นอยู่
78
บทเฉพาะกาล
1) ใบอนุญำตเปิ ดโรงแรมตำม พ.ร.บ.โรงแรม 2478
ให้ถอื ว่ำเป็ นใบอนุญำตตำม พ.ร.บ.โรงแรม 2547
และให้ใช้ได้จนกว่ำจะสิ้ นอำยุใบอนุญำต(ม. 62)
79
บทเฉพาะกาล
2) ผูป้ ระกอบธุรกิจโรงแรมโดยไม่ได้รบั อนุญำตอยู่ก่อน หรือในวันที่
พ.ร.บ.โรงแรม พ.ศ.2547 ใช้บงั คับ หำกประสงค์จะประกอบธุรกิจ
โรงแรมต่อไปให้ยนื่ คำขอภำยใน 1 ปี นับแต่วนั ทีก่ ฎกระทรวงตำม
ม. 13 ใช้บงั คับ เมือ่ ได้ยนื่ ขออนุญำตแล้วให้ผูน้ ้นั ประกอบธุรกิจ
โรงแรมต่อไปได้จนกว่ำจะได้รบั แจ้งกำรไม่อนุญำตจำกนำยทะเบียน
(ม.63)
มิให้นำหลักเกณฑ์ดำ้ นทีจ่ อดรถต้องสอดคล้องกับห้องพัก หรือ
ห้ำมด้ำนสถำนทีต่ ้ งั ต้องไม่ใกล้กบั สถำนทีใ่ ดๆ มำใช้บงั คับกับกรณีนี้
หำกนำยทะเบียนไม่อนุญำตต้องเลิกประกอบกิจกำรภำยใน 3 เดือน
80
2) ผูป้ ระกอบธุรกิจ รร.อยู่ก่อน
ยืน่ ขอ
หรือในวันที่ พรบ.นี้ ใช้บงั คับ
(ก่อนหรือในวันที่ 12 พ.ค.2548)
ภำยใน 1 ปี นับแต่วนั ที่
กฎกระทรวงตำม ม.13
ใช้บงั คับ (23 พ.ค.2551)
กำรพิจำรณำ
อนุญำต
-จ่ ำยค่ำใบอนุญำต
-จ่ ำยค่ำธรรมเนียม
นำย
ทะเบียน
ไม่นำหลักเกณฑ์ บังคับใช้
1.ที่จอดรถต้องสอดคล้องกับห้องพัก
2.ที่ต้ งั โรงแรมต้องไม่อยู่ใกล้กบั ที่ใด
ไม่อนุญำต
-ต้องเลิกประกอบธุรกิจ
โรงแรมภำยใน 3 เดือน
นำยทะเบียนสัง่ ให้หำที่พกั ซึ่งมี
มำตรฐำนไม่นอ้ ยกว่ำที่เดิม
81
บทเฉพาะกาล
3) ผูค้ วบคุมและจัดกำรโรงแรมตำม พ.ร.บ.โรงแรม พ.ศ. 2478
หรือจัดกำรโรงแรมตำม พ.ร.บ.นี้ อยู่แล้ว ก่อน หรือในวันที่
พ.ร.บ.นี้ ใช้บงั คับ หำกประสงค์จะเป็ นผูจ้ ดั กำรต่อไปให้แจ้ง
ต่อนำยทะเบียนภำยใน 30 วัน นับแต่วนั ที่ พ.ร.บ.นี้ ใช้บงั คับ
เมือ่ ได้แจ้งแล้วให้เป็ นผูจ้ ดั กำรต่อไปได้จนกว่ำจะถูก
เพิกถอนใบอนุญำต ในกรณีนมิี้ ให้นำ ม.33(2)มำใช้บงั คับ
(ม.64)
82
3) ผูค้ วบคุมและจัดกำร รร.
(ตำม พรบ.โรงแรม 2478)
แจ้งภำยใน 30 วัน
นับแต่วนั ที่ 12 พ.ค.48
จัดกำรโรงแรม
(ตำม พ.ร.บ.โรงแรม 2547)
เจ้ำสำนัก
นำยทะเบียน
-รับแจ้งโดยไม่ตอ้ งนำหลักเกณฑ์ตำม
ม.33(2) เรือ่ ง วุฒิบตั ร/ประสบกำรณ์/
ผ่ำนกำรอบรมหลักสูตรที่ คกก.กำหนด
ก่อนหรือในวันที่ พ.ร.บ.นี้ ใช้บงั คับ
83
บทเฉพาะกาล
4) คำขออนุญำตเปิ ดดำเนินกิจกำรโรงแรม ทีไ่ ด้ยนื่ ไว้ ก่อน
หรือในวันที่ พ.ร.บ.นี้ ใช้บงั คับ และยังอยู่ในระหว่ำง
กำรพิจำรณำ และกำรอนุญำตให้เปลีย่ นชื่อหรือยีห่ อ้ ให้ยำ้ ย
สถำนที่ หรือให้เพิม่ หรือลดจำนวนห้องพักทีไ่ ด้ให้ไว้ตำม
พ.ร.บ.โรงแรม พ.ศ.2478
ให้ถอื ว่ำเป็ นกำรขออนุญำตและกำรอนุญำตตำม
กฎหมำยนี้ (ม.65)
84
บทเฉพาะกาล
5) บรรดำกฎกระทรวง คำสัง่ หรือประกำศที่ออกตำม
พ.ร.บ.โรงแรม พ.ศ.2478 ให้ยงั คงใช้บงั คับได้ต่อไปเพียง
เท่ำที่ไม่ขดั หรือแย้งกับ พ.ร.บ.นี้
จนกว่ำจะมีกฎกระทรวง คำสัง่ หรือประกำศตำม
พ.ร.บ.นี้ ใช้บงั คับ ซึ่งต้องไม่เกิน 1 ปี นับแต่วนั ที่
พ.ร.บ.นี้ ใช้บงั คับ
(ม.66)
85
86