Transcript Buisleidingen

Rijkswaterstaat
Ministerie van Infrastructuur
en Milieu
Buisleidingen
Op deze pagina vindt u een overzicht van beleid en regelgeving voor buisleidingen met gevaarlijke
stoffen.
•
•
•
•
•
•
•
•
Handboek buisleiding in bestemmingsplannen
Structuurvisie buisleidingen
Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en Regeling algemene regels ruimtelijke
ordening (Rarro)
Besluit EV buisleidingen
Maatregelen aardolie- en chemicaliënleidingen
Regeling EV buisleidingen
Archief regelgeving
Meer informatie over buisleidingen
Handboek buisleiding in bestemmingsplannen
'Handboek buisleiding in bestemmingsplannen' (pdf, 2,8 MB) is recent in opdracht van het ministerie
van Infrastructuur en Milieu herzien. Deze versie is opgesteld door Antea, met inbreng van vele externe
partijen zoals de Kennistafel buisleidingen.
De vorige versie van het handboek dateert uit 2010. In de nieuwe update 2016 zijn de latere uitwerkingen
voor buisleidingen zoals:
•
•
•
•
•
Bevb
Revb
Handleiding risicoberekeningen Bevb
Barro
en de voortschrijdende inzichten meegenomen
Nieuw zijn onderwerpen als leidingstroken en windturbines in relatie tot buisleidingen. Ook zijn
sommige stukken aangepast en verduidelijkt. De leesbaarheid is sterk vergroot.
Het Handboek is te gebruiken door:
•
•
•
•
•
bestemmingsplantoetsers
de leidingexploitanten
adviseurs bij de veiligheidsregio's
omgevingsdiensten en
alle gebruikers van de ruimte nabij een buisleiding
Structuurvisie buisleidingen
De Structuurvisie Buisleidingen (pdf, 9,1 MB) is een visie van het Rijk waarmee het Rijk voor de komende
20 tot 30 jaar ruimte wil reserveren in Nederland voor toekomstige buisleidingen voor gevaarlijke
stoffen. Het gaat daarbij om ondergrondse buisleidingen voor het transport van aardgas, olieproducten
en chemicaliën, die provinciegrens- en vaak ook landgrensoverschrijdend zijn. In de Structuurvisie wordt
een hoofdstructuur van verbindingen aangegeven waarlangs ruimte moet worden vrijgehouden, om ook
Buisleidingen
1
in de toekomst een ongehinderde doorgang van buisleidingtransport van nationaal belang mogelijk te
maken.
De Structuurvisie Buisleidingen is het vervolg op het Structuurschema Buisleidingen uit 1985.
Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en Regeling algemene regels
ruimtelijke ordening (Rarro)
De juridische doorwerking van de Structuurvisie is opgenomen in het Barro en Rarro. In het Barro (Titel
2.9. Buisleidingen van nationaal belang voor het vervoer van gevaarlijke stoffen) is de verplichting
opgenomen om bij de opstelling of aanpassing van bestemmingsplannen of inpassingsplannen stroken
vrij te houden voor de buisleidingen. Het gaat hierbij om vrijwaren en niet om bestemmen.
In het Rarro (Paragraaf 4. Voorkeurstracés buisleidingen van nationaal belang voor het vervoer van
gevaarlijke stoffen) zijn de voorkeurstracés voor buisleidingen opgenomen. Gemeenten die te maken
hebben met leidingstroken zijn verplicht om bij het wijzigen van bestemmingsplannen rekening te
houden met toekomstige leidingen op hun grondgebied en moeten voor komen dat er nieuwe
belemmeringen ontstaan.
In het Barro is aangegeven dat aan weerszijden van de voorkeurstracés een zoekgebied geldt van 250
meter. Daarbinnen kan de gemeente de exacte ligging van het buisleidingen tracé bepalen. Mits het
tracé aansluit op het voorkeurstracé bij de naastliggende gemeenten en het tracé dezelfde breedte heeft
als de breedte van het grootste deel van het tracé.
Besluit EV buisleidingen
Het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) regelt de taken en verantwoordelijkheden van de
leidingexploitant en de gemeenten.
In het Handboek buisleidingen in bestemmingsplannen (pdf, 2,8 MB) staat praktische informatie en
voorbeelden voor het opnemen van buisleidingen met gevaarlijke stoffen in bestemmingsplannen.
De belangrijkste plichten voor de gemeente die een bestemmingsplan opstelt zijn:
•
•
•
Ruimtelijke reservering opnemen voor plaatsgebonden risico (PR) en verantwoording van
groepsrisico (GR). Binnen de PR 10-6 risicocontour mogen geen kwetsbare objecten aanwezig zijn
en zo mogelijk ook geen beperkt kwetsbare objecten. Het verwachte aantal aanwezigen binnen
het invloedsgebied van de buisleiding moet worden verantwoord. Dat invloedsgebied reikt bij
brandbare vloeistoffen tot net buiten de 10-6 contour, voor leidingen met aardgas en chemicaliën
moet dat per geval berekend worden.
Ruimtelijke reservering opnemen voor de belemmeringenstrook met aanlegvergunningenstelsel:
de voor onderhoud gereserveerde ruimte bedraagt ten minste 5 meter aan beide zijden van de
leiding.
De ruimtelijke reserveringen zijn binnen 5 jaar verwerkt in bestemmingsplannen.
De belangrijkste plichten voor de exploitant van de buisleiding met gevaarlijke stoffen zijn:
•
•
•
•
Algemene zorgplicht in acht nemen ter voorkoming van ongewone voorvallen.
Leidingen aanleggen volgens de constructie eisen van de NEN 3650.
Veiligheidmanagementsysteem opstellen volgens de NTA 8000.
Sanering uitvoeren binnen 3 jaar als een kwetsbaar object binnen de PR 10-6 contour ligt.
Regeling EV buisleidingen
Buisleidingen
2
In de bijbehorende Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb) zijn opgenomen: de aanwijzing van
buisleidingen, de risicoafstanden en de rekenmethodiek.
De regeling bevat de rekenmethodieken voor hogedruk aardgasleidingen, voor buisleidingen met
aardolieproducten en voor chemicaliënleidingen. De rekenmethodiek voor chemicaliënleidingen is per
1 juli 2014 aan de regeling toegevoegd. Samen vormen deze rekenmethodieken de Handleiding
risicoberekeningen Bevb, versie 2.0. In deze handleiding staat alle technische en inhoudelijke
informatie die nodig is om het plaatsgebonden risico en het groepsrisico te bepalen.
Voor buisleidingen met aardolieproducten en voor chemicaliënleidingen zijn als genoemd per 1 juli
2014 risicobeperkende maatregelen in de regeling opgenomen. De bij die wijziging horende
accorderingsbrief van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu schetst het afwegingskader rond de
waardering van deze aanvullende maatregelen.
•
•
•
Met de Handleiding risicoberekeningen Bevb (Module B) en het rekenpakket CAROLA kunnen het
plaatsgebonden risico en het groepsrisico voor ondergrondse hogedruk aardgasleidingen worden
berekend.
Met de Handleiding risicoberekeningen Bevb (Module C) en het rekenpakket SAFETI-NL kunnen
het plaatsgebonden risico en het groepsrisico voor ondergrondse buisleidingen met
aardolieproducten worden berekend. Per 1 juli 2014 is het Revb ( #1) herzien en maken
risicobeperkende maatregelen onderdeel uit van Module C.
Met de Handleiding risicoberekeningen Bevb (Module D) en het rekenpakket SAFETI-NL kan het
plaatsgebonden risico en het groepsrisico voor ondergrondse chemicaliënleidingen worden
berekend.
De helpdesk externe veiligheid van het RIVM beantwoordt vragen over deze handleidingen.
Archief regelgeving
•
•
•
•
•
•
•
•
De oude circulaire Zonering langs hogedruk aardgastransportleidingen (pdf, 62 kB) (1984).
De oude circulaire Bekendmaking van beleid ten behoeve van de zonering langs
transportleidingen voor brandbare vloeistoffen van de K1-, K2-, K3 categorie (pdf, 917 kB) (1991).
Vragen en antwoorden over buisleidingen (pdf, 238 kB) (2007) naar aanleiding van VROM
voorlichtingsbijeenkomsten.
Brief aan de Tweede Kamer (pdf, 24 kB) (juni 2009) waarin minister Cramer het ontwerp-Bevb
aankondigt en toelicht.
Brief aan gemeenten en provincies (pdf, 108 kB) (sept 2009), waarin minister Cramer
vooruitlopend op de inwerkingtreding van het Bevb adviseert om bij ruimtelijke plannen al
zoveel mogelijk rekening te houden met de normen uit het Bevb. Dit past binnen 'een goede
ruimtelijke ordening'.
Beantwoording kamervragen (pdf, 43 kB) (november 2009) die zijn gesteld naar aanleiding van
het ontwerp-Bevb en de toegelichting aan de Tweede Kamer (pdf, 42 kB) (maart 2010) over de
uitkomst van gesprekken met de Gasunie en het Havenbedrijf Rotterdam.
de beleidsbrief (pdf, 192 kB) (6 maart 2014) over "aanvullende mitigerende maatregelen
buisleidingen". Bijlage 1 bij de beleidsbrief met de regeling "tijdelijke uitzondering voor
buisleidingen voor aardolieprodukten" en bijlage 2 (pdf, 160 kB) bij deze brief met: Samenvatting
aanvullende maatregelen buisleidingen met aardolieproducten of andere chemische stoffen.
In vervolg op de beleidsbrief is op 28 maart 2014 de maatregelenbrief verstuurd aan RIVM ter
verwerking in de handleiding rekenmethodiek Bevb. De uitwerking van deze ¨aanvullende
mitigerende maatregelen voor buisleidingen" is weergegeven in bijlage 1. Bijlage 2 bij deze brief
Buisleidingen
3
bevat de motivatie en verantwoording.
•
•
Structuurschema Buisleidingen (1985).
Rapport 'Samen voor de buis' (pdf, 204 kB) (2004) van de commissie-Enthoven over de
verantwoordelijkheden in het buisleidingenbeleid.
Meer informatie over buisleidingen
•
•
•
Relevant website, kennistafel buisleidingen met antwoorden op veelgestelde vragen, cases en
tips. Zie ook het Informatieblad Kennistafel buisleidingen (pdf, 81 kB) (mei 2007).
Structuurvisie buisleidingen op Rijksoverheid website (wetsinformatie: dossiernummer 33473)
Informatie over het Concernloket, dat werkt al als intermediair tussen overheidsinstanties en
grote concerns, zoals de Gasunie.
Zie ook
•
•
Relevant
Website RIVM dossier buisleidingen
#1 Revb: Regeling externe veiligheid buisleidingen
Buisleidingen
4
Colofon
URL: http://www.infomil.nl/vaste-onderdelen/onderwerpen/veiligheid/buisleidingen/
Datum: 17 januari 2017
Dit is een publicatie van:
Kenniscentrum InfoMil
www.infomil.nl
Post
Kenniscentrum InfoMil
Postbus 7007
2280 KA Rijswijk
Bezoek
Kenniscentrum InfoMil
Lange Kleiweg 34
Rijswijk
Kenniscentrum InfoMil is onderdeel van Rijkswaterstaat Leefomgeving van Rijkswaterstaat, de
uitvoeringsorganisatie van het ministerie van Infrastructuur en Milieu.
Meer over Rijkswaterstaat Leefomgeving vindt u op www.rws. ( #2)nl/leefomgeving.
Meer over Rijkswaterstaat vindt u op www.rws.nl