Transcript Oljevernaksjonen etter Full City:

”Full City”
Oljevernaksjon etter grunnstøtingen 31. juli
Johan Marius Ly
Beredskapsdirektør
SINTEF Seminar ”Er norsk oljevern godt nok?”, 6. oktober 2009
Kystverket
Rådgivende og utøvende
organ for Fiskeri- og
kystdepartementet i
forvaltning av:
• havner
• infrastruktur for sjøtransport
• sjøsikkerhet og beredskap mot
akutt forurensing
Kystverket, beredskapsavdelingen
• Vi jobber blant annet med dette..
– Statens beredskapsansvar akutt forurensning; dvs
olje og kjemikalieutslipp
•
•
•
•
Aksjonsorganisasjon - beredskapsvaktlag
Materiell- og personellressurser
Kurs, øvelser og opplæring av samspills organisasjonen
Slepeberedskap
– U-864, Murmansk og forurensning fra andre vrak
– Bidrag til forvaltingsplaner, utredninger o.a.
– Myndighet etter Forurensningsloven og Svalbardmiljøloven.
Geografisk ansvarsområde
• Norsk territorium
– Land (innland)
– Territorialfarvann til 12 nm
• NØS
– 200 nm/ grensene
• Svalbard og Bjørnøya
– SMS innenfor 12 nm (Svalbard)
Kystverket utenfor (vernesonen).
– Kystverket over hele Bjørnøya
(land og vernesonen)
• Jan Mayen
– 200 nm
Ansvar og roller
• Privat industri
– Aksjonere overfor egne utslipp
– Bistå kommunale og statlige aksjoner
– Ha beredskap overfor mulig egen akutt
forurensning
• Kommunen (34 IUA)
– Aksjonsplikt
– Bistå statlige aksjoner
– Ha beredskap overfor mindre tilfeller av akutt
forurensning som skyldes normal virksomhet
Ansvar og roller
• Staten
– Staten kan overta aksjonere overfor større tilfeller
av akutt forurensning
– Bistå kommunale aksjoner
– Ha beredskap overfor større tilfeller av akutt
forurensning som ikke er dekket av privat /
kommunal beredskap
• Oljeforurensning fra skip og ukjente kilder
• Last og vrak
– Samordne privat, kommunal og statlig beredskap
Nasjonale samarbeidspartnere
Kystvakten
Internasjonale avtaler
• IMO - OPRC Konvensjonen
(+OPRC/HNS)
• Bonn-avtalen
• København-avtalen, mellom de
nordiske land
• Barentshav-avtalen
• EMSA
• EU
• Arktisk Råd - EPPR
arbeidsgruppe
• ICE, rådgivning ved
kjemikalieuhell
• NorBrit-avtalen
Dimensjoneringsgrunnlaget
• Risikobasert dimensjonering av statlig
beredskap mot akutt forurensning (2000-2001)
– Fase 1. Miljørettet risiko- og beredskapsanalyse
– Fase 2. Behov og plassering av utstyr langs kysten
– Statusrapport 2006
• Miljørisikoanalyse skipstrafikk langs
norskekysten (i St.Meld. Nr 14 (2004-2005))
• Nasjonal slepeberedskap
• Nødlosseberedskapsanalyse
• Risiko for akutt kjemikalieforurensning
• Status for skipsvrak med olje
To sider av beredskapen
• Forebyggende
– Fartøyenes egen
sikkerhet
– Seilingsruter
– Overvåkning
– Slepeberedskap
– Nødhavner
– Beredskapsplan
• Skadebegrensende
– Nødlosseutstyr
– Oljevernressurser
• Depoter
• Fartøyer
• Trenet mannskap
– Øvelser, kurs, trening
• Aksjonsorganisasjon
– Kjemikalievern
MV ”Full City”
• Grunnstøting 31.07.09 på
Såstein syd av Langesund
• Panama registrert
• 167 meter, 15 878 brt
• Totalt ca 1113 m3 olje
• Brevik VTS meldte
31.07.09 kl 0050
• Kystverket mobiliserer
–
–
–
–
IUA Telemark
IUA Vestfold
Kystvakten
m.fl.
Hendelsesforløp
• 31.07
”Full City” grunnstøter –
statlig aksjon
iverksettes.
• 06.08
Nødlosseoperasjonen
påbegynnes, under
oppsyn av Kystverket.
• 06.08
Det innføres
ferdselsforbud ved
havaristen.
• 12.08
Aksjonen går over fra
akuttfase til strandrensefase.
• 17.08
Nødlossingen sluttført, og
”Full City” trekkes av
grunnen. Slepes til Nato-kaia
ved Eikstrand i Bamble.
• 26.08
Statens Havarikommisjon for
Transport legger fren en
foreløpig rapport for
hendelsesforløp og
bakenforliggende årsaker til
grunnstøtingen.
• 14.09
”Full City” slepes fra
Bamble til Göteborg.
• 15.09
Slepet ankommer
Göteborg.
Statlig oljevernaksjon
•
•
•
•
•
•
•
•
Iverksatt 31.07.09
Hjemmelsgrunnlag: Forurensningsloven
Kystverket leder aksjonen mot akutt forurensning
Regional ledelse: De interkommunale utvalg for akutt
forurensning (Vestfold, Telemark, Aust-Agder)
Sjøgående operasjoner (KV ”Nornen”:
skadestedsleder sjø)
Staten forskutterer alle utgifter, inkludert
kommunenes
Kystverket fremmer krav til skadevolder om refusjon
av utgiftene
Kystverket stiller krav til skipets eier angående
oppfølging av havarist (kravstilling, tilsyn)
Håndtering av havaristen
• Rederiets ansvar
– Nødlossing av olje
– Fjerning av havarist
(Kontrakt med SMIT
Salvage - sammen med
Bukser og Berging)
• Kystverket stiller krav og
fører tilsyn
Organisasjon - Oljevernaksjon ”Full City”
Rederi
- Havarist
- Nødlossing
KYSTVERKET AKSJONSLEDELSE
HORTEN
- Aksjonsleder
- Operasjon
- Miljø/virkning
- Ressurs/logistikk
Strandrensegruppe
-Operasjon
- IUA
- Miljø/virkning
- Ressurs / logistikk
Depoter
Langesund / Stavern
- Juridisk
- økonomi
- Informasjon
Avfalsbehandling
Veolia
IUA Aust-Agder
IUA Telemark
IUA Vestfold
Arendal
Operasjon
- Ressurs/logistikk
Miljø / virkning
Langesund
- Operasjon
- Ressurs/logistikk
-Miljø / virkning
Stavern
- Operasjon
- Ressurs/logistikk
- Miljø / virkning
Kommuner/skadeområder
Framskutte depot, innsatsledere, lag/arbeidsledere, innsatspersonell
SKL-sjø
KV Nornen
Rådgiver fra
Kystverket
Oljepåslag
• Grimstad i vest, til vest av Larviksfjorden i øst.
• Spredte observasjoner lengre vest.
• Hardest rammet: Larvik, Bamble, Kragerø og
Risør.
• Ca. 190 registrerte landpåslag (midten av
sept.) – Tilsvarende ca. 120 km strandlinje
Registrering og info på Kystinfo
Utfordringer:
• Spredning over stort område
• Lang og viktig kystlinje:
prioriterte områder både
miljømessig og for rekreasjon
• Vær- og strømutsatt
www.kart.kystverket.no
Registrering av påslag
Fra www.aftenposten.no
Ressurser i innsats
• Fartøyer med oljevernutstyr:
– Kystverkets fartøyer (4)
– Kystvakten (2)
– Svenske kystvakten (3)
– NOFO (1)
– Sjøheimevernet, lokale fartøyer,
slepebåter mm.
• Oljelenser
– Ca. 10 000 meter ”vanlige” lenser
– Ca. 10 000 meter absorberende lenser
• Øvrig oljevernutstyr som opptagere, sugebiler
mm.
• Overvåkingsutstyr: LN-HTD, helikopter
”Sjøgående enheter”
Strandaksjon
• Etter cirka 2 uker gikk aksjonen over i strandrensefasen.
• Kontinuerlig fokus på:
Miljøprioriterte områder og friluftsområder for eksempel Mølen,
Stråholmen, Rognstranda, Jomfruland
• Primo september: omkring 190 registrerte lokaliteter med påslag
av olje totalt, tilsvarende ca. 120 km strandlinje
• Kystverkets strandrensingsgruppe:
– holder samlet oversikt over status og utvikling
– bistår IUAene i valg av metoder, prioriteringer,
ressursplanlegging og renhetsgrad på de enkelte
innsatsstedene
– løpende rådgivning under aksjonen.
Mål for strandaksjonen
• Overordnet mål:
Forurensede strandområder skal være ferdig renset
innen desember 2009
Dette målet er satt ut fra at værforhold og mørke i
vintermånedene mest sannsynlig vil vanskeliggjøre
arbeidet.
• Detaljerte mål og prioriteringer skal fastsettes i
samråd med vernemyndighetene (fylkesmannens
miljøvernavdeling m.fl.).
Nærmere beskrivelse av prioriterte områder vil om
nødvendig gis i arbeidsordre for hver enkelt posisjon.
Personellressurser for
strandaksjon
• Kommunalt ansatte
– Bidrag fra alle
kommunene i IUA-ene
• Frivillige
– WWF o.a.
– Fra lokalmiljøet
• Statlige ressurser
– Forsvaret
– Sivilforsvaret
• Andre (NAV mv.)
Nye metoder, teknikker og verktøy
• Kystinfo
– Registrering, befaringsrapporter, lenseposisjoner
• Strandrensemidler
– To typer godkjent iht prosedyrer i f.forskriften
• Brenning av strandeng og siv
• Tørrisblåsing
• Strandrensing
– Gjenopprette naturens selvrensende evne
– Håndarbeid og mekanisk hvor mulig
– ”Surf washing”
Miljøundersøkelser
• Hensikt: Kartlegge omfanget av skader
• Kontrakt med SINTEF angående oljeanalyser/-studier
• Kontrakt med Havforskningsinstituttet angående konsekvensstudier
(enkeltstudier utføres av ulike underleverandører til HI)
Innhold:
– Sjøfugl
– Sjøpattedyr
– Fisk og skalldyr, herunder mattrygghet
– Øvrige vannlevende organismer i vannmassene og på bunnen
– Organismer/økosystemer på strand
– Friluftsliv
• Tett kontakt med andre etater (”miljøetater”)
Status pr. 23.9.2009
• Totalt opptatt emulsjon/
forurenset masse:
– Oljebefengt masse
707 m3
– Oljeemulsjon
154 m3
– Losset fra havarist
820 m3
– Ren olje hos Veolia
715 m3
• Antall dagsverk
– ca 10 900
Steinvika
Svært viktig og verdifullt område:
• Langesunds lokalbadestrand
• Naturreservat – truede lavarter
• Svært høy geologisk verneverdi –
(en av hovedlokalitetene i
Gea Norvegica UNESCO europeiske
geopark)
– ytterkant av Oslofeltet
– ordovicisk kalkstein
– store fossilforekomster
Store krav til strandrensingsaksjonen:
• Området må bli reint
• Det må tas tilbørlig hensyn til de geologiske verdiene
”Tromling” av stein
Tanker om oljevernberedskapen
• Kystnær skipstrafikk gir risiko for grunnstøting
og utslipp – fokusere på forebyggende tiltak
• Det vil være fysiske begrensninger for
utstyrets effektivitet
• Responstiden avhenger av bla mobilisering
fra depoter og transittid for fartøyer
• Balanse mellom håndarbeid og teknologi
– Styres bla av miljøprioriteringer og logistikk
• Synliggjøre den nasjonale beredskapsplanen
– og premissene for beredskapen
Evaluering pågår, noen tanker..
•
•
•
•
Dette var ingen katastrofe
Innsats i akuttfase vs strandrensefase
Fokus på håndtering av oljeskadet vilt
Forståelse for premissene og de fysiske
begrensninger
• Vurdering av metoder og utstyr for
strandrensning
• Fortsette med øket fokus på strandaksjoner
Takk for oppmerksomheten
www.kystverket.no