Transcript iua oppland - Lillehammer og Øyer brannvesen
INTERKOMMUNALT UTVALG MOT AKUTT FORURENSNING I OPPLAND BEREDSKAPSPLAN
2014
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 1 av 57 Innholdsfortegnelse
1
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 2 av 57
9 SJEKKLISTER FORBEREDELSER, GJENNOMFØRING OG AVSLUTNING AV AKSJONER 25 9.1
Sjekklister for aksjonsledelse med stabselementer når beslutning om etablering er tatt.......... 27
FORMÅL
Beredskapsplanen er et verktøy for IUAs beredskapsorganisasjon, og skal sikre iverksettelse av tiltak når en forurensningssituasjon inntreffer. Planen er delt inn i en administrativ- og operativ del. Alle som er nevnt i Beredskapsplanen plikter å være godt kjent med innholdet i planverket. Planen skal, så langt det er mulig, gi den enkelte anvisning på hvordan de skal forholde seg når IUAs beredskapsorganisasjon aktiviseres. Den enkelte plikter å forberede seg best mulig på sin primærfunksjon. 2
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 3 av 57
Organisasjonen skal kunne gi den enkelte kommune, skadevolder og eventuelt Kystverket ressursmessig bistand ved akutte forurensningstilfeller. IUAs beredskapsorganisasjon skal aktiviseres når et varsel om akutt forurensning indikerer at det er en hendelse på NIVÅ 3 eller høyere, (Kap.5).
Planen er ikke dekkende for alle typer tiltak. Dette har bla sammenheng med at hendelser som kan inntreffe er svært forskjellige. Det er derfor viktig, at hele organisasjonen og den enkelte medarbeider i organisasjonen har gode fagkunnskaper, er godt forberedt, tar initiativ, bruker sunn fornuft og sin kreativitet. Det er lagt til ett kapittel om CBRN/E (blir i ny nasjonal veiledning kalt Farlige stoffer) med beskrivelse av de utfordringer dette gir. Nytt er også helse sin mulighet med opplæring og utstyr for å kunne bistå med pasientbehandling i warm zone, se soneinndeling kap . 8.1. Forøvrig skjer det mye på dette feltet med utarbeidelse nasjonal veiledning alle etater og oppslagsverk.
ADMINISTRATIV DEL 1.
VEDTEKTER/ LOVGRUNNLAG
1.1.
Vedtekter
VEDTEKTER FOR INTERKOMMUNALT SAMARBEID OM BEREDSKAP MOT AKUTT FORURENSNING I OPPLAND. HERETTER KALT IUA OPPLAND. (rev.orginal)
1.
BESKRIVELSE AV SAMARBEIDET. IUA OPPLAND ble etablert i 1992 etter initiativ av Kystverket (tidl. SFT) og Fylkesmannen i Oppland, i henhold til forurensingslovens § 44. Vedtektene er sist revidert 16.06.04, for å oppnå tilpasning til den reviderte kommuneloven av 2003. Samarbeidet defineres fra 01.01.04 som et interkommunalt samarbeid i henhold til kommunelovens § 27.
Virkeområdet er Oppland fylke og omfatter kommunene Lillehammer, Gjøvik, Dovre, Lesja, Skjåk, Lom, Vågå, Nord-Fron, Sel, Sør-Fron, Ringebu, Øyer, Gausdal, Østre Toten, Vestre Toten, Jevnaker, Lunner, Gran, Søndre Land, Nordre Land, Sør-Aurdal, Etnedal, Nord-Aurdal, Vestre Slidre, Øystre Slidre og Vang. Samarbeidet skal sette kommunene i stand til å møte kravene til kommunal beredskap mot akutt forurensing. Videre skal samarbeidet gi de deltakende kommuner den mest kostnadseffektive beredskap mot akutt forurensing.
Lillehammer og Øyer brannvesen utøver vertskapsrollen på vegne av Lillehammer kommune.
2.
AVTALENS VARIGHET.
Avtalen trer i kraft fra 01.01.1994. Avtalen er ikke tidsavgrenset. Den kan sies opp etter vedtak i formannskap/kommunestyre. Oppsigelsestiden er 6. mnd., og oppsigelsen har virkning fra 1. januar påfølgende år. Avtalen kan reforhandles dersom en av kommunene (formannskap/kommunestyre) krever det.
Reforhandling av avtalen, og eventuelle utmeldinger behandles av Fylkesmannen/SFT.
3
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 4 av 57
3.
ORGANISERING
. De deltagende kommuner oppnevner hver én representant til
representantskapet
, som skal overvåke beredskapssamarbeidet på vegne av kommunene.
Representantskapet
skal ha møte minst en gang pr. år, og skal bl.a. behandle forslag, til årsplan og budsjett, samt årsrapport lagt fram av
styret
.
Styret
skal ivareta de samarbeidene kommuners beredskapsansvar og forestå den daglige driften av det regionale samarbeidet.
Styret
skal bestå av én representant fra vertsbrannvesenet, én fra hver av depotkommunene, én fra politimesteren i Gudbrandsdal, og én fra Fylkesmannen i Oppland. Organisering og ansvarsfordelingen er nærmere beskrevet i beredskapsplanen. 4.
ØKONOMI
Til øvelser/opplæring, vedlikehold av utstyr, administrasjon samt komplettering av utstyr, betaler kommunene inntil kr. 1,50 pr. innbygger pr. år, til en felles konto administrert av
Lillehammer og Øyer brannvesen
v/brannsjefen. Beløpet innbetales innen 1. mars hvert år.
Representantskapet har myndighet til å fastsette årlig avgift innenfor rammen på kr. 1,50.
Godtgjøring til vertsbrannvesenet for administrative tjenester foreslås av beredskapsutvalget, godkjennes av
representantskapet
.
Regnskap føres av Lillehammer kommune. Akkumulerte regnskapsmessige overskudd avsettes i eget øremerket fond, som disponeres av representantskapet i IUA Oppland.
5.
MATERIELL.
Søknader om statstilskudd til innkjøp av olje- og kjemikalievern utstyr fra deltakerkommunene skal behandles av
styret
. Materiell som er anskaffet i forbindelse med opprettelsen av depotene samt komplettering av utstyr i Lillehammer, er de deltagende kommuners felles eiendom. Utstyr utover dette er den enkelte kommunes eiendom. Ved eventuell uttreden av samarbeidet, vil det ikke bli beregnet og utbetalt andel av materiellverdien til en enkelt kommune. Ved formelt opphør av samarbeidet vil det som er definert som felles eiendom bli fordelt etter folketall. 6.
BEREDSKAPSPLAN.
Beredskapsplanen skal godkjennes i kommunene og av Kystverket. Planen skal revideres en gang pr. år av
vertskapsbrannvesenet
. Planen beskriver både den administrative og den operative siden av samarbeid, og utfyller disse vedtektene. Endringer i planen skal representeres for
representantskapet
hvert år. 7.
VESENTLIGE ENDRINGER.
Dersom det blir nødvendig å endre beredskapsplanens virkeområde eller omfang i vesentlig grad, skal slike endringer gjøres ved tilleggsavtaler eller fornyet avtale. Denne avtalen er utferdiget i 2 eksemplarer, hvorav ett eksemplar beholdes av kommunen og ett eksemplar arkiveres hos Fylkesmannen i Oppland. Vedtektene er godkjent av…………………….. kommunestyret: dato:……………sak:…………. Sted:…………………………………….. Dato:………………………………… 4
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014
---------------------------------------------------- Ordfører
Dato: 28/2-2014 Side 5 av 57
----------------------------------------------------- Rådmann
1.2.
Beredskapsplanens godkjenning/ikrafttredelse
Interkommunal beredskapsplan mot akutt forurensning for Oppland fylke, er et interkommunalt samarbeid i henhold til kommunelovens § 27. Samarbeidet er regulert i egne vedtekter godkjent av alle kommunene i Oppland, første gang ved stiftelse i 1993/94. Vedtektene ble revidert og harmonisert i forhold til kommuneloven i 2005. Beredskapsplanen er godkjent av Statens forurensningstilsyn i 1994 med hjemmel i Lov av 13 mars 1981, nr. 6 om Vern mot forurensning og om avfall, jamfør § 44 første ledd. Godkjent i kommunestyrene: 0501 Lillehammer kommune 0511 Dovre kommune 25.01.94 16.12.93 0512 Lesja kommune 0513 Skjåk kommune 0514 Lom kommune 0515 Vågå kommune 0516 Nord-Fron kommune 0517 Sel kommune 0519 Sør-Fron kommune 0520 Ringebu kommune 0521 Øyer kommune 27.01.94 06.12.93 15.12.93 25.11.93 16.12.93 10.10.94 20.01.92 16.12.94 10.01.94 0522 Gausdal kommune 0502 Gjøvik kommune 0528 Østre Toten kommune 0529 Vestre Toten kommune 0532 Jevnaker kommune 0533 Lunner kommune 0534 Gran kommune 0536 Søndre Land kommune 0538 Nordre Land kommune 0540 Sør Aurdal kommune 0541 Etnedal kommune 0542 Nord Aurdal kommune 0543 Vestre Slidre kommune 0544 Øystre Slidre kommune 0545 Vang kommune 20.12.93 22.12.93 16.12.93 17.12.93 26.04.94 27.01.94 25.11.93 13.12.93 22.12.93 16.12.93 07.02.95 20.12.93 02.12.93 16.12.93 10.12.93 5
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014
Fordelingsliste
Dato: 28/2-2014 Side 6 av 57
Kommun e- nummer
- 0501 0511 0512 0513 0514 0515 0516 0517 0519 0520 - 0521 0522 0502 0528 0529 0532 0533 0534 0536 0538 0540 0541 0542 0543 0544 0545 - - - - - - - - -
Virksomhetens navn Adresse
Lillehammer Region brannvesen Lillehammer kommune, areal og miljø Dovre kommune Lesja kommune Skjåk kommune Lom kommune Vågå kommune Nord-Fron kommune Sel kommune Sør-Fron kommune Ringebu kommune Midt-Gudbrandsdal brannvesen Øyer kommune Gausdal kommune Gjøvik kommune Østre Toten kommune Vestre Toten kommune Jevnaker kommune Postboks 986, 2626 Lillehammer Postboks 986, 2626 Lillehammer 2662 Dovre 2665 Lesja 2690 Skjåk 2686 Lom 2680 Vågåmo 2640 Vinstra 2670 Otta pb. 38, 2648 Sør-Fron 2630 Ringebu 2630 Ringebu 2636 Øyer 2651 Ø. Gausdal M. Thranesgate 2, 2821 Gjøvik 2850 Lena pb. 84, 2831 Raufoss 3520 Jevnaker Lunner kommune Gran kommune Søndre Land kommune Nordre Land kommune Sør Aurdal kommune Etnedal kommune Nord Aurdal kommune Vestre Slidre kommune 2740 Roa 2770 Jaren 2860 Hov 2870 Dokka 2930 Bagn 2890 Etnedal 2900 Fagernes 2966 Slidre Øystre Slidre kommune Vang kommune Gudbrandsdal politidistrikt Vestoppland politidistrikt Fylkesmann i Oppland /Miljøavd. Fylkesmann i Oppland /Beredsskapsavd. Serviceboks, 2626 Lillehammer Serviceboks, 2626 Lillehammer Direktoratet for samf.sikkerhet og beredskap Hovedkont., Pb.2014, 3103 Tønsberg Direktoratet for naturforvaltning Tungasletta 2, 7005 Trondheim Kystverket Klima- og forurensingsdirektoratet Alarmsentral Brann Innlandet 2940 Heggenes 2975 Vang i Valdres pb. 956, 2604 Lillehammer pb. 54, 2801 Gjøvik Postboks 125, 3191 Horten Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Kirkevn. 75, 2409 Elverum
1.3.
Lovgrunnlag
Forurensningsloven Grunnlaget for beredskapen ligger i Lov av 13. mars 1981 nr 6 - “Forurensningsloven”. 6
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 7 av 57
I § 38 defineres akutt forurensning som “Forurensning av betydning som inntrer plutselig og som ikke tillates etter bestemmelse i eller i medhold av forurensningsloven.” § 39 Beskriver den varslingsplikt alle, inkludert kommunene, har i forbindelse med akutt forurensning. “Varslingsplikten ..... påhviler den ansvarlige. Også andre har plikt til å varsle”. Nærmere bestemmelser om varslingsplikten er gitt. § 43 sier at “Kommuner skal sørge for nødvendig beredskap mot mindre tilfeller av akutt forurensning som kan inntreffe eller medføre skadevirkninger innen kommunen, og som ikke dekkes av privat beredskap etter §§ 40-42.” § 44 gir forurensningsmyndigheten (Kystverket) rett til å stille krav til den kommunale beredskapen, få fremlagt beredskapsplan til godkjenning, samt å pålegge kommuner å samarbeide om beredskap (IUA). § 46 slår fast at kommunen har plikt til å aksjonere, selv om situasjonen ikke faller innenfor rammen for kommunal beredskap (§ 43). § 47 beskriver kommunenes plikter vedrørende bistand med personell og utstyr ved aksjoner, også utenfor eget område. § 47 gir videre kommunen myndighet til å pålegge private beredskapspliktige å bistå med utstyr og personell. Med hjemmel i forurensningsloven er det også utstedt følgende forskrifter: "Forskrift for sammensetning og bruk av dispergeringsmidler for bekjempelse av oljesøl». "Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning" "Forskrift om nedgravde oljetanker". Lov om brann- og eksplosjonsvern Med hjemmel i Brannloven er det utstedt følgende forskrift med veiledning: "Forskrift om organisering og dimensjonering av brannvesen" som setter nærmere krav til beredskapen ved brann og andre ulykkessituasjoner.
1.4
Revisjonsstatus
Adressatene er selv ansvarlige for å holde planen oppdatert ved å gi beskjed om forandringer innen sitt ansvarsområde til vertsbrannvesenet v/brannsjefen i Lillehammer Region brannvesen, Postboks 986, 2626 Lillehammer, evt. helst på mail til :[email protected]
Brannsjefen i Lillehammer Region brannvesen er ansvarlig for at beredskapsplanen revideres. Planen skal revideres senest ved utgangen av hvert år. Viktige nummer i telefonlisten og andre betydningsfulle opplysninger revideres umiddelbart.
Adressaten for den enkelte plan er ansvarlig for at mottatte rettelser byttes ut i planen. Kontrolliste for revidering av beredskapsplanen: Revisjon nr. Utført dato/av
01 01.04.95/GM
Merknader
Fullføring av planen etter merknader fra SFT og DBE 02 03 04 05 20.01.98/GM 01.12.99/GM 01.03.01/GM 08.02.02/GM Ordinær revisjon. Oppdatering av opplysninger Ordinær revisjon. Oppdatering av opplysninger. Tilpasning til endrede forutsetninger. Noen forenklinger. Konvertering til Word. Ordinær revisjon. Oppdatering av opplysninger Ordinær revisjon. Oppdatering av opplysninger 7
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014
06 07 01.02.03/GM 01.07.04/sek
Dato: 28/2-2014
Ordinær revisjon. Oppdatering av opplysninger
Side 8 av 57
Ordinær revisjon. Oppdat. Av oppl. Noen endringer i tekstsider. 08 09 10 11 12 13 01.06.05/sek 01.03.08/sek 01.04.09/sek 27.12.10/TV 01.11.11/TV 01.04.14/SP Ordinær revisjon Oppdatering av oppl. Og noen korr. I tekst Ordinær revisjon og reduksjon etter anbefalinger i tilsyn fra SFT. Ordinær revisjon Varsling Ordinær revisjon Fullstendig revisjon
1.5.
Forkortelser/definisjoner
Forkortelser AKL = Aksjonsleder HRS = Hovedredningssentralen. Sola eller Bodø IKAKL = Interkommunal aksjonsledelse IMDG = Regulering av transport av farlig gods på skip IUA = Interkommunalt Utvalg mot Akutt forurensning. LRS = Lokal redningssentral MD = Miljøverndepartementet MI = Meteorologisk institutt SD = Sjøfartsdirektoratet SKL = Skadestedsleder Definisjoner
Absorbent
- middel som kan suge opp forurensningen i sine porer.
Adsorbent
- middel som kan suge opp forurensningen ved at denne fester seg til midlets overflate (vedheng). I dagligtalen skilles det ikke mellom adsorbent og absorbent, men bruker absorbent selv om begge fenomener er tilstede.
Aksjon
- Organiserte tiltak som omfatter varsling, bekjempning og sanering.
Aksjonsleder
- den person IUA bemyndiger til å lede aksjonen.
Akutt forurensning
- med akutt forurensning menes forurensning av betydning, som inntrer plutselig og som ikke er tillatt etter Forurensningsloven.
Beredskaps styre
- formelt oppnevnt styre med ansvar for å ivareta kommunenes plikter etter Forurensningslovens §43, første ledd.
Bekjempning
- fysiske, operative tiltak for å stoppe og begrense et akutt utslipp og som pågår fra et utslipp som har funnet sted frem til dette er kommet under kontroll.
Depotkommune:
Vil være utrykningsinstans ved akutte utslipp i hele regionen, med sitt utstyr og mannskap.
Dimensjonerende utslipp
- ett eller flere tenkte utslipp som kan inntreffe innen området og som beredskapen bygges opp for å kunne ivareta. 8
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 9 av 57
Dispergering
- tilsetting av kjemisk middel som finfordeler olje i vann.
Forurensningsmyndighet
- offentlig instans som har myndighet i henhold til Forurensningsloven.
Geografisk virkeområde
- klart definert og avgrenset område som beredskapen skal omfatte (eksempelvis en region, en kommune el. l.)
Grunnlinjen
- rette linjer trukket gjennom de ytterste punkter på den norske Kyst.
Informasjon
- melding som gis om et akutt utslipp til personer eller instanser som ikke berøres direkte av utslippet, men som kan være interessert i informasjonen, eksempelvis presse, politikere.
Interkommunalt Utvalg mot Akutt forurensning
- IUA - beredskaps- og aksjonsutvalg sammensatt av ledere for ulike beredskapsinstanser (brannsjef, politimester, repr. for industrien) i regionen. Utvalget skal planlegge, iverksette og lede større aksjoner mot akutt forurensning innen regionen på land og til vanns dersom skadevolder ikke iverksetter tilstrekkelige tiltak.
Mobiliseringstid
- tid fra varsel om akutt utslipp er mottatt til utstyr/personell er klart til avreise (dvs responstid minus transporttid).
Nødmeldesentral
- Fagsentral brann som mottar melding om akutt forurensning (tlf 110). Tilsvarende fagsentraler finnes for politi (112) og ambulanse (113).
Operasjonell
- Beredskapsorganisasjonens evne til å fungere i øyeblikket og på sikt.
Operativ
- funksjonsdyktig og vedtaksfør.
Region
- geografisk avgrenset område for interkommunalt beredskapssamarbeid for å ivareta kommunenes plikter etter Forurensningslovens § 43 - Kommunal og statlig beredskap.
Responstid
- tiden fra varsel om akutt utslipp er mottatt til aktuelle tiltak iverksettes på skadested.
Restaurering
- tiltak som iverksettes når saneringen er avsluttet for å tilbakeføre plante- og dyrelivet til tilstanden før utslippet inntraff.
Sanering
- Opprenskning av forurensning etter akuttfasen. Det vil si tiltak som iverksettes når det ikke er lenger er fare for at forurensningen kan komme i drift eller spre seg videre.
Strategisk ledelse
- den organisasjon som har det overordnede ansvar for en aksjon og som tar de prinsipielle og overordnede beslutninger.
Taktisk ledelse
- skadestedsleder med sine gruppeledere som leder innsats på skadestedet.
Varsling
- melding som gis om et akutt utslipp til personer eller instanser som direkte berøres av utslippet og som har ansvar for å iverksette tiltak, eksempelvis brannvesen, havnevesen, Kystverket. 9
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 10 av 57
Vertsbrannvesen
- Brannvesenet i vertskommunen. Vil være utrykningsinstans ved akutte utslipp i hele regionen.
Vertskommune
- Kommune i en region som skal administrere beredskapen mot akutt forurensning i regionen. Kommunen har også ansvar for, i tillegg til den operative beredskapen innen egen kommune, for å tilby bistand til andre kommuner innen regionen ved forurensningssituasjoner på land og til sjøs.
2 ORGANISASJONEN
2.1
Formål
Beredskapsplanen er et verktøy for kommunene, 110-sentralene, og øvrige instanser innen regionen, for å sikre iverksettelse av tiltak når det er fare for, eller har oppstått uhell med akutt forurensning. Beredskapsplanen skal i tillegg, så langt det er mulig, gi den enkelte utrykningsinstans og kommune, anvisning på hvordan de skal forholde seg i en situasjon med akutt forurensning. Dette vil samtidig gi den enkelte mulighet til å forberede seg på primæroppgaven ved beredskapssituasjoner. En beredskapssituasjon inntreffer når varsel om akutt forurensning indikerer at utrykning er nødvendig, og hele eller dele av beredskapsorganisasjonen må etableres. Initiativ, faglige kunnskaper, gode forberedelser og kreativitet må utfylle planen. Planen forutsetter god kommunikasjon mellom kommune, 110 , 112/politi og andre involverte. IUA-Oppland har egne vedtekter. Se kap. 1.
2.2
Planens geografiske virkeområde
Beredskapsplanen er et administrativt og operativt hjelpemiddel for IUA Oppland. IUA Oppland er et beredskapssamarbeid innenfor akutt forurensning der kommunene i Oppland er deltakere. Planen er gjeldene for hele fylket. 10
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 2.3
Dato: 28/2-2014 Den interkommunale beredskapsorganisasjonen Side 11 av 57
Eierne Kommunene (Årsmøtet, i Vedtektene benevnt Representantskapet) IUA Styret Sekretariat V/ vertsbrannvesen Lillehammer region brannvesen BEREDSKAPSPLAN
FORKLARING TIL ADMINISTRASJONSPLANEN Deltakelse i dette interkommunale samarbeidet er vedtatt av hver enkelt kommune. For hver kommune skal det være 1 representant i
representantskapet
. Representantskapet skal innkalles ved behov, men minst 1 gang pr. år for blant annet å godkjenne regnskapet. Representantskapet utpeker selv sin leder.
Styret
skal stå for den daglige driften av samarbeidet på vegne av kommunene. Styret kan ved større aksjoner innkalles og fungere som et rådgivende aksjonsutvalg. Styret består av 1 representant fra Fylkesmannen i Oppland, vertsbrannvesen v/brannsjefen i Lillehammer Region brannvesen, depotkommuner v/brannsjefen i Lesja og Dovre og brannsjefen i Nord-Aurdal, samt politimesteren i Gudbrandsdal politidistrikt, eller den han bemyndiger.
3 ANSVAR OG OPPGAVER
3.1
Fylkesmannen i Oppland- Ansvar og oppgaver
Fylkesmannen i Oppland deltar som medlem i styret og representantskapet, og er bindeledd mellom IUA Oppland og kommunene når det gjelder samarbeidsavtalen. 11
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 3.2
Skadevolder Dato: 28/2-2014 Side 12 av 57
Primært skal skadevolder iverksette nødvendige tiltak for å forhindre, begrense eller stoppe akutt forurensning. Dersom dette ikke skjer eller er utilstrekkelig, må vedkommende kommune eller IUA iverksette aksjoner mot forurensningen. Skadevolder skal da om nødvendig bistå med råd og eventuelt utstyr under aksjonen. For skadevolders økonomiske ansvar vises til Kap 4.
3.3
Kommunenes- Ansvar og oppgaver
Kommunene skal bekjempe, eller starte bekjempelsen, av enhver akutt forurensning av oljeprodukter eller kjemikalier innenfor den enkelte kommunes totale område; sjø, land og vassdrag. (Se dog foregående pkt ang skadevolder). Forurensningsbekjempelsen kan skje ved: - kommunal aksjon med bruk bare av kommunens egne ressurser - kommunal aksjon med støtte også fra andre kommuner i Regionen, og evt nabokommuner utenfor Regionen. Brannsjefen, eller dennes stedfortreder, leder aksjonen både totalt og på skadestedet. Eventuelle etterfølgende opprenskningsaksjoner vil normalt bli ledet av teknisk etat (tilsv). Lokal aksjonsleder skal foreta en kontinuerlig vurdering av aksjonens gjennomføring. Kan den ikke gjennomføres effektivt, eller ved tvil om dette, skal IUA anmodes om å overta. Den enkelte kommune skal sørge for at personell i eget brannvesen har tilstrekkelig opplæring innen bekjempelse av akutt forurensning.
Alle
mannskapsbiler i Oppland, bemannet med minimum 4 mannskaper, skal kunne gjøre en livreddende innsats, sikre skadestedet og utføre sanering. Alle kommuner fikk i 2013 en kasse med utstyr for å kunne gjøre denne førsteinnsatsen, satt inn som vedlegg. Den operative ledelsen av aksjoner i akuttfasen tilligger overbefalet fra kommunen der skadestedet er. Det forutsettes at den enkelte kommune skal ha utstyr og kompetanse for å iverksette rekognosering av skadeområdet, sikring av skadeområdet samt begrensning av mindre utslipp. Akuttfasen omfatter tetting av lekkasjen og eventuelle andre tiltak for å begrense skadeomfanget samt begynnende oppsamling av utslippet. Selv om kommunen tar seg av en akutt forurensning uten bistand fra vertsbrannvesenet, skal hendelsen meldes til vertsbrannvesenet, som sender melding til Kystverket.
3.4
Vertsbrannvesenets- Ansvar og oppgaver- IUA
Se kap. 5 Aksjonsnivåer Vertsbrannvesen for beredskapssamarbeidet er Lillehammer Region brannvesen. Lillehammer Region brannvesen har ansvaret for revisjon av beredskapsplanen. Vertsbrannvesenet skal sørge for opplæring av personell i eget brannvesen innen bekjemping av akutt forurensning, samt bistå de øvrige brannvesen i regionen med opplæring. Vertsbrannvesenet skal yte bistand i akuttfasen til de øvrige kommunene etter å ha blitt varslet av vedkommende kommunes brannsjef/stedfortreder. Bistanden kan være rådgivning og/eller utrykning med personell og materiell, avhengig av uhellets art og den skadelidte kommunens evne til selv å håndtere uhellet. 12
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014
o
Dato: 28/2-2014 Side 13 av 57
Vertsbrannvesenets IUA- bil, bemannet med minimum 4 godkjente kjemikaliedykkere skal være en kompetanse- og innsatsenhet for hele regionen, ved uhell med kjemikalier, samt ved hendelser med biologiske og kjemiske stridsmidler. o Ved hendelser vil øvrig innkalt mannskap ved brannstasjonen i Lillehammer kunne disponeres etter behov, også ved hendelser utenfor egen region. L-0.1, vakthavende befal Lillehammer bør følge IUA-bilen og bidra med administrativ/operativ støtte for fagleder brann i hele IUA- Oppland. Vertsbrannvesenet vil være kontaktpunkt mot Kystverket. Utstyret hos vertbrannvesen er listet opp under vedlegg .
3.5
IUA
En større forurensningsaksjon innen Regionen ledes av IUA. IUA overtar ledelsen etter egen vurdering, på grunnlag av anmodning fra en av kommunene, eller på grunn av forurensningens størrelse og spredningsmuligheter. IUA disponerer da Regionens samlede ressurser som inngår i planverket. Aksjonsledelsen etableres ved Lillehammer region brannvesen, evt lokalt ved skadested. Brannsjefen i Lillehammer er Aksjonsleder. Skadestedsleder utpekes fra brannvesenet. For politiets rolle vises til nedenstående punkt. Forøvrig vises til Operasjonsplanen for IUA Kap. 9.
3.6
Depotkommunenes- Ansvar og oppgaver
Det plasseres en del ekstra utstyr på Dombås i Dovre kommune og på Fagernes i Nord-Aurdal kommune (kalt depot og depotkommuner). Depotkommunene skal virke som en forlenget arm for vertsbrannvesenet. De skal ha utstyr og kompetanse for og raskt kunne yte bistand til skadelidt kommune, som ikke selv kan håndtere en akutt forurensning.
Depot kommuner skal være støttestyrke med sitt materiell og mannskap i hele regionen. Depotene skal rykke ut etter ordre fra brannsjefen/stedfortreder i vertsbrannvesenet. Utstyret på depotene er listet opp under depotkommunene. Vedlegg .
Depotkommunene skal lagre utstyret på en forsvarlig måte og slik at det hurtig kan bringes ut til et skadeområde. Behov for transportmiddel ut over beredskapstilhenger, eventuelt avtale om transport av utstyret, må besørges av den enkelte depotkommune. Bruk (uttak) av utstyret skal skje med orientering til vertsbrannvesenet.
3.7
Brannvesen, Politi
Brannvesenet Brannvesenet skal ved varsel om utslipp som har ført til, eller kan føre til akutt forurensning, snarest rykke ut til skadestedet og starte forurensningsbekjempelsen. Som det fremgår under pkt 3.3 og 3.4
foran vil brannvesenet lede en kommunal aksjon (kombinert AKL/SKL) og stille SKL ved en IUA aksjon. Brannvesenet vil planlegge innsats, herunder anskaffelse, lagring og vedlikehold av materiell samt opplæring og øvelse av eget personell. Planlegging m v skal samordnes med andre som inngår i beredskapen. 13
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014
Politi og lensmannsetaten
Dato: 28/2-2014 Side 14 av 57
Ved akutt forurensing eller fare for akutt forurensing, skal politiet straks varsles. Ved kombinerte rednings- og forurensingsaksjoner må lokal redningssentral (LRS) og aksjonsledelsen samarbeide tett. (Ref. PBS1 punkt 6.8) Prioriteringsrekkefølgen ved slike hendelser er alltid liv, helse, sikkerhet, naturressurser, deretter næringsinteresser. Politiets oppgaver ved kombinerte rednings- og forurensingsaksjoner vil normalt være å lede redningstjeneste på land og bistå med relevante oppgaver ved redningstjeneste til sjøs organisere og koordinere hjelpeinnsatsen inntil forurensningsmyndigheten overtar ansvaret Ved hendelser som kun omfatter akutt forurensing, vil politiets oppgaver normalt være å yte bistand til de som har primæransvaret. Politiets bistand kan i slike saker være nødvendig for å iverksette tvangsmessige tiltak, evakuering, ordenstjeneste mv. etterforsking
4 ØKONOMI
4.1
Årsbudsjett
Beredskapsstyret setter hvert år opp budsjettforslag for kommende år. Forslaget oversendes kommunene i god tid for å komme med i den ordinære budsjettbehandlingen i kommunene, senest 1. juni. Årsbudsjettet skal bla omfatte: - utgifter til kontor og sekretariat, møter, reiser og kostgodtgjørelse - drifts- og vedlikeholdsutgifter, herunder forsikringer, årsavgifter, renter og avdrag på lån - utgifter til øvelser og kurs - investeringer i nytt materiell Selskapet har foretaksnummer
976313933
tilhørende Lillehammer kommune, som er ansvarlig for regnskap og økonomi. Styringsgruppa for IUA Oppland gjorde i møte 18.10.00 følgende endring av vedtektenes pkt. 4 om økonomi:
Til øvelser/opplæring, vedlikehold av utstyr, administrasjon samt komplettering av utstyr, betaler kommunene inntil kr. 1,50 pr. innbygger pr. år til en felles konto administrert av Lillehammer kommune v/brannsjefen. Beløpet faktureres innen 1.juni hvert år. Det årlige beløp fastsettes av styret ved budsjettbehandlingen. Godtgjøringer til vertsbrannvesenet for administrative tjenester fastsettes av styret.”
4.2
Kostnadsfordeling
Utgiftsfordelingen er beregnet ut fra folketallet i de enkelte kommuner i samsvar med Vedtektene pkt 4.
Eventuelle statlige tilskuddsordninger skal anvendes.
4.3
Anvisningsmyndighet
Beredskapsstyrets leder v/ Brannsjefen i Lillehammer Region brannvesen har anvisningsmyndighet. Lederen eller dennes stedfortreder har fullmakt til å iverksette tiltak innenfor den økonomiske rammen som er gitt for beredskapen. Anvisningsmyndigheten under større aksjoner mot akutt forurensning tilligger primært Beredskapsstyrets leder (som nå er Aksjonsleder (AKL)), men kan delegeres. 14
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 15 av 57
Anskaffelser av materiell til hver kommunes primærberedskap skjer i utgangspunktet over den enkelte kommunes budsjett. Eventuelle søknader om tilskudd skal sendes til styret/IUA Oppland. Søknader om opplæring/kurs som ønskes dekket av IUA Oppland, skal sendes til vertsbrannvesenet.
4.4
Revisjon
Lillehammer kommunes regnskapsseksjon fører regnskapet for IUA Oppland, som revideres av Sør Gudbrandsdal kommunerevisjonsdistrikt.
4.5
Utgifter til aksjoner
Skadevolder er i prinsippet ansvarlig for alle utgifter som forårsakes ved akutt forurensning. Det kan oppstå situasjoner som gjør at erstatning ikke kan oppnås p g a: Skadevolder er ukjent og kan ikke oppspores Skadevolder er ikke betalingsdyktig Skadevolder er helt eller delvis skadefri av juridiske grunner. Skadevolder påviser at utgiftene er urimelige i forhold til den fare for skade som forelå da aksjonen ble satt i verk. Utgifter forbundet med aksjoner som det ikke finnes dekningsgrunnlag for som nevnt ovenfor, dekkes av
den enkelte kommune
. I slike tilfeller benyttes Kommunenes Sentralforbunds gjeldende satser for branntjenester. Ved beregning av kommunens utgifter tas det hensyn til kostnader ved bruk av eget personell og materiell. Staten kan ved større aksjoner gi økonomiske garantier/forskuttere kommunene kostnadene forbundet ved aksjoner. Dersom statlige midler er bevilget til aksjonen, skal Kystverkets regler for godtgjørelse og kontoplan for aksjoner følges. Det vises i denne forbindelse til Retningslinjer om økonomiske forhold vedrørende aksjoner er til dels angitt av Kystverket. http://www.kystverket.no/PageFiles/9095/Vedlegg%20J%20 %20%C3%98konomi%20-%20hurtigveileder%20i%20akuttfasen.pdf
Kommunene v/aksjonsledelsen må vurdere nødvendigheten av de aktuelle tiltak og påse at kostnadene står i rimelig forhold til de skader tiltakene tar sikte på å avverge. I tvilstilfelle, og når situasjonen tillater det, skal aksjonsledelsen rådføre seg med skadevolder/assurandør eller Kystverket, slik at kommunene kan få refundert sine utgifter uten innsigelse. Før endelig dekning gis av staten, må kommunene i rimelig grad ha dokumentert at det ikke er mulig å få dekning fra skadevolder. Det er vertsbrannvesenet (når de er involvert) som konfererer situasjonen med Kystverket, legger fram budsjettforslag og fremmer refusjonskrav på vegne av kommunene.
Tvil om hvem som skal bære kostnadene, må ikke utsette eventuell aksjon.
Det vil uansett være viktig, at man tidligst mulig varsler skadevolder om at man kan bli gjort økonomisk ansvarlig. I så måte er det like viktig å tenke på registrering og dokumentasjon. 15
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 16 av 57
OPERATIV DEL 5 AKSJONSNIVÅER
Se forøvrig kap.3 Ansvar og oppgaver.
NIVÅ 1 SKADEVOLDER AKSJONERER NIVÅ 2 KOMMUNEN AKSJONERER
Skadevolder aksjonerer med sin beredskapsorganisasjon. Kommunen og eventuelt IUA kontrollerer at skadevolder har iverksatt nødvendige tiltak.
Ansvarlige forurenser har plikt til å sette i verk tiltak ved akutt forurensning eller fare for slik forurensning. Dette fremgår av forurensningsloven § 46 første ledd. Tiltakene skal hindre at forurensning inntreffer eller stanse, fjerne eller begrense skader og ulemper som følge av forurensningen. Plikten til å sette i verk tiltak gjelder også utover den plikten ansvarlig forurenser har til å sørge for nødvendig beredskap for egen virksomhet. Aksjonsplikten vedvarer selv om kommunen eller staten overtar aksjonen. Plikten til å sette i verk tiltak gjelder bare for tiltak som står i rimelig forhold til skader og ulemper som skal unngås.
Ved mindre tilfeller av akutt forurensning: Enkeltkommunen aksjonerer i h t egen plan (ROS), men med eventuell ressursbistand fra vertskommunen. Kommunens utpekte aksjonsleder leder aksjonen. Dersom ansvarlig forurenser er ukjent, ikke iverksetter tiltak, eller ikke iverksetter tilstrekkelige tiltak, har kommunen plikt til å aksjonere. Kommunen har i utgangspunktet plikt til å sette i verk tiltak mot alle hendelser innen kommunen som det er urimelig å kreve at ansvarlig forurenser selv håndterer. Dette gjelder også akutt forurensning som inntreffer utenfor kommunen, men som medfører skadevirkninger innen kommunen. Plikten til å sette i verk tiltak gjelder bare for tiltak som står i rimelig forhold til skader og ulemper som skal unngås. Ved mindre hendelser kan kommunen sette i verk tiltak på egen hånd, men benytter seg oftest av frivillig inngåtte avtaler om interkommunalt samarbeid (IUA) for å ivareta kommunens beredskap - og plikten til å sette i verk tiltak etter forurensningsloven. Det forutsettes imidlertid at hver av de deltagende kommunene har delegert nødvendig styrings - og beslutningsmyndighet etter forurensningsloven til det interkommunale samarbeidet som kommunen tilhører. På denne måten kan samarbeidsregionene (IUA) ivareta den tiltenkte oppgaven innenfor beredskap og tiltak mot akutt forurensning. Dette vil være i tråd med kommuneloven § 27 om interkommunalt samarbeid, som gir kommunestyret adgang til slik delegering fordi særlige hensyn krever det. Kommunen vil imidlertid aldri kunne delegere seg bort fra det økonomiske ansvaret som følger av de tiltakene som IUA iverksetter på vegne av kommunen. Derfor har kommunen et selvstendig ansvar for å dokumentere at de iverksatte tiltakene er nødvendige. Dette er en forutsetning for at utlegg skal kunne refunderes av forurenser, eller at Kystverket skal kunne yte vederlag ved statlige aksjoner. Kommunens aksjonsplikt fremgår av forurensningsloven § 46 andre ledd. 16
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014
NIVÅ 3 KYSTVERKET AKSJONERER IUA IVARETAR REGIONAL LEDELSE
Dato: 28/2-2014 Side 17 av 57
Kommunen – aksjonsnivå 2 a):
Kommunen kan sette i verk tiltak på egen hånd. Kommunens myndighet etter forurensningsloven utøves av kommunestyret. Dette fremgår av kommuneloven § 6. Ved statlige aksjoner er det naturlig å se for seg at kommunen aksjoner ved hjelp av IUA
. Kommunen ved IUA – aksjonsnivå 2 b):
Ved tilfeller av akutt forurensning der oppgaven er større enn den enkelte kommune kan klare, aksjonerer IUA på vegne av en eller flere enkeltkommuner. Denne beredskapsplan dekker slike aksjoner. I noen tilfeller vil IUA ha aksjonsansvar, men vil kunne velge og bare benytte ressurser fra vertskommunen.
Organiseringen av IUA varierer. Dersom IUA skal håndtere en kommunal aksjon, forutsettes det at IUA har fått delegert myndighet og kan ta ansvaret for deltakerkommunenes plikt til å sette i verk tiltak etter forurensningsloven. Det presiseres at det er kommunen(e) som har det ansvaret og den økonomiske risikoen for de disponeringene som foretas i kommunene, uavhengig av om kommunen setter i verk tiltak på egen hånd eller ved hjelp av IUA. Se kap. 3.4 og 3.4.1 Ved større tilfeller av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning kan Kystverket helt eller delvis overta ledelsen av arbeidet med å bekjempe ulykken, jf. forurensnings-loven § 46 tredje ledd. Dette vil være i tilfeller der private eller kommunale tiltak ikke er tilstrekkelige.
Grensesnitt mellom IUA og kommune
2 §’ER; 1-AKSJONSPLIKT, 2-SAMARBEID Utstyr IUA
IUA regionen er ansvarlig for å inneha utstyr for bekjempelse av akutt forurensning etter innsatsnivå 2b. Dette skal være basert på en risiko- og sårbarhetsanalyse for Oppland fylke.
Kommune
Enhver kommune er ansvarlig for å erverve utstyr for bekjempelse av akutt forurensning etter innsatsnivå 2a, jfr kommunen sin risiko- og sårbarhetsanalyse. IUA eier utstyret og skal supplere kommunene i innsatser der håndteringsevne. dette overstiger egen Kommunene har gjennom IUA definert innhold i en grunnpakke som hvert enkelt brannvesen skal ha for slik håndtering. For å oppnå en slagkraft er det plassert ut utstyr på tre strategiske steder: Lillehammer, Dombås og Fagernes. Vertsbrannvesenet er ansvarlig for å ha kompetanse på utstyret og bistå den skadelidde kommune. Vertskommune er ansvarlig for at utstyr i regionalpakkene blir vedlikeholdt regelmessig (se økonomi). 17
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014
Planverk IUA
IUA er ansvarlig for å ha et planverk som dekker innsatser mot akutt forurensning der innsatsen overstiger hver håndteringsevne. enkelt kommune sin
Dato: 28/2-2014 Side 18 av 57
Kommune
Hver enkelt kommune skal ha en beredskapsplan, utarbeidet etter ROS- analyse, for håndtering av innsatser for bekjempelse av akutt forurensning innenfor definert område som kommunen har håndteringsansvar for. Beredskapsplanen skal være slik oppbygd at kommunal beredskapsplan kan bygge videre på denne.
IUA
Innsatsledelse fra IUA kan skje på flere måter avhengig av det behov/håndteringsevne fra den skadelidde kommune: Leveranse av utstyr
Innsatsledelse Kommune
En innsats mot akutt forurensning har som prinsipp at dette skal løses på lavest mulig nivå. Det vil si at hver enkelt kommune må innenfor egne ressurser håndtere hendelser som ligger innenfor egen ROS-analyse. Rådgivning Avgivning av kompetansepersoner Ledelsesstøtte til kommunen sin stab En innsats som overstiger egne ressurser – kan være form av kompetanse, utstyr, volum m.m. – vil kunne trigge IUA sitt beredskaps styre. Etablering av stab/innsatsledelse Det er viktig å presisere til siste kulepunkt at ansvar for hendelser vil være lokal brannsjef for akutte hendelser. Dette ansvaret kan ikke IUA overta.
IUA Økonomi
IUA er økonomisk ansvarlig for egen drift av beredskaps-styre og organisering og drift av dette.
Kommune
Hver kommune er medeier i IUA regionen med en fast krone sum pr innbygger pr år. Videre er IUA økonomisk ansvarlig for kjøp og vedlikehold av utstyr i regionalpakkene. Ved innsats vil innsatsledelse/stab/beredskaps styre sine utgifter normalt dekkes av skadevolder. Om ikke skadevolder er kjent vil det ved slike innsatser hentes inn garantier fra Kystverket. Om ikke innsatsen blir dekket av skadevolder/KV, vil innsatsen dekkes av kommune. Kommunen (ikke brannvesenet) er ansvarlig for å kreve refusjon/regress for de utgifter som en innsats koster. (IUA/ vertsbrannvesenet vil kunne være behjelpelig med dette). Dette er uavhengig av om det er nivå 2a eller 2b. For statlige aksjoner vil normalt KV kreve inn kostnaden. IUA skal dekke de rene kostnadene for kurs/ øvelser som IUA arrangerer for kommunene (dvs. utgifter til forelesere o.a.). IUA skal dekke beredskapen og ikke aksjoner. 18
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014
Kompetanse IUA
Det skal være kompetansepersoner i beredskapsstyret som kan inneha en eller flere av oppgavene under innsatsledelse.
Dato: 28/2-2014 Side 19 av 57
Kommune
Kommunen er ansvarlig for kompetansehevende tiltak for å kunne håndtere innsatser som er definert i egen ROS-analyse. Videre bør IUA ha årlig intern øvelser for beredskaps-styre. IUA skal også ha en opplæringsplan for kompetanse-hevende tiltak for personer i kommunene som vil ha en oppgave i akutte forurensningssituasjoner. Eksterne kurs kan etter søknad dekkes av IUA.
Innsats IUA
IUA sin beredskapsledelse etableres i de tilfeller kommunen sin egen beredskap ikke strekker til eller det er behov for å bistå kommunen med faglig støtte.
Kommune
Kommunen skal være dimensjonert for hendelser som kan forventes innenfor definert risiko, jfr kommunen sin ROS-analyse.
6 VAKT, VARSLING OG MOBILISERING
Vaktsystemet er basert på den enkelte kommunes ordinære vaktsystem for brannvesenet. Lillehammer Region brannvesen og Gjøvik brann- og redningsavdeling har kasernert vaktstyrke med heltidspersonell + deltidsmannskaper. De øvrige kommunene i beredskapssamarbeidet har deltidsmannskaper med forskjellige former for hjemmevakt. Varsling skjer som normalt via 110- Innlandet. Vertsbrannvesenet er ansvarlig for varsling av Kystverket (dersom 110- Innlandet har varslet Kystverket direkte på fastsatt skjema, skal LRBV motta kopi). KYSTVERKET skal varsles ved alle typer akuttutslipp, ref Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. 110- Innlandet foretar intern varsling i skadestedskommunen i h t kommunal varslingsliste i vedkommende kommune. Vertskommunen varsles for alle typer forurensning for nivå 2 og høyere
, L-0.1 tlf. 907 71110 / L-1.9 tlf. 957 91456.
Fylkesmannens miljøvernavdeling varsles om alle typer akuttutslipp. På dagtid kan telefon 61 26 60 00 benyttes. Eller faks 61 26 61 67. 19
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 20 av 57
Varsling diagram ved akutt forurensning
Kystverkets beredskaps Innkommende Politiet avdeling Tlf 3303 4800 melding til 110-sentral
6.1
IUA beredskapsstyre (i.h.t. varslingsliste) Lokalt brannvesen + Andre i samråd med fagleder som f.eks:
Rådmann (kriseledelse i kommune)
Miljøvernrådgiver Kommunelege Informasjonsleder Teknisk etat
Forskrifter om varsling
I følge "Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning", fastsatt av Miljøverndepartementet 9. juli 1992 er det brannvesenet som skal varsles på alarmtelefon 110. http://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/1992-07-09 1269?q=Forskrift%20om%20varsling%20av%20akutt* Når 110- Innlandet mottar varsel om akutt forurensning innenfor sitt varslingsområde, skal alarmsentralen alarmere kommunen der forurensningen har skjedd i henhold til gjeldende prosedyrer. Detaljer vedrørende varsling og alarmering i den enkelte kommune tilligger den som er bemyndiget i kommunen. Videre skal brannsjef/ L 0-1 i vertsbrannvesenet varsles slik at disse er forberedt på eventuell bistand. Alle meldinger om akutt forurensning skal rapporteres til vertsbrannvesenet for registrering. Det er samtidig viktig å sjekke ut at Kystverket er varslet. Brannsjef/ NN 0.1 i kommunen der forurensningen har skjedd er ansvarlig for varsling av 110, dersom varselet skulle komme direkte, lokalt. Når vertsbrannvesenet er involvert i en aksjon, forutsettes det at ekstern kommunikasjon skjer gjennom Lillehammer Region brannvesen. Ved slike hendelser skal i tillegg styret i IUA- Oppland varsles/informeres: 20
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014
L-01 Lillehammer Region brannvesen Fylkesmannens representant Politiet Gudbrandsdal Brannsjef depot N. Aurdal Brannsjef depot Lesja/ Dovre Tore Pedersen Trygve Ulseth Einar Helland Åge Tønnevoldahagen
Dato: 28/2-2014
907 71110/ 957 91456 612 66241/918 93043 488 86 801 416 11040 996 93817
Side 21 av 57
IUA Oppland nås på
telefaks
61 25 88 13. IUA-bilen hos vertsbrannvesenet har
mobiltelefon 482 51 840.
Mail, felles mail for Lillehammer region brannvesen, mailto:[email protected]
Sjekkliste meldingsmottaker/Leder IUA Motta varsel lese meldingen tilbake vurdere situasjonen sørge for varsling og mobilisering av øvrig personell i IUAs ledelse sørge for at varsling blir utført i henhold til varslingsplan sørge for at logging iverksettes
6.2
Mobilisering
Se også Kap. 6 og 3. Lokale aksjoner (NIVÅ 2a aksjoner) Lokale aksjoner ledes av brannsjef i den kommunen hvor uhellet har skjedd. Mobilisering skjer i henhold til normale rutiner. Lokal aksjonsleder avgjør om det er behov for å utvide den faste mannskapsstyrken med ekstra personell. Lokal aksjonsleder vurderer om det er behov for å be om bistand fra vertskommunen, eventuelt om IUA bør overta. Mobilisering skjer da i henhold til det som er beskrevet under regionale aksjoner i neste pkt. Regionale aksjoner (NIVÅ 2b aksjoner) Ved regionale aksjoner fungerer det regionale utvalg mot akutt forurensning som aksjonsledelse med Brannsjefen i Lillehammer som leder. Organiseringen fremgår av Kap. 2 og 3. Aksjonsledelsen avgjør hvilke ressurser som skal settes inn, ut fra vurdering av uhellets type og omfang og utviklingen av situasjonen.
7 AKSJONSPLANER
7.1
Ansvar og ledelse under aksjon- Organisering på skadested
Det generelle mønster for arbeidet på skadestedet skal tilpasses utslippstype, omfang, lokale forhold og mulige komplikasjoner. Politiet vil vanligvis utnevne innsatsleder (IL), som organiserer og koordinerer innsatsen på skadestedet (innsatsområdet), (i samsvar med Kgl.res. av 4. juli 1980 om redningstjenesten, jf. politilovens § 27). Politiet vil i tillegg utøve ordenstjeneste som fagleder orden. 21
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 22 av 57
I tilfeller hvor det vurderes som at det ikke er fare for menneskers liv eller helse, eller inntil politiets innsatsleder ankommer, vil brannvesenets leder fungere som innsatsleder. Brannsjefen/ NN 0.1 i kommunen der forurensningen har skjedd vil være leder av brannvesenets innsats som "fagleder brann". Når vertsbrannvesenet bistår det lokale brannvesenet,
kan
brannbefalet fra vertsbrannvesenet overta den operative ledelsen av aksjonen, mens den lokale brannsjef fortsetter som ”fagleder brann” og innehar myndigheten på vegne av sin kommune/brannvesen. Det forutsettes et avtalt samarbeid mellom den lokale brannsjefen og brannbefalet fra vertsbrannvesenet. Et nyttig hjelpemiddel under aksjoner er boka SFT 98:02 ”Beredskap mot akutt forurensning – håndbok for kommunal aksjons- og skadestedsledelse”.
7.2
Aksjonsplan
Utrykningsleder / vakthavende brannsjef avgjør etter rekognoseringen om utslippet er av en slik art at: a) Skadevolder selv kan bekjempe utslippet og forurensningen. b) Utslippet kan bekjempes av eget brannvesen med orientering til vertsbrannvesenet. c) Utslippet er av en slik art og eventuell faregrad at vertsbrannvesenet bør eller må involveres.
7.3
HMS
HMS skal inngå som en sentral del av alt arbeid med Akutt forurensing. En oljevernaksjon eller en annen aksjon i forbindelse med akutt forurensing er et tiltak for å begrense miljøskader som følge av hendelsen. Det er et grunnleggende prinsipp for aksjonsledelsen at tiltakene som iverksettes i forbindelse med slike aksjoner ikke medfører at liv og helse settes i fare. Hovedmålene med HMS-arbeid under slike aksjoner og øvelser er, i prioritert rekkefølge, og: Unngå at mennesker skades, både mht direkte skade og påvirkning som kan medføre fremtidige helseskader. Minimere og begrense skadene på miljøet, samt unngå sekundærskader som følge av aksjonen Unngå skader på materiell/utstyr. De primære virkemidlene for å oppnå disse HMS- målene er å forebygge skader og uønskede hendelser gjennom og: Sørge for god informasjon og opplæring til involvert personell. Identifisere, vurdere og minimere risikoforhold knyttet til den enkelte aksjon og aktivitet under aksjonen. Etablere et levende rapporteringssystem. Kontrollere og følge opp HMS i alle faser av aksjonen. En forutsetning for å oppnå de ønskede HMS- resultatene er at hver enkelt person som deltar i aksjonen, fra øverste aksjonsledelse til innsatspersonellet: Har nødvendige kunnskaper og ferdigheter Overholder fastsatte prosedyrer og retningslinjer, gjennom holdninger og handling.
Vertsbrannvesenet skal kunne bidra med HMS planer ved aksjoner. 22
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 23 av 57
Varsling av publikum og eventuelt evakuering av befolkningen som følge av akutt forurensning tilligger den lokale redningstjenesten etter fastsatte retningslinjer. Skjema for registrering av uønsket hendelse ligger under vedlegg. Mellomlagring Før endelig lagring av et oppsamlet stoff kan det være nødvendig med mellomlagring. Mellomlagring må planlegges tidlig i aksjonen. Slik lagring kan foretas i tanker, oppsamlingskar o.l. eller på egnede plasser som er sikret mot spredning. Skadde tankkjøretøyer bringes til avfallsplass. Sanering Med sanering av utslipp menes en avsluttende oppsamling og rengjøring av forurenset sjø, vassdrag, jord m.v. Sanering skal normalt ta til når stansing og begrensning, eventuelt grovsanering, er iverksatt. Sanering tilhører ikke akuttfasen og vil være en oppgave for den kommunen der forurensningen har skjedd. Håndbok 98:02 ”Beredskap mot akutt forurensning” beskriver på side 13 en beslutningsmodell for valg av saneringsmetode. Disponering Med disponering menes den endelige behandling av oljer, kjemikalier eller forurensede masser, gjenvinning, brenning, kompostering eller deponering. Skadevolder eller virksomhet som klart kan assosieres med utslippet, er ansvarlig for at disponering gjennomføres på tilfredsstillende måte. Dersom skadevolder eller virksomhet selv ikke er i stand til dette, skal kommunen hvor utslippet har skjedd sørge for at oppsamlede oljer, kjemikalier og jordmasser tas hånd om på en forsvarlig og hensiktsmessig måte. Før videretransport kan gjennomføres, kan det være nødvendig med mellomlagring. Rene eller mindre forurensede oljer eller kjemikalier skal fortrinnsvis sendes til avsender/mottaker eller en mottak- og behandlingsplass for spesialavfall.
Forurensede oljer, kjemikalier og masser skal transporteres til egnet sted for enkel behandling (kalk, barkbehandling o.l.) eller til mellomlagring. Spørsmål om disponering av infiserte masser kan rettes til KYV og til miljøvernavdelingen hos Fylkesmannen. Veiledning skal innhentes ved disponering av spesielt miljøfarlig avfall. SFT har laget et eget hefte ”Disponering av forurenset masse”, august 1995.
7.4
Samarbeid med andre IUA regioner
I tilfeller der et uhell har skjedd mot utkanten av fylket og det er kortere vei til et annet vertsbrannvesen eller depot i en annen region, kan det rekvireres bistand der. Slik bistand skal rekvireres i samråd med vertsbrannvesenet i egen region og Kystverket. Ved større aksjoner over flere regioner, er det sannsynlig at ansvaret overlates Kystverket. 23
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 24 av 57
8 CBRN/E (Farlige stoffer)
Blir gjerne satt i sammenheng med viljestyrte handlinger. Dette vil normalt ikke være en IUA aksjon men vil uansett her prøve og gi føringer og definisjoner på forskjellige farlige stoffer, samt «dra» ned aksjonen til ett realistisk nivå. Det er under utarbeidelse ny nasjonal veileder for alle etater på hvordan vi skal opptre ved slike hendelser (antatt ferdig siste kvartal 2014). Det er fra helse sin side under utarbeidelse nasjonale retningslinjer for hvordan de skal kunne bistå brann i randsonen warm- coldzone. Ellers vises det til kapittel nr. 7 og vedlegg nr. 7 i røyk- og kjemikaliedykker veiledningen rev. 2005.
8.1
Definisjoner
Agens:
Legeme eller stoff som fremkaller en virkning.
Chemical:
Kjemisk- giftige/ skadelige agens. Det er antageligvis dette som er det vi kommer mest i kontakt med i brannvesen sammenheng. Livbergende innsats kan i de fleste tilfeller utføres med komplett røykdykkerbekledning og splashdrakt. Lengere innvendige innsatser og /eller direkte kontakt med stoffet bør utføres med kjemikaliedrakt.
Biological:
Biologisk- mikroorganismer/ toksiner. Svært lite sannsynlig, slike stoffer har kort overlevelsestid og er vanskelig og spre. Det tar relativt lang til fra smitte til utbrudd av symptomer.
Pulverbrev:
Politiet har prosedyre for hvordan de skal aksjonere på slike hendelser sett i perspektiv med sannsynlighet og sted (forskjell på storting/ kongehus og gamle fru Hansen). Ved aksjon er komplett røykdykkerbekledning og splashdrakt fornuftig. Isoler eksponerte personer (helst der de er). Lukke dører/ vinduer og stans ventilasjonsanlegg i komplett røykdykkerbekledning. Standard sanering/ rens på berørte personer. Eksakt avklaring av hvilke stoff tar opptil flere dager (må dyrkes i laboratorium).
Radioaktiv/ Nuclear
: Radioaktiv/ nukleær stråling. Det er forskjellige typer stråling, Alfa-, beta- og gammastråling. Det transporteres noe mellom sykehus. Av høyradioaktive kilder er det stort sett transport mellom reaktorene i Kjeller og Halden. Krav til emballering er svært høy og skal tåle store mekaniske påvirkninger. Største fare er brann der slike kilder oppbevares, bly smelter ved ca. 370 C og kan dermed blottlegge kilden. Man blir IKKE selv radioaktiv av å bli utsatt for stråling, stråling kan feste seg i partikler/ støv/ brannrøyk og utgjøre en viss risiko. Spesielt ved innånding av slike partikler. Alfa- og betastråling stopper med vanlig komplett røykdykkerbekledning. Ved hendelse, evakuer til min. 50m (eksponering for stråling avtar raskt med avstand), lukke dører/ vinduer og stans ventilasjonsanlegg (hvor blir det av brannrøyken, tenk vindretning). Viktig å få rede på type strålekilde og ta kontakt med Statens strålevern og/ eller Institutt for energiteknikk IFE. Sivilforsvaret og Oslo brann og redning har tilgang på måleinstrumenter.
Eplosiver:
Røm faresone, dette håndteres av politiets bombegruppe evnt. forsvaret.
Rens/ sannering:
Behov for rens beror på agens og hvor eksponert man er. Pasienter med fuktig klær/hud / hår er rene når de har blitt avkledd, klippet bort langt hår/ skjegg og vasket med såpe og vann. Dette omtales som standard rens. Symptomatiske pasienter eksponert for gass uten fuktige klær/ hud / hår er rene når de er avkledd og evt. fått langt hår/ skjegg klippet 24
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014
Dato: 28/2-2014 Side 25 av 57
Ikke symptomatiske personer med tørre klær/ hud/ hår trenger ikke rensing.
Symptomatiske pasienter defineres som pasienter som viser symptomer på å ha blitt påvirket av forurensninger fra skadestedet.
Soneinndeling:
Se skisser under vedlegg.
Hot zone: Det farlige område hvor man er i direkte kontakt med agens/ stoffet. Kun personell med rett kompetanse og utstyr kan opptre her. Warm zone: Innenfor indre sperring ved rense-/ saneringsplass (første brannbil på stedet skal stå her og markere sikkerhetssonen). Krav om åndedrettsvern og vernebekledning på grunn av forurensing fra innsatsmanskaper/ pasienter. Ambulansepersonell med nødvendig opplæring og verneutstyr vil kunne oppholde seg i warm zone. De er formelt under operativ leder helse (som gir endelig tillatelse til deres innsats), men bør oppholde seg så nær basepunkt at kjemikaliedykkerleder kan observere dem. Det er fagleder brann med sin fagkompetanse som gir klarsignal til renseinnsats med bruk av ambulansepersonell. Det er helse selv som er ansvarlig for nødvendig opplæring av egne mannskaper, og å utføre vedlikehold av eget utstyr. I spesielle tilfeller kan det være behov for at grensen mellom hot- og warm zone skal markeres, dette utføres av brannvesenet. Cold zone: Området mellom indre og ytre avsperring er ikke forurenset og har ingen spesielle krav til verneutstyr. Hele området innenfor her kalles også for innsatsområde.
Skadested:
Vi vil her definer når vi skiller mellom stort og lite skadested:
Lite:
Når det er kun 1 skadd person og/eller begrenset utslipp kan skadestedet betegnes som et lite skadested. Hendelsen vil da kunne avvikles med xx – 0.1 og xx – 1.1.
Stort
: Når det er flere enn 1 skadd person, og/eller utslippet utgjør en akutt trussel for mennesker og/eller miljø skal skadestedet betegnes som et stort skadested. Hendelsen vil da kreve minimum xx – 0.1, xx – 1.1 og IUA - bilen. Helse skal i løpet av første halvdel av 2013 ha utstyr og kompetanse for å delta i rens/førstehjelp sammen med brannvesenet (erfaringsmessig er det stor forskjell på dette).
Faser:
Farlig gods innsats deles inn i 3 faser Fase 1: Livreddende innsats (lokalt brannvesen) Fase 2: Stabilisering av situasjonen (lokalt brannvesen, IUA) Fase 3: Pumping, sanering og opprydding (lokalt brannvesen, IUA, skadevolder og kommunen)
9 SJEKKLISTER FORBEREDELSER, GJENNOMFØRING OG
9.1
AVSLUTNING AV AKSJONER
Innhenting av opplysninger
Bakgrunn:
Melding om akutt forurensning er gitt, og det foreligger ikke tilstrekkelige opplysninger.
Handling:
Leder IUA skal påse at følgende opplysninger foreligger: hvilket stoff det gjelder mengde giftighet 25
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014
brann- og eksplosjonsfare om utslippet er stoppet værdata spredning og utstrekning hva som er truet i hht oversikt over sårbare områder.
9.2
Situasjonsvurdering Dato: 28/2-2014 Side 26 av 57
Bakgrunn:
Situasjonsvurdering bør omfatte følgende hovedpunkter: Hendelse/situasjon/problem Faktorer som har innvirkning (vær, utslippstype, miljø) Vurdering Beredskapsplan.
Handling:
Det skal tas stilling til: om aksjon skal iverksettes om skadevolder skal overlates å ta hånd om forurensningen ved hendelser på NIVÅ 3 eller 4 vil Aksjonsleder være i hht. beskrivelsen i kap.5. Aksjonsleder oppnevner skadestedsleder.
9.3
Etablering av aksjonsleder
Bakgrunn:
Forutsetningen for etableringen er: akutt forurensning på NIVÅ 3 eller 4 er observert og melding gitt situasjonsvurdering er foretatt det er besluttet å iverksette aksjon intern varsling er gjennomført aksjonssentral besluttet opprettet.
Handling:
Aksjonsleder skal: utpeke skadestedsleder sørge for at aksjonssentralen bringes i operasjonsdyktig stand, herunder skaffe tilveie mannskap- og utstyrsressurser som ikke er i beredskap intern forvarsling gi situasjonsrapport til KYSTVERKET anmode om evt garantier fra skadevolder eller KYSTVERKET.
Samband:
Det vises til Operasjonsplanen.
9.4
Innsatsplanlegging
Bakgrunn:
Innsatsplanlegging foretas når følgende forutsetninger er oppfylt: forurensningen er observert og melding gitt 26
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014
situasjonsvurdering foretatt aksjon besluttet iverksatt skadestedsleder utpekt.
Dato: 28/2-2014 Side 27 av 57
Handling:
Aksjonsledelsen skal: innkalle nøkkelpersonell/ledere og rådgivere avgjøre oppstartingsstrategi for skadebekjempelsen innkalle/mobilisere beredskapsstyrken aktivisere egne ressurser vurdere eventuell ytterligere bistand rekognosere/overvåke forestå administrasjon og økonomi etablere informasjonstjeneste og eventuelt å utarbeide pressemelding. Skadestedsleder skal: skaffe seg oversikt over situasjonen ta kontakt med stab og rådgivere opprette kommandoplass og samband forhånds planlegge/rekvirere/disponere ressurser planlegge gjennomføringen av aksjonen.
9.5
Sjekklister for aksjonsledelse med stabselementer når beslutning om etablering er tatt
Kapittelet beskriver et generalisert handlingsmønster for det enkelte stabselement under en aksjon. Handlingsmønsteret må bygge på systematisk vurdering av situasjonen og tilpasses det enkelte tilfelle. Sjekklistene er et hjelpemiddel som brukes av den enkelte funksjon for tiltak som kan være aktuelt å iverksette i forskjellige situasjoner. Punktene i sjekklistene er ikke nødvendigvis i riktig rekkefølge eller uttømmende for den aktuelle situasjon. Tiltak må vurderes på bakgrunn av den informasjon som foreligger.
Sidene under viser sjekkliste for de ulike oppgavene til de som sitter i stab.
27
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 28 av 57 STARTSIDE FOR AKSJONSLEDER(AKL)
GENERELL INFORMASJON INTERAKTIVE HJELPEMIDLER SJEKKLISTE FOR AKSJONSLEDER
Denne siden inneholder informasjon til Aksjonsleder og skal være en veiledning for raskt å komme i gang med de oppgavene funksjonene har. Aksjonslederen har det fulle operative og administrative ansvaret under en IUA aksjon.
Fylkesmannens miljøsårbarhetskart finnes på etatens interne informasjonsbank
Motta varsel og vurdere om staben skal mobiliseres.
Utpeke ledere for stabsfunksjonene og møte i aksjonssentralen
Tidlig opprette liaison samband, så fokus er på aksjon
Vurdere hvem andre som skal varsles (Ref. Varslingsplan)
Gjennomføre møte med Aksjonsledelsen.
Se til at loggføringen starter i alle ledd umiddelbart.
Sørge for at vedtak i møter skrives ned og iverksettes.
Sjekke at Kystverket og evt andre berørte blir oppdatert
Avklare juridiske forhold
Kontrollere økonomistyring av aksjonen.
Vurdere om personell bør sendes til skadestedet.
Kontrollere at det opprettes kontakt med skadested, andre berørte og Kystverket Etablere kontakt med assurandør / eier
Kreve økonomisk garanti fra skadevolder eller be om dette fra staten. Vurdere behov for forsterkning av stab
Beslutte tidspunkt for videre møter med stabslederne
Sjekke varslingsstatus med Leder Operasjon
Kontrollere at informasjon fra stabselementene er oppdatert, relevant og tilstrekkelig som underlag for nødvendige vurderinger På bakgrunn av råd fra staben, bestemme de strategiske linjer og beslutninger for videre arbeid. Kontrollere at operative tiltak blir ivaretatt i hht ordre
Kontrollere at tiltakene er: tilstrekkelige, hensiktsmessige og riktig prioritert og organisert Vurdere tiltak for å hindre forverring på bakgrunn av skadeomfang HUSKELISTE AVSLUTNING og sannsynlig utvikling
Vurdere innhold og målgruppe for eventuell informasjon og/eller pressemelding Kontrollere status i staben- HMS, Informasjon, Koordinering, Operasjon, Plan, Ressurs/Logistikk, og Administrasjon/Økonomi
Planlegging av overføring av kommando og avslutning av innsatser og hjemsending av personell. Sørg for å samle inn og systematisere dokumentasjon for egen funksjon.
28
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 29 av 57 STARTSIDE FOR LEDER OPERASJON
GENERELL INFORMASJON INTERAKTIVE HJELPEMIDLER SJEKKLISTE FOR OPERASJON
Leder operasjon er medlem av aksjonsledelsen og har ansvaret for alle operative innsatser for hendelsen.
Fylkesmannens miljøsårbarhetskart finnes på etatens interne informasjonsbank
Motta varsel og møte i aksjonssentralen.
Oppdatere seg om situasjonen (hendelse, varsling, tiltak).
Samle inn all informasjon fra skadestedet.
Plassere KO så det har direkte innsyn til Hotzone
Bistå aksjonsledelsen med faglig informasjon og råd.
Foreslå bruk av rådgivere på skadested og/eller i aksjonsledelsen i samråd med øvrige stabsledd. Forestå all kommunikasjon med skadested, herunder
AKSJONSPLAN
OPERASJON HUSKELISTE FOR AVSLUTNING ressursdisponering og ordregiving.
Forestå aksjonsledelsens kommunikasjon men 110 sentralene og havnevesenets operasjonssentral.
Fortløpende å vurdere, og iverksatte tiltak og resultat.
Kontroller at utførelse og fremdrift på skadested er i henhold til ordre og plan. Sørge for tilbakemeldinger til Ressurs/Logistikk om utstyr og tilstand Sørge for at det utarbeides vaktlister og at personellbehovet tilpasses Ta ansvar for at loggfunksjoner blir utført
Sørge for at dokumentasjon i funksjonen fortløpende blir sortert og samlet.
Aksjonsplan er en informasjonsfolder som produseres av aksjonsledelsen for å gi viktige opplysninger til de som er involvert i aksjonen. Funksjonen Operasjon har ansvaret for å fylle ut følgende deler av aksjonsplanen:
Kart operasjon – nåsituasjon
Oversikt grupper/Lag A, B, C og D med innsatsordre og sambandsplan
Sørge for at ordrer om demobilisering blir gitt. Avslutte inngåtte leie-/kjøp-/innsats-avtaler. Samle inn og systematisere dokumentasjonen fra egen funksjon.
29
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 30 av 57 STARTSIDE FOR LEDER PLAN OG MILJØ
GENERELL INFORMASJON INTERAKTIVE HJELPEMIDLER SJEKKLISTE FOR PLAN OG MILJØ
Planseksjonen har ansvaret for å administrere innsamling av informasjon for hendelsen, vurdere sannsynlig spredning av forurensningen og vurdere mulig fremdrift i aksjonen. Den strategien som blir valgt for å bekjempe forurensningen skal samles i en aksjonsplan. Plan koordinerer arbeidet med utarbeidelsen av aksjonsplanen og svarer for det endelige resultatet.
Fylkesmannens miljøsårbarhetskart finnes på etatens interne informasjonsbank Metrologisk institutt Direktoratet for Naturforvalting kartverk
Motta varsel og møte i aksjonssentralen.
Beregne skadens omfang.
Sørge for nødvendig bemanning for funksjonen.
Fremskaffe oversikt over tilgjengelige ressurser.
Informer AKL om potensielle og reelle miljøskader.
Sette opp oversikt over sårbare områder i prioritert rekkefølge for raskt å kunne foreslå beskyttelsestiltak. Lede arbeidet med å utarbeide en aksjonsplan og sørg for at denne finnes i tilstrekkelige eksemplarer for distribusjon. Sørge for at spesielle forhold blir ivaretatt gjennom
AKSJONSPLAN FOR
PLAN OG MILJØOVERVÅKING HUSKELISTE AVSLUTNING aksjonsplanen.
Forberede tiltak for deponering av oppsamlet masse evt annen disponering
Aksjonsplan er en informasjonsfolder som produseres av aksjonsledelsen for å gi viktige opplysninger til de som er involvert i aksjonen. Funksjonen Plan har ansvaret for å fylle ut følgende deler av aksjonsplanen:
Aksjonsplan/innsatsorganisasjon
Værprognose
Miljøpåvirkninger – Forventninger
Miljøkart for området
Kart Plan
Sammendrag
All relevant informasjon for aksjonen skal også registreres i loggen til aksjonen.
Ta vare på dokumentasjon om ressursfunksjon og overfør aktuell informasjon til Leder Operasjon
Gi demobiliseringsordre til aktuelle ressurser i samarbeid med Leder Operasjon Planlegge rengjøring av utstyr. Avtal sted med Leder Operasjon. Inngå avtaler om rengjøring.
Sørge for transport av utstyr til depot for reparasjon og
30
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 31 av 57
lagring.
Beslutte, på miljøfaglig grunnlag, hvor rent miljøet skal være før saneringen skal avsluttes og informere Leder Plan om dette.
Informere om de miljømessige konsekvensene ved å avslutte aksjonen (enten for tidlig eller for sent). Følge opp og avslutte avtaler som funksjonen har inngått med andre.
Samle inn og systematisere dokumentasjon for hele aksjonen.
31
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 32 av 57 STARTSIDE FOR LOGISTIKK/ RESSURS
GENERELL INFORMASJON INTERAKTIVE HJELPEMIDLER SJEKKLISTE FOR LOGISTIKK/ RESSURS
Logistikk/ressurs har ansvaret for å skaffe tilveie mannskaper, materiell og utstyr, herunder kommunikasjonsmateriell. Seksjonen har også ansvaret for drift av stabslokalene og skal sørge for forpleining for aksjonsledelsen og innsatsmannskaper..
Fylkesmannens miljøsårbarhetskart finnes på etatens interne informasjonsbank
Lokale brannvesen
Motta varsel og møte i aksjonssentralen
Sørge for nødvendig bemanning i funksjonen
Fremskaffe oversikt over aktuelle tilgjengelige ressurser Kalle inn nødvendige innsatsmannskaper.
Se til at innsatsmannskapene kommer inn i
AKSJONSPLAN FOR
LOGISTIKK/RESSUR S hensiktsmessige vakt/skiftordninger.
Fremskaffe/bestille materiell og utstyr i hht bestillinger fra Plan. Etablere rutiner for utlevering av materiell og utstyr. Opprette henteplasser for aktuelt materiell.
Føre fortløpende logg ressurser, registrere materiell inn og ut av aksjonen. Fremskaffe nødvendig radiokommunikasjonsutstyr.
Avtale priser og leveringstid ved bestilling av ressurser
Sørge for skriftlig bekreftelse på pris og levering ved bestilling av større ressurser (f eks. båter -lenser - rengjøring m m)
Sørge for løpende forpleining for både stab og mannskaper, herunder også egnede lokaler og sanitærmuligheter. Fortløpende oppdatere Øko koordinator om kostnader og prognoser Tilrettelegge for rep og vedlikehold av utstyr i aksjon
Aksjonsplan er en informasjonsfolder som produseres av aksjonsledelsen for å gi viktige opplysninger til de som er involvert i aksjonen. Funksjonen Miljø og overvåkning har ansvaret for å fylle ut følgende deler av aksjonsplanen:
Ressurs logistikk melding
Materielloversikt
Kommunikasjonsplan
Telefonliste
All relevant informasjon for aksjonen skal også registreres i loggen til aksjonen.
32
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014
HUSKELISTE AVSLUTNING
Dato: 28/2-2014 Side 33 av 57
Sikre oversikt over forbrukt materiell og utstyr. Samle all dokumentasjon for seksjonen.
33
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 34 av 57 STARTSIDE FOR ADMINISTRASJON - ØKONOMI
GENERELL INFORMASJON INTERAKTIVE HJELPEMIDLER SJEKKLISTE FOR ADMINISTRASJON/ ØKONOMI HUSKELISTE AVSLUTNING
Denne funksjonen skal innhente all relevant økonomisk dokumentasjon og føre regnskap for aksjonen. Funksjonen vil videre ha ansvaret for å sørge for nødvendige garantier og holde aksjonsledelsen og involverte kommuner oppdatert om fordeling av kostnader.
Fylkesmannens miljøsårbarhetskart finnes på etatens interne informasjonsbank
Motta varsel og møte i aksjonssentralen
Vurdere behov for bistand
Varsle øvrig personell i funksjonen
Sørge for at loggføring iverksettes i alle funksjoner
Delta i stabsledermøter
Finne frem aktuelle planer, instrukser, telefonlister, mv for egen funksjon
Kontakte alle posisjoner og sørge for tilfredsstillende samband
Foreslå tiltak innenfor funksjonens arbeidsområde
Vurdere å iverksette tiltak for å prioritere samband til Aksjonssentralen og skadestedsleder Kontakte Telenor om flere linjer dersom nødvendig
Kontakte Telenor eller andre lokalt om telefoner, telefax mv
Sørge for adgangskontroll til, ro og orden i aksjonssentralen
Føre fortløpende oversikt over økonomiske disposisjoner i funksjonen Kontoplan for regnskapsførsel
.
Fartøyer, leie og vedlikehold
Maskiner/transportmiddel, leie, vedlikehold
Lenser/opptakere, leie, vedlikehold
Andre driftsutgifter, leie, forbruksmateriell
Reiseutgifter, forpleining
Faglig bistand aksjon
Refusjon lønn IUA, depotstyrken, andre
Deponi, sluttbehandling av forurenset masse
Administrasjon/kontorutgifter
Ta vare på skriftlig dokumentasjon og materiell i funksjonen
Avlevere aktuell dokumentasjon til Leder Operasjon.
34
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 35 av 57 STARTSIDE FOR LEDER HMS
GENERELL INFORMASJON
Denne siden inneholder informasjon til leder for HMS, og skal være en veiledning for raskt å komme i gang med de oppgavene funksjonene har.
INTERAKTIVE HJELPEMIDLER SJEKKLISTE FOR HMS Det er en overordnet målsetning at aksjonen skal gjennomføres uten personellskader!
Dokumentet beskriver retningslinjene for å ivareta HMS arbeidet når IUA Oppland fører tilsyn eller aksjonerer ved uønskede hendelser med fare for sjøsikkerheten og/eller akutt forurensning. Dokumentet presiserer ansvar og setter minstekrav for aksjonsorganisasjonen, funksjonslederne og personellet for øvrig. Dokumentet beskriver hvordan IUA følger opp kravene til HMS iht. internkontrollforskriften .
Fylkesmannens miljøsårbarhetskart finnes på etatens interne informasjonsbank HMS - permen til kystverket Kystverkets beredskapsplan - HMS - under aksjoner Skadeskjema - Arbeidstilsynet Internkontrollforskriften. Førstehjelp ved uhell med farlige stoffer og giftinformasjon
Motta varsel og møte opp i aksjonssentralen
Se til at det er tilstrekkelig bemanning i din funksjon
Ved risikofylt aktivitet skal en risikovurdering gjennomføres og forebyggende tiltak iverksettes før innsatspersonellet iverksetter arbeidet Arbeidsutstyret som benyttes skal være sertifisert og holde nødvendige standarder før dette benyttes, det skal være tilgjengelig enkelt førstehjelpsutstyr for hver arbeidsgruppe og for selvstendige lag som opererer langt fra andre enheter
Opprett ordning slik at kritikkverdige forhold kan innrapporteres. ”Avviksskjema" Dette ligger som vedlegg i beredskapsplanen Alle som deltar i aksjonen skal ha nødvendig HMS opplæring.
Se til at rutiner for å inngå arbeidsavtale med eksterne som deltar i oppryddingen fungerer. Det skal organiseres nødvendig opplæring for alle mannskaper, herunder opplæring i: 1. Krav til personlig verneutstyr 2. Bruk av redskaper 3. Arbeidsprosesser og rutiner. 4. Farer ved aksjonen 5. Førstehjelp 6. HMS – systemet 7. Avviksrutiner og bruk av forbedringsmelding 8. Informasjonsrutiner
35
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 36 av 57
Ved alle aksjoner skal følgende minimumstiltak iverksettes:
1. I første innsatsordre og i aksjonsplanene skal det tydelig fremgå organisering, ansvar og myndighet. 2. Forsikre seg om at det ikke er gassfare i området det skal arbeides i 3. Det skal foreligge planer for håndtering av personell som av ulike årsaker trenger legebehandling/transport til sykehus 4. Alle deltakende enheter skal rapportere HMS status og avvik i sine rutinemessige rapporter. Skader og hendelser skal rapporteres til aksjonsledelsen umiddelbart på telefon/VHF etterfulgt av utfylt skadeskjema fra Arbeidstilsynet. Nestenulykker rapporteres i situasjonsrapporter. 5. Sikre at alle som har oppgaver i aksjonsorganisasjonen har kunnskap og ferdigheter til å utføre det arbeidet de blir pålagt å gjøre på en helse-, miljø-, og sikkerhetsmessig forsvarlig måte. Ingen skal settes til arbeid som de ikke har forutsetninger, kompetanse, personlig verneutstyr eller tilstrekkelig sikkert utstyr til å kunne gjennomføre på en sikker og forsvarlig måte. Dette er særlig viktig å påse ved store og langvarige statlige aksjoner hvor bl.a. kommunene leier inn eksternt personell og frivillige. 6. Gjennomfør vernerunder på skadestedene med fokus på alle HMS forhold. 7. Nødvendige lover og forskrifter for personellet som arbeider i aksjonsorganisasjonen skal være tilgjengelig. For stabspersonellet er tilgang gjennom internett akseptabel løsning, men for personell som arbeider i felt skal det etableres løsninger hvor en HMS-håndbok med relevante lover og forskrifter er tilgjengelig for personellet. 8. Aksjonsledelsen bør legge opp til HMS-inspeksjoner for å følge opp at HMS-arbeidet følges opp som forutsatt. 9. Erfaringer fra aksjoner skal benyttes til å forbedre de HMS rutiner som etableres. Retningslinjer for arbeid under aksjonen finner man i HMS permen til kystverket
Kontinuerlig verifisere at alle funksjonene følger opp sitt HMS ansvar. Aksjonsleder
: Ansvar for at hele aksjonsorganisasjonen handler i henhold til dette dokument og at det utarbeides nødvendig dokumentasjon i innsatsordre, aksjonsplaner m.v.
Operasjonsleder:
Ansvarlig for at alle som har funksjon i aksjonsorganisasjonen er godt kjent med, og forstår innholdet i dette dokumentet. I tillegg er funksjonslederen ansvarlig for at HMS-punkter legges inn i styrende dokumenter for aksjonen (aksjonsplaner m.v) samt at bl.a. IUA gis nødvendig veiledning for oppfølging av HMS arbeidet.
Øvrige ledere:
Ansvar for HMS for egen funksjon/enhet
.
Alle 36
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014
AKSJONSPLAN FOR HMS HUSKELISTE AVSLUTNING
Dato: 28/2-2014 Side 37 av 57
ledere kan under aksjon og på eget initiativ stoppe arbeid som bryter med HMS - kravene.
Innsatspersonell
: Plikter å medvirke aktivt til å nå mål og gjennomføre handlingsplaner og tiltak som aksjonsledelsen har satt for HMS-arbeidet. Personellet har et selvstendig ansvar for å rette seg etter de retningslinjer som utarbeides av etaten og avdelingen for å sikre et arbeidsmiljø med optimal sikkerhet.
Aksjonsplan er en informasjonsfolder som produseres av aksjonsledelsen for å gi viktige opplysninger til de som er involvert i aksjonen. Funksjonen HMS har ansvaret for å fylle ut følgende deler av aksjonsplanen:
HMS
Følge opp og avslutte avtaler som funksjonen har inngått med andre Samle inn og systematisere dokumentasjon for egen funksjon. Rapporten som utarbeides etter at aksjonen er avsluttet, skal inneholde et punkt om erfaringer mhp. skader, hendelser og nesten-ulykker, slik at erfaringene kan bidra i det videre skadeforebyggende arbeidet.
37
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 38 av 57 STARTSIDE FOR LEDER INFORMASJON
GENERELL INFORMASJON INTERAKTIVE HJELPEMIDLER SJEKKLISTE FOR INFORMASJON HUSKELISTE AVSLUTNING
Informasjonsleder skal rapporter direkte til aksjonsleder og er ansvarlig for å lage og slippe informasjon for hendelsen til presse, media, lokalbefolkning, mannskap og til andre aktuelle etater og myndigheter.
Fylkesmannens miljøsårbarhetskart finnes på etatens interne informasjonsbank Politiet Statens forurensingstilsyn Bellona Naturvernforbundet Miljøvernforbundet Natur og ungdom
Motta varsel og møte i aksjonssentralen
Sørge for nødvendig bemanning i funksjonen
Etablere et egnet lokale for informasjonsarbeid i tilknytning til aksjonsledelsen lokaler. Etablere møteplass og oppholdssted for media
Overvære all informasjon fra Aksjonsledelsen.
Så fort som mulig, skaffe seg oversikt over situasjonen.
Samle, klargjøre og bekrefte informasjon
Være oppdatert på hvilken informasjon som kan gis/ikke gis
Registrere alle avgjørelser, aksjoner og andre aktiviteter
Legge til rette for presskonferanser
Klargjøre historier av interesse for meia
Lage pressemeldinger
Følge med på hva media skriver og viser
Identifisere mulige saker og jobbe proaktivt
Koordinere informasjon med andre organisasjoner som måtte være involvert.
Ta vare på dokumentasjon og materiell i funksjonen.
Avlevere sluttrapport til aksjonsleder(AKL).
38
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 39 av 57 STARTSIDE FOR KOORDINERING MED ANDRE
GENERELL INFORMASJON INTERAKTIVE HJELPEMIDLER
Denne funksjonen kan inneholde liaisoner som oppfattes som nødvendige for å sikre god koordinering med eksterne aktører og interessenter. Det kan være behov for liaisoner til lokal redningssentral, Kystverket mm. Funksjonen bemannes med leder hvis behov.
Fylkesmannens miljøsårbarhetskart finnes på etatens interne informasjonsbank
SJEKKLISTE FOR KOORDINERING HUSKELISTE AVSLUTNING
Samle inn og systematisere dokumentasjonen fra egen funksjon. 39
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 40 av 57
10
10.1
Mål
KOMPETANSE OG ØVELSE
Kompetanseplan
Målet med kompetanseplanen er å dokumentere eksisterende kompetanse innenfor akutt forurensning samt å sikre at mannskap og ledelse får nødvendig opplæring/ utdannelse slik at de kan løse de oppgavene som de kan forvente å stå overfor på en kvalitativ god måte. Generelt På kommunalt nivå er det brannsjefen som er ansvarlig for at brannvesenet faglig og utstyrsmessig er i stand til å utføre de oppgavene brannvesenet er pålagt. Innenfor IUA er sitt ansvarsområde dette regulert gjennom avtale med kommunen og det er ikke like selvsagt hvordan dette skal gjennomføres. Ved grunnleggende kompetanse i kommunene og bruk av de kompetansepersonene som allerede finnes er man langt på vei. Veien videre er å bygge opp spisskompetanse og gjennomføre opplæring av nøkkelpersoner slik at vi også er i stand til å håndtere de store og mer komplekse hendelsene. For å kunne gjøre dette må det kartlegges hvilken kompetanse som finnes fra før. Denne kartleggingen vil kun gjelde det som er over grunnivået i kommunene. Det er da gjort en forutsetning av at dette grunnivået eksisterer.
10.2
Krav til kompetanse
Forskrift om organisering og dimensjonering av brannvesen sier i § 7-1:
”Kommunen skal sørge for at personell i brannvesenet tilfredsstiller de krav til kvalifikasjoner som denne forskrift stiller. Det skal gjennomføres praktiske og teoretiske øvelser med slik hyppighet, omfang og innhold at personellets kompetanse blir vedlikeholdt og utviklet slik at den er tilstrekkelig til at brannvesenet kan løse de oppgaver det kan forventes å bli stilt overfor”.
Utover krav i dimensjoneringsforskrift vedr grunnkurs, beredskapskurs I-III m.fl. så er det ikke forskriftskrav til kurs innen strandsanering, laglederkurs m.fl. Dette må komme inn gjennom ROS analysen. Brannvesena har egen oversikt lokal kompetanse. Tilgjengelige kurs er listet opp her: Kystverket sine kurs er beskrevet her:
http://www.kystverket.no/Documents/Beredskap/Oppl%C3%A6ring/Kursbrorsjyre%20 %20Beredskap%20mot%20akutt%20forurensning.pdf
Aksjonslederkurs (AKL), KV Kurs i skadestedsledelse på land (SKL-L), KV Skadestedslederkurs, KV, Sivilforsvaret eller NBSK Kurs innen beredskap mot akutt forurensning, NBSK 40
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 41 av 57
Annet Det finnes andre kurs som er relevante for kompetanseplanen. Det kan nevnes: ADR-kurs ADR-instruktørkurs ELS-kurs
10.3
Øvelsesplan
Øvelsesplanen
er et styringsverktøy for systematisk og målrettet opplæring og vedlikehold av kompetanse for de oppgaver kommunene/IUA kan bli stilt overfor. Planen skal fra år til år bygge på og videreutvikle den kompetanse som allerede er i kommunene/IUA. IUA har ansvar for å planlegge å gjennomføre øvelser tilpasset nivå 3. Planen skal inneholde informasjon om type øvelse, varighet, øvelses sted, hvem som skal delta, instruktør og tidspunkt for øvelsen.
Det skal øves i oppgaver som man kan forvente å stå overfor og som er fastsatt gjennom en risiko- og sårbarhetsanalyse.
Foreløpige mål for opplæringen er: - Instruktører og øvingsledere skal læres opp for gjennomføring av lokal opplæring og øvelser. - Mannskaper i depot-kommunene skal gis grunnopplæring i Farlige stoffer lokalt. Befal og mannskaper i de øvrige kommunene skal gis tilbud om lokal grunnopplæring i bruk av sitt eget utstyr. Vertsbrannvesenet koordinerer alle påmeldinger til kurs som betales av IUA Oppland.
Plan for øvelser, kurs og utdanning 2013-2015 DELTAKERE Fagernes+Lillehammer Dombås + Lillehammer 2014 X 2015 X 2016 X 2017 X 2018 X 2019 X
En mere helhetlig øvelsesplan må utarbeides, endringer må påregnes her.
Øvelsene kunngjøres blant kommunenes brannvesen slik at kommunene kan stille med observatører. Det forutsettes at hver kommune gjennomfører øvelser lokalt. Dokumenterte øvelse
Tidspunkt Sted for øvelsen
06.06.2000 Dombås 30.08.2001 Fagernes
Deltakere
Lesja og Dovre brannvesen + vertsbrannvesenet Brannvesenet på Fagernes + vertsbrannvesenet (brannbefal i Oppland
Mål
Utrykning til skadested. Bruk av utstyr og samarbeid. Utlegging av oljelense i vann rundt elveos
Innhold- merknader
Orientering om utrykning og arbeid på skadestedet. Materielløvelse Det ble brukt 3 båter til utlegging av 125 m oljelense. Rapport er utarbeidet. 41
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014
var invitert til å se på) 18.09.2002 Dombås Lesja og Dovre brannvesen + 3 fra vertsbrannvesenet 14.10.2004 27.10.2005 14.09.2006 25.10.2007 Oktober 08 Fagernes/ Dokka Gjøvik Lesja/Dovre Lillehammer Lihmr., Dovre, Gjøv.,Fagernes 20.10.10 Øvelse Rosten Sam. øvelse Uke 42 2012 Lillehammer Nord-A. + NordreL. + LØB Gjøvik bv. + Vestr T. + bedrift + LØB L/D bv + LØB +amb. Og pol. LØB + pol+amb +siv.forsv.+Bob/ake Samlinger alle Repr. Politi, Brann, mm Brann, Helse
Dato: 28/2-2014
Utlegging av oljelense i vann Stopp lekkasje + Utlegg lense Takle amo-lekk. Ammo-lekk Ammo-lekk i Hundf. Bob-anl. Gjennomgand av utstyr mm Samvirke på skadestedet Skarp kjemikalieinnsats, org. skadested
Side 42 av 57
Oljelense ble lagt ut på Lesjaskogsvatnet. Rapport utarbeidet. Rapport utarbeidet Rapport utarbeidet Rapport foreligger Rapport foreligger Rev. tatt i b.plan Kort ref. foreligger Rapport foreligger Rapport foreligger 42
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014
11 VEDLEGG Viktige/nyttige telefonnummer/kontakter
Dato: 28/2-2014
Myndigheter
Navn
Kystverket, vakt Horten
Telefon/kontakt
33 03 48 00 [email protected]
Rådgivning ved kjemikalieuhell
Side 43 av 57
http://www.norskindustri.no/Documents/RVKkontaktliste080711.pdf
Kommentar
DSB, vakt Direktoratet for naturforvaltning Sjøfartsdirektoratet Statens vegvesen, trafikksentral Hovedredningssentralen, Sør Institutt for energiteknikk, IFE Fylkesmannen Oppland 33 41 25 00 (sentralbord) 482 12 000 (vakt) [email protected]
73 58 05 01 (sentralbord) [email protected]
52 74 50 00 (vakt) [email protected]
35 93 16 23 (vakt) [email protected]
51 64 60 00 (vakt) [email protected]
63 80 60 00 [email protected]
61 26 60 00 (sentralbord) postmottak @fmop.no
22 96 30 00 (vakt) Maritim rådgiver Radioaktiv rådgiver Meteorologisk institutt Nasjonalt kompetansesenter for NBC-medisin NRK Hedmark og Oppland Oppland sivilforsvarsdistrikt Forsvarets overkommando Det Norske Veritas, DNV GL Nyttige linker Lhmr. Region brannvesen 22 11 91 01 [email protected]
61 28 72 00 61 14 10 00 (sentralbord) (vakt) [email protected]
23 09 40 00/ 23 09 83 54 (vakt/sentralbord) 67 57 99 00 [email protected]
http://www.lrbv.no/vis_dynamisk.asp?ID=73 43
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 44 av 57 Mal Telefonnummer og kontaktlister
Beredskapsstyre/aksjonsledelse ved akutt forurensning
Navn Funksjon Stilling/arbeidsgiver Kontakt
Politi
Innsatsleder
Mobil: Sentral: Privat: Mobil: Sentral: Privat: Mail: Mobil: Sentral: Privat: Mail: Mobil: Sentral: Privat: Mail: Mobil: Sentral: Privat: Mail: Mail: Mobil: Sentral: Privat: Mail: Mobil: Sentral: Privat: Mail: Mobil: Sentral: Privat: Mail: Mobil: Sentral: Privat: Mail: 44
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014
Navn
Dato: 28/2-2014
Nøkkelpersoner ved akutt forurensning
Funksjon Stilling/arbeidsgiver Kontakt
Mobil: Sentral: Privat: Mail: Mobil: Sentral: Privat: Mail: Mobil: Sentral: Privat: Mail: Mobil: Sentral: Privat: Mail: Mobil: Sentral: Privat: Mail: Mobil: Sentral: Privat: Mail: Mobil: Sentral: Privat: Mail: Mobil: Sentral: Privat: Mail: Mobil: Sentral: Privat: Mail:
Side 45 av 57
45
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 46 av 57
Naboregioner:
Til enhver tid oppdaterte lister: http://www.kystverket.no/Global/Beredskap/Beredskap/Oppdatering_IUAsider_H2013/IUAinfo_oppd1 51113.pdf
Naboregioner
Navn Kommentar
Oslo IUA Buskerud IUA Hedmark IUA Sogn og Fjordane IUA Sør-Trøndelag IUA
Telefon/kontakt
Kontakt 110-sentralen 02180 32277350 (sentralbord), 90769291 110- innlandet 61 14 80 00 57743129 73514380 (110), 95263438 Oslo brann og redning Drammens regionen brannvesen Hamar brannvesen, 62 51 04 20 Florø Brannvesen Trondheim brann og redning 46
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Virksomheter:
Virksomheter
Navn Telefon/kontakt
Dato: 28/2-2014
Kommentar
Side 47 av 57
47
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Mannskapsliste:
Mannskapsliste
Navn Telefon/kontakt
Dato: 28/2-2014
Kommentar
48
Side 48 av 57
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Materielloversikt Verts-/ depotkommune
Utstyr Lillehammer: IUA – bilen I cupeen:
Avfallssekker Farlig gods perm Førstehjelpskoffert Hansker diverse utvalg Kikkert Lameller til pumpe 2 stk Lekasjesøkerspray 2 stk Lykter 3 stk Lysrør reserve Refleksvester Resistenstabell Røykdykkersett 3 stk Røykdykkkermasker 2 stk Siliconspray Skrivesaker Sperrebånd Telefonkatalog Verktøykasse
På bakdørene:
Brannøks/hulltager Hakke Koster 2 stk Rørtang Slagspett Slegge Spade aluminium Spade bark Spade spiss
Kasse for strøm:
Kabeltrommel Lamper 2 stk Skjøteledning 2 stk
Kasse med:
Hansker diverse par Støvler 3 par
Kasse med:
Pumpe 230 v for B-væsker
Dato: 28/2-2014 Side 49 av 57
I bakrommet:
Aggregat Honda 1,6 kw Bark (zugol) 6 sekker Brannslukningsapparat 6 kg ABC Brekkjern Båtshake teleskop 2 stk Gardenaslange m/1 ½" kupling og vaskekost Kemikaliepumpe impeller m/sugerør i stål (Tore) Kjemikaliverndrakter komplett 3 stk (2 stk large + 1 stk medium) Koppertrakt Kumtetter Lyskastere m/stativ 2 stk Plasttønne m/plastfat inne i.. Presenning Prøvetakerkoffert Kystverket Pumpekanne Rørtettere sett i egen kasse Saneringsdusj m/utstyrskasse Sinkbøtter 2 stk Stige teleskop Vindanvisere
Kasse med tetteutstyr:
Flaskekupling for kum tetter Plugger m/fotpumpe Pute m/stropper Sluktetter 2 stk
Kasse for festemateriell:
Flaggline Jekkestropper 2 stk Maljer til presenning Tau diverse varianter
Kasse til Impellerpumpe:
Siloconspray Slanger 2 ½" sorte syrefaste 2 stk Sugestuss
I bag:
Engans dresser 6 stk Varmedresser 3 stk
Farlig gods kasse
Identisk med FG-kassa på L-11 49
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014
På lager:
Dato: 28/2-2014
Gassmåler Serv. Xam 3000 Gassmåler Dräger Ammoniakk 3stk Radio bærbar GP340 og 3 stk Nødnettradio MT 850 EX 1 pall Zugol 75m Adsorpsjons lenser 200m sjø lenser + div. tauverk og blåser/ dregger Båt Pioner Multi Sanerings dusj. oppblåsbar Re kondenserings kasse Ammoniakk
Side 50 av 57
50
IUA- Oppland Beredskapsplan
Antall
1 3 3 2?
2 1 1 3 2 1 3 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 5 2 1 1 2 1 2 2 10 4 4 1 1 50m 4 1 1 1 1 1 1 1 1
Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 51 av 57
Artikkel IUA - UTSTYR DEPOT - NORD AURDAL / FAGERNES BRANNSTASJON. Beskrivelse
4910345 14457 14462 GASSMÅLER - Serv. X-am 3000 Radio Bærbar, GP340 ATEX, VHF 136-174 Mhz Monofon for GP ATEX 10801 Lader GP320 / 388, 230 V 1 S000160C500 Gassverndrakt - Trellchem Super T XL 1b S000160C500 Gassverndrakt - Trellchem Super T XXL 1b 487050040 Dræger / MSA- Auer, Vent. Slange Biltilhenger, TREDAL T-16-BBFS, (1600kg. t.v) Responder (gamle kjemikalieverndr.) XL Responder (gamle kjemikalieverndr.) L Kjemikaliedrakt Work Master / -PRO Pressluftflasker 6 L 300 BAR Pressluftapp. Dræger PA 80 pluss, (komplet).
Pressluftapp. Dræger PA 94 pluss, (komplet).
Honda EG 4500 aggregat Lyskaster med stativ, EX 1000 W.
Tettepute m/plate,styre-og red.ventil, overgang. Luftpute 17 tonn Trespade Metallspade, eksplosjonsikker 2 stk.Lastestropper 4 t. og 2 stk. 5 t. Sekk med tettekjegler Sekk med tettekiler Bøtte (5 kg) med UNI Safe (absorbsjonsmiddel) Sekk SUGOL (bark) Kjemikaliepumpe (hand) Selvreisende kar, 1500 l, åpent Selvreisende kar, 3000 l, åpent Med. Care koffert nr. 2 Water-Jel ansiktsbandasje Water-Jel gavepakning Orange bøyer for 40 kg.
Dregger, 12 kg.
Kjettinger Sjakler Presenning m/kauser 6x8 m Sperrebånd (500 m) Trafikkjegler, h= 53 cm.
Håndlykter Bright Star, 2324 c-ex.
Oljelenser NO- 20-F, 25m Sleper og haneføtter for slep, sett Mellomstykke for sammenkopling, VSA Abs. Lense, Ecosorb BL-BOM 20/25 Abs. Lense, Ecosorb BL-BOM 10cm/1=4m Abs. Pute, Ecosorb Chem YE-PIL 1- 30x40m Abs. Slør, Ecosorb OR-SWP 405. 400 gr.
Sikkerhetsfat m/lokk for 200 L stålfat Kikkert, Minolta EZ 8x30 Eksplosimeter, Dræger Multiwarn 2 m/utst.
Datapprogram og kabel for Multiwrm 2 Vetter Leak Seal Lance, sett med tanktetteutst.
Lensepumpe Elektrisk. Har ingen data Leverandør
Dræger T Connect A/S T Connect A/S T Connect A/S Trelleborg Trelleborg Trelleborg Dræger Dræger Dræger
Anskaffet
07.07.2008
30.06.2008
30.06.2008
30.06.2008
24.01.2007
24.01.2007
24.01.2007
16.06.1905
01.05.1997
01.05.1997
01.05.1997
01.05.1997
01.05.1997
01.05.1997
01.05.1997
01.05.1997
01.05.1997
01.05.1997
01.05.1997
01.05.1997
01.05.1997
01.05.1997
01.05.1997
01.05.1997
01.05.1997
01.05.1997
01.05.1997
01.05.1997
01.05.1997
1997/1998 1997/1998 1997/1998
Service Levealder Merknader
Reg.nr.JR-8428 Kun for øvelse Kun for øvelse Gått ut på dato?
Gått ut på dato?
Gått ut på dato?
Dovre brannvesen har samme utstyr som Nor Aurdal men uten kjemikalievern drakter. Alle kommuner har fått følgende utstyr av IUA- Oppland: 1 2 1 3 FARLIG GODS KASSE 3 STK SPLASHDRAKTER 1 2 1 STK STK STK GUMMIHANSKER LANG GUMMIHANSKER KORT BØTTE STK STK RULL STK VASKEBØRSTE SVAMP SPERREBÅND VERNEBRILLER 51
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 52 av 57 Arbeidsavtale
FOR MIDLERTIDIG ARBEIDSOPPDRAG I FORBINDELSE MED AKUTT FORURENSNING
Arbeidsavtale mellom: NAVN: …………………………………………………………………………………………. ADRESSE: ……………………………………………POSTNR:…………………………… FØDSELSNUMMER (11 SIFFER): ………………………………………………………… KONTONUMMER: …………………………………………………………………………… SKATTEKOMMUNE: ………………………………………………………. og ___________________________________ i perioden…
F.o.m.
_______. – t.o.m. _______.
Lønn
: _________ kr/time.
St.kode
: 7517 Fagarbeider.
Det skal leveres timeliste for alt arbeid til økonomifunksjonen i staben. Timelisten skal underskrives av teigleder.
Arbeidskontrakten opphører uten oppsigelse. Dersom engasjementet av andre årsaker opphører, er det en gjensidig oppsigelsestid på 14 dager, jfr. gjeldende lover og sentrale tariffavtaler.
Grunnen til midlertidig ansettelse:
Akutt forurensing og skogbrann i vårt ansvarsområde der egne ressurser ikke strekker til i forbindelse med arbeidet med bekjempelse av pågående innsatser. Stillingen er et engasjement pga ekstraordinære oppgaver av forbigående art, iht. AML § 14.9.
Arbeidsområde:
De oppgaver og områder som du får tildelt innenfor ditt teigområde. Som midlertidig ansatt skal du forholde deg til teigleder.
Uketimetall
:
37,5 (100% stilling)
Det blir ikke utbetalt tillegg for smuss. Timelønnede vil bli trukket 2% pensjonstrekk i brutto lønn og bli meldt inn i pensjonsordningene, når de i et kvartal har hatt en gjennomsnittlig arbeidstid på minst 14 timer pr. uke. Oppfyller man ikke kravet til innmelding, vil pensjonstrekket bli tilbakeført på lønnen. Timeliste leveres etter endt oppdrag og lønnen utbetales etterskuddsvis den 12. i påfølgende måned. Feriepenger utbetales i henhold til ferieloven og Hovedtariffavtalen. Ved signering av arbeidskontrakt bekreftes dessuten at HMS-instruks er delt ut og forstått. _______________________ Arbeidstaker _______________________ for IUA Vedlegg: Stillingsinstruks innsatspersonell 52
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Dato: 28/2-2014 Side 53 av 57 Stillingsinstruks innsatspersonell
1. Mål for stillingen
Fylles inn av leder Økonomi
2. Organisatorisk plassering
Nærmeste leder er teigleder (lagleder).
3. Ansvar og myndighet
Avklares i hvert enkelt tilfelle med teigleder
4. Fullmakter og økonomiske rammer for beslutninger
Avklares i hvert enkelt tilfelle
5. Generelle arbeidsoppgaver
Ha fokus på risikoforhold og ta opp dette med teigleder om det er forhold som etter din vurdering er risikoutsatte.
Benytte nødvendig verneutstyr for den jobben som man får tildelt.
Følge de retningslinjer som gjelder for hms og melde til teigleder ved avvik (brudd på retningslinjene)
Være kjent med organiseringen og hvem som har de ulike ledernivåene.
Utføre de oppgaver som man blir sett til på en sikker og god måte.
Sørge for tilstrekkelig hviletid
Denne stillingsinstruksen/funksjonsbeskrivelsen er en utdypning av ansettelsesforholdet mellom _____________ og den enkelte. (Sted), den (dato) 53
Årsak Tiltak
IUA- Oppland Beredskapsplan Dato: 28/2-2014 Skjema uønsket hendelse:
Type uønsket hendelse
Tilstand Tilløp
Type uønsket hendelse
Fartøy/område:
Beskrivelse av hendelse
Skade Dato: Forslag til forbedring Tidspunkt:
Side 54 av 57
54
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Mal pressemelding
Funksjon:
Dato: 28/2-2014
Informasjon
Side 55 av 57
Dato:
Side 1 av 1 Pressemelding
Utsending av pressemelding er en metode for å sikre at relevant informasjon når alle aktuelle medier samtidig. Pressemelding er skriftlig framstilling av informasjon og fakta som mediene kan bruke som underlag for den omtale de velger å lage om hendelsen. En pressemelding kan også inneholde praktiske beskjeder som tidspunkt for pressekonferanse, informasjon om hvor journalister kan henvende seg med spørsmål og hvordan/når de kan få tilgang til stedet hvor hendelsen er for å fotografere, filme og intervjue. Behovet for pressemeldinger må vurderes, men ved store og spesielle hendelser vil utsendelse av pressemeldinger sikre ryddig og enhetlig informasjon. Pressemeldinger formidles via e-post til vaktsjef i aktuelle redaksjoner og slik distribusjonsliste må være tilgjengelig. Parallelt med distribusjon anbefales å publisere pressemeldinger på internett. Dette medfører at informasjon formidles både til journalister og til publikum. Pressemelding skal være kortfattet og inneholde flest mulig av de fakta/opplysninger man tror at journalister vil ha behov for og besvare spørsmålene, Hvem? Hva? Hvor? Når? Hvordan? Hvorfor? En pressemelding kan gjerne være skrevet etter denne mal:
P R E S S E M E L D I N G fra innsatsleder ved
(hendelsens navn, tid og sted) Kort beskrivelse av saken: (besvar HVA, HVEM, HVOR, NÅR, ev. også HVORDAN, HVORFOR) Utfyllende opplysninger: Ev. tilgjengelige bilder: Kontaktperson Navn: Tlf./mob. E-post:
55
IUA- Oppland Beredskapsplan Godkjent: Styret 24/4 2014 Revisjon: 13-2014 Skisse stort/ lite skadested Dato: 28/2-2014 Side 56 av 57
56