Transcript Losen, bukken og havresekken – hvor står vi

Losen, bukken og havresekken –
hvor står vi?
Haugesundkonferansen 2015
John Evensen, konstituert losdirektør
Bukken og havresekken?
Kystverket ansetter loser
Kystverket utsteder farledsbevis og vurderer dispensasjoner
Kystverket setter begrensninger for bruk av farledsbevis
Kystverket sertifiserer loser
Kystverket foreslår avgiftsnivå
Bakteppe –
Ny loslov
•Losloven 1989 er opphevet
og erstattet
•Ny lov om losordningen
(losloven 2014)
(http://lovdata.no/lov/2014-0815-61).
•I kraft 1. januar 2015
Ny loslov
• Formålet:
”Loven skal legge til rette for en
losordning som, ved å sikre tilstrekkelig
farvannskompetanse om bord, skal bidra
til å trygge ferdselen på sjøen ut fra
samfunnmessige hensyn, samt medvirke
til at Forsvaret kan løse sine oppgaver.”
Ny loslov
– farledsbevis inn i loven
• Ny § 11 om farledsbevis
” Farledsbeviset gir rett til å seile i angitte
lospliktige farleder eller områder med angitte
fartøy uten los.
For at andre av fartøyets navigatører skal kunne
benytte sitt farledsbevis, må skipsføreren ha
farledsbevis for det aktuelle området”
• Ny § 17 om tap av retten til farledsbevis
Ny loslov –
pålegg om å skille oppgaver
§ 5. (organisering av lostjenesten)
”Lostjenesten skal organiseres i en
forvaltningsmessig del og en operativ del som skal
være uavhengige av hverandre.”
Merknadene i NOU’en: medfører som et minimum at
forvaltningsmessig og operativ del ikke kan samles i
samme avdeling innad i en etat, verken på lokalt eller
nasjonalt nivå (…). Den operative delen kan ligge i
Kystverket eller skilles ut (…)
Bestilling fra Samferdselsdepartementet, 11. april 2014
• Skille mellom forvaltningsmessige oppgaver og drift
• Effektiviseringsgevinster (pga. effektive styringslinjer og mer
fleksibilitet i organiseringen av den operative virksomheten)
• Tydeliggjøring av hva som finansieres av losavgiftene
• God styring av tjenesten, blant annet som følge av kortere
styringslinjer
• Krav til sjøsikkerhet
• Krav til servicegrad og brukerorientering
• Like tjenester langs kysten
• Losformidlingens organisering skal vurderes
• Utnyttelse av losenes kompetanse innen andre fagområder
Losformidlingsavdeling
Losformidling under EN faglig ledelse
– tydeliggjør losformidlingens rolle
– likere praksis landet rundt
– bedre utnyttelse av felles ressurser
– kortere styringslinjer
Kystverket Lostjenesten
Endringer i organisasjon
Organisasjonskart
Kystverket 1.1.2015
Sjøtrafikkavdelingene
Organisert i egen driftsenhet
Kystdirektør Kirsti L. Slotsvik
Ass. kystdir. Per Jan Osdal
Kystverkets hovedkontor
Beredskapssenteret
Leder Helge Munkås Andersen
Senterleders stab
Operasjonsseksjon
Miljø- og planleggingsseksjon
Logistikk- og teknologiseksjon
Region Sørøst
Region Vest
Region Midt-Norge
Region Nordland
Region Troms F
Kystverket Rederi
R.dir. S.A. Hansen
Regiondir. J.E. Hagen
Regiondir. H. Tronstad
Regiondir. F. Wangsvik
Regiondir. Frode Kjersem
D.leder S. Tønnessen
Regiondirektørens stab
Rederileders stab
Regiondirektørens stab
Regiondirektørens stab
Regiondirektørens stab
Regiondirektørens stab
Kystverket
Lostjenesten
Losdirektør utlyses
Senter for transp.pl.,
plan og utredning
Senter for los og
trafikksentraltjeneste
Senter for
farled, fyr og merker
Senter for
utbygging
Senter for
adm. og regnskap
Forsyningsenheten
Losdirektørens
stab
Senter for eiendom
og kultur
Plan- og kystforvalt.avdeling
Plan- og kystforvalt.avdeling
Havne- og farvannsavdeling
Senter for sjøsikkerhet,
oljevernberedskap og
havovervåkning
Avdeling
teknisk
Losformidlingsavdeling
Havne- og farvannsavdeling
Havne- og farvannsavdeling
Havne- og farvannsavdeling
Plan- og kystforvalt.avdeling
Avdeling
entreprise
Horten trafikksentral
Fedje trafikksentral
Vardø trafikksentral
Avdeling
mannskapsressurs
Brevik trafikksentral
Kvitsøy trafikksentral
- Horten losformidling
- Kvitsøy losformidling
- Lødingen losformidling
Oslofjorden
losoldermannskap
- Losstasjoner
- Losbåtstasjoner
Tilsynslag:
Tilsynslag Sørøst
Tilsynslag Vest
Tilsynslag Midt-Norge
Tilsynslag Nordland
Tilsynslag Troms Fin.
Skagerrak
losoldermannskap
Avdeling
fartøysdrift
Vestlandet
losoldermannskap
Fartøy:
OV Skomvær
OV Utvær
M/S Lindesnes
M/S Oljevern 01
M/S Oljevern 02
M/S Oljevern 03
M/S Oljevern 04
M/S Ona
M/S Trænen
M/S Vestfjord
M/S Villa
- Losstasjoner
- Losbåtstasjoner
- Losstasjoner
- Losbåtstasjoner
Rogaland
losoldermannskap
- Losstasjoner
- Losbåtstasjoner
Møre og Trøndelag
losoldermannskap
- Losstasjoner
- Losbåtstasjoner
Nordland
losoldermannskap
- Losstasjoner
- Losbåtstasjoner
Troms og Finnm.
losoldermannskap
- Losstasjoner
- Losbåtstasjoner
Kystverkets driftsenheter – forflytting av bemanning fra 2014 til 2015
Lokalisering
Årsverksfordeling 2014
Årsverksfordeling etter
lostjenesten er blitt
egen driftsenhet*
Hovedkontoret
Ålesund (+ Horten) + matrise
106
Ingen endring
Region Sørøst
Arendal
200
ca. 60
Haugesund
220
ca. 70
Region Midt-Norge
Ålesund
90
ca. 40
Region Nordland
Kabelvåg
102
ca. 40
Honningsvåg
116
ca. 70
Horten + matrise
44
Ingen endring
Kystverket Rederi
Ålesund + matrise
202
Ingen endring
Kystverket Lostjenesten
Ålesund + matrise
-
ca. 450
+ losdir. m/stab
Kystverkets driftsenheter
Region Vest
Region Troms og Finnm.
Beredskapssenteret
Fordeling med utgangspunkt i 2014-tall.
Lostjenesten = samtlige loser, losbåtførere, losformidlere, losoldermenn og 1 kontormedarbeider pr.
losoldermann + losdirektør med stab. Beregningen er vanskelig å gjøre helt nøyaktig.
Støtte fra Kystverkets fellesfunksjoner
Viktige felles IKT-systemer i
Kystverket
Felles stabs/støttefunksjoner i
Kystverket

Arkiv- og saksbehandlingssystem

Stab for tilsyn, revisjon og kvalitet

Lønns- og personalsystem

Kommunikasjonsstab

Regnskapssystem

Personal og utviklingsstab

Inter- og intranett

IKT-stab og brukerstøttesenter

Njord

Administrasjonsenhet og arkivtjeneste

Brukerstøttesenter for IKT og
mobiltelefon

Økonomifunksjon

Senter for administrasjon og regnskap,
sentralbord

Innkjøps- og anskaffelsesstab

Kvalitetssystem og system for
avvikshåndtering

Reisebestillings- og
reiseregningssystemer

Trykksaker, logo, publikasjoner
I tillegg til bistand og støtte, er det
fellesreglementer, prosedyrer m.v.
innen fagfeltene.
Losplikt i tall
• 290 loser utfører
• rundt 44.000 oppdrag
• 61.000 seilas med
farledsbevis
Effekter
• Tydeligere skille på roller
drift
forvaltning
• Lettere å synliggjøre hva som
finansieres av losavgiftene
• Beholder muligheten til å bruke losfaglig
kompetanse i tverrfaglig arbeid
Effekter forts.
• Enhetlig struktur felles administrativ og faglig ledelse
• Kortere styringslinjer
• Ett kontaktpunkt for samarbeid
• Tydelig rolle ift høringer osv
Samfunnsberedskap
• Vakthavende nautiker i
beredskapsvaktlaget
• Deltar i HRS
• Deltar i LRS
• Deltar i beredskapsråd og andre viktige
fora ift beredskap
Noen eksempler på bruk av
losfaglig kompetanse
• Saksbehandling i forhold til utdyping –
merking – planlegging av kaianlegg – nye
seilingsleder osv
• Kystverkets innspill til NTP og andre
utredninger . . . . osv
• Planlegging av øvelser og deltakelse
– i aksjonsledelse,
– om bord på havarist som los/kontaktperson
for aksjonsledelse
– som rådgivere med generell/lokal nautisk
kompetanse i saksbehandling
Konkurranseutsetting av
tilbringertjenesten
Tilbringertjenesten
• Oppdrag: konkurranseutsette tjenesten
• Utlysning av forhåndskvalifisering av
leverandører: før nyttår
• Frist for levering av dokumentasjon for
prekvalifisering: 1. mars
• Utlysning i 7 områder (oldermannskapene)
• Først i september / oktober vil resultatene
være klare.
Effektiv tilbringertjeneste
Honningsvåg 2001
REGALIA preparing for “the Kurskoperation”
Tre klare målsettinger
• Dagens sikkerhetsnivå opprettholdes
• Dagens servicegrad opprettholdes
• Økt kostnadseffektivitet
Bukken og havresekken?
• Losdrift vs.Losforvaltning