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POLITICA EDUCATIVA
MAESTRÍA EN TECNOLOGÍAS APLICADAS A LA
EDUCACIÓN
CENTRO REGIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR
“PAULO FREIRE” A.C.
Dr. Raúl Romero Ramírez
SESIÓN 4
SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL
MEXICANO.
Proyectos Posmodernos de Política Educativa.
Neoliberalismo Económico y Tecnocracia Política
(1982-2008)
Proyectos de Política Educativa.
En general encontramos dos proyectos :
• Proyecto de educación privatizadora neoliberal (1982-2000)
• Proyecto de educación por competencias (2000-2008)
Proyecto de educación privatizadora neoliberal (1982-2000)
Los antecedentes a este proyecto son fundamentalmente:
1.- Una educación ajustada por las medidas del nuevo proceso económico
de mercado libre, el “adelgazamiento” del Estado o privatización y la
tecnocracia como principal poder político-gubernamental.
2.- Un proyecto “modernizador” con base en el neoliberalismo económico
de la Escuela de Chicago y al liberalismo político de la derecha
conservadora republicana de los EE.UU. denominada “nueva derecha”.
3.- El fenómeno denominado “globalización económica” que impone una
apertura de los mercados con el derribo de las fronteras nacionales y el fin
del Estado-Nación.
4.- La idea generalizada proveniente del empresariado comercial
trasnacional sobre la administración eficiente y productiva que debe tener
toda compañía por medio de la misión, la visión y el eje axiológico.
5.- El constructivismo como modelo educativo ideal para brindar una
enseñanza a base del aprendizaje significativo, la acción tutoral y el
modelo sistémico pro empresarial de resultados con base en la calidad del
producto.
6.- El sentimiento ideológico clásico de la derecha en contra del
estatismo, del populismo, del socialismo y del comunismo; a favor del
individualismo, la empresa privada y la religiosidad conservadora.
7.- Asentamiento de la Nueva derecha (ultraderecha o derecha
conservadora) en la política y la alianza con las fuerzas políticas
nacionales “patrióticas”.
Acciones específicas:
• Durante el gobierno de Miguel de la Madrid (1982-1988), continuó la
descentralización educativa, aunque el proceso fue muy lento debido a la
crisis económica tras la nacionalización de la banca y la fuga de capitales
de los empresarios nacionales y las trasnacionales; crisis que duraría toda
la década de los años ochenta.
•Durante el gobierno de Salinas De Gortari (1989-1994), específicamente
en 1992 se llevó a cabo el Acuerdo Nacional para la Modernización de la
Educación Básica y Normal y en 1993 se reformuló la Ley General de
Educación y la Ley Nacional para la Educación de Adultos.
• La Federalización de la Educación en 1992 como proceso continuador de
la descentralización educativa se centró en la vinculación con la sociedad
civil comprendida esta como los miembros de la familia y la del individuo
en el aula.
•En 1992 el Ejecutivo federal envió al Congreso de la Unión una iniciativa
para reformar el artículo 3º constitucional que terminó con la indefensión
jurídica de los particulares a quienes se les negaba el derecho de acudir a
los tribunales o recurso contra la negativa o revocación de una
autorización del poder público. También eliminó el estado de excepción
para la educación de obreros y campesinos.
• También se reformó el artículo 31 para afirmar la obligatoriedad de los
padres para que envíen a sus hijos obligatoriamente a la escuela primaria
y secundaria.
• Se reformó el artículo 130 entre 1991 y 1992 que redefine la relación
entre el Estado y las Iglesias, pues a iniciativa del presidente Salinas, se
derogó la fracción cuarta que prohibía la intervención de las corporaciones
religiosas en la educación primaria, secundaria y normal, así como las
destinadas a obreros y campesinos; y a los ministros de cultos religiosos
como docentes.
•A partir de 1995 el gobierno de Ernesto Zedillo puso en acción el
programa de Modernización para la Educación y en él se encuentran las
Reformas para la educación básica con fines de “reeducación” hacia el
énfasis del estudio de Español y matemáticas y “refundación” por medio
de la disminución del estudio de ciertas raíces históricas de la Nación
(época prehispánica e indigenismo).
•Se llevaron a cabo las reformas a la educación Normal a partir de 1992
que son continuadoras de las reformas de Salinas y del modelo neoliberal
de la educación, con una carga excesiva hacia el uso de técnicas
didácticas sin teoría ni modelos específicos, sustentándose en una idea
“constructivista” que centra el aprendizaje en experiencias sensibles y
pragmáticas.
•El poder político-social de los sindicatos normalistas y de la educación
básica se ven mermados por el poder centralizador del Ejecutivo y
comienza un proceso de desprestigio del gremio magisterial.
• En el gobierno de Salinas de Gortari se firma el acuerdo comercial mal
denominado Tratado de Libre Comercio (TLC) porque no es un tratado
comercial entre pares, sino un acuerdo entre estados comercialmente
distintos y con un crecimiento económico muy diferente y por tanto dispar
(NAFTA).
•En el artículo 1201 del TLC se menciona: México tiene la oportunidad de
seguir teniendo la educación gratuita, con la condicionante que las
empresas al solicitar servicios educativos puedan transitar libremente,
para brindar educación.
• En los gobiernos de Salinas y Zedillo se crea una “sentir social” en donde
se pretende equiparar la economía nacional con la de EE.UU. Y Canadá y
se crea la ilusión de un intercambio abierto de productos y una libre
circulación de personas y profesionistas para ocupar trabajos y empleos
entre estos países, siendo en realidad una acción de dependencia
económica mayor de los productos de EE.UU. hacia los consumidores de
México.
•A partir del año 1992 los “socios comerciales” de México, U.S.A. y
Canadá, inician la incorporación de México a la “globalización económica
posmoderna” y a una nueva mayor dependencia financiera de los
mercados norteamericanos.
Proyecto de educación por competencias (2000-2008)
Los antecedentes a este proyecto son fundamentalmente:
1.- Una educación ajustada a los intereses de las clases empresarial y el
capital extranjero debido a la necesidad de “globalización” y “desarrollo
sostenible”.
2.- El proyecto “modernizador” consolidado debe de vérsele como un
propósito operativo para generar en los países de “bajo desarrollo” un
“sentir común” y una “necesidad” de generar aprendizajes significativos
mediados por la experiencia y el empirismo pragmático.
3.-Generar una “nueva educación” que servirá para educar a personas que
“sirvan” a un sistema neoliberal y competitivo, aceptando la tecnocracia
como el poder gubernamental que rija los destinos sociales con base en
el libre mercado, y en el que existan unas personas líderes de empresa
(o administraciones gestionadas como empresas) y, por otro lado, otras
personas operarias que puedan, “dócilmente”, cambiar de puesto de
trabajo con facilidad, dependiendo del interés económico del momento.
4.- La Educación debe alinearse al “Consejo Europeo de Lisboa” del 2000,
donde se definieron "las nuevas destrezas básicas del aprendizaje a lo
largo de la vida", enumerando como tales: las tecnologías de la
información, las lenguas extranjeras, la cultura tecnológica, el espíritu
empresarial y las destrezas sociales.
5.- La Educación deberá centralizarse en ocho competencias de acuerdo a
Barcelona 2002, donde se propusieron como campos de destrezas, los
siguientes: la comunicación en lengua materna; la comunicación en
lenguas extranjeras; las TIC; el cálculo y las competencias en
matemáticas, ciencia y tecnología; el espíritu empresarial; las
competencias interpersonales y cívicas; el aprender a aprender, y la
cultura general.
6.- La educación alineada al proyecto DeSeCo (Definition and Selection of
Competencies) de la OCDE, encargado de definir y seleccionar las
competencias consideradas esenciales para la vida de las personas y el
buen funcionamiento de la sociedad, definiéndose el término de
competencia como la “capacidad de responder a demandas complejas y
llevar a cabo tareas diversas de forma adecuada (y) supone una
combinación de habilidades prácticas, conocimientos, motivación,
valores éticos, actitudes, emociones y otros componentes sociales y de
comportamiento que se movilizan conjuntamente para lograr una acción
eficaz”.
Acciones específicas
•Durante el gobierno de Vicente Fox (2000-2006) se ha impulsado la
intervención de la empresa privada y de las asociaciones civiles en la
creación de los programas y planes de estudio a todos los niveles de la
educación y se establecieron éstos, de acuerdo a tradiciones establecidas
en la sociedad argumentando el multiculturalismo y la pluralidad social.
• Se han reorientado ciertas materias como la historia y el civismo hacia
una forma política neoconservadora y se pretenden destruir mitos
nacionales y subrayar el liberalismo político juarista republicano a favor de
un Estado fuerte, con autoridad de gobierno y centrado en un poder
ejecutivo y fortalecido con una mayoría conservadora en el Congreso.
•El PAN, basado en el republicanismo (el poder de las instituciones)
parece estar por encima de una sociedad democrática basada en los
derechos sociales y ello causa una tensión política peligrosa y un clima de
inseguridad.
• En lo que va del gobierno de Felipe Calderón (2007- a la fecha) se ha
mantenido la idea de impulsar la intervención de la empresa privada y de
las asociaciones civiles en la creación de los programas y planes de
estudio a todos los niveles de la educación, pero ahora el Estado
neoliberal se ha compaginado con el sindicalismo magisterial a fin de
destruir la reputación del docente de instrucción pública y particularmente
se ha atacado a la formación de la Escuela Normal.
•Durante el gobierno de Calderón la Educación privada ha sido impulsada
de una manera sobresaliente y algunos líderes sindicales han sido
obligados a renunciar a los derechos históricos del magisterio.
•Si bien es cierto que existen grandes problemas con la formación del
docente normalista, esto se ha agudizado debido al interés por parte del
Gobierno en generar un desequilibrio sindical y ofrecer un poder político
alterno a fin de que los logros sindicales desaparezcan aludiendo sistemas
de calidad que no son del todo probados.
• Los servicios de calidad educativa entonces aparecen en la iniciativa
privada y en lo que respecta a lo público, el derroche económico hacia una
tecnología y una mejora no se ve orientado por una política pública que en
verdad haga del maestro y del sistema educativo un formador de
ciudadanos críticos.
•De esta manera se privatiza la educación gracias a la acción del gobierno
de derecha política, los empresarios, muchas asociaciones de padres de
familia que son utilizados en contra de la educación pública gracias a los
mitos e ideas religiosas o pragmáticas sobre lo que el niño debe aprender.
Del mismo modo el sindicato se pone a favor de las políticas públicas del
gobierno neoliberal que trata a toda costa de entorpecer la posibilidad de
un crecimiento racionalizado en la matrícula pública.
Problemas de los proyectos posmodernos:
• Los gobiernos neoliberales abogan por la transferencia de recursos
públicos al sector privado vía los bonos educativos y no que el sector
privado incremente su gasto en educación.
• Los gobiernos neoliberales con su fe ciega en el mercado, no les pide
concebir alternativas mas racionales y tradicionales a la historia y el
derecho positivo mexicano sobre el uso y destino de recursos para la
educación.
• La visión neoliberal choca con una educación estatal porque ante el
Estado educador parece oponérsele el mercado instructor, y ello conlleva
a una inevitable mayor desigualdad social pues los bonos destinados a la
educación dependen de las fluctuaciones del mercado, la productividad y
la calidad del producto terminal.
• La educación neoliberal no responde a las demandas populares ni a las
necesidades sociales apremiantes de un bienestar social compartido, sino
a las demandas empresariales de mano de obra semicalificada, barata y
regulada por un libre mercado.
• Respecto a las exigencias sindicales magisteriales, éstas están lejos de
ser un baluarte del trabajador debido a la necesidad del patrón por
privatizar al máximo los sujetos y objetos del trabajo, por lo que se espera
una descompensación de poderes que confronte al Estado y al
sindicalismo.
• La educación se centra en los elementos tecnológicos que presentan
contenidos prácticos y “digeridos”, más que en los principios formativos
críticos, culturales y humanistas, por lo que es de mayor importancia lo
internacional que lo nacional, generando una “refundación” históricocultural de México.
• La educación se vuelve más conservadora y su visión ideológica gira
hacia la “derecha política”, por ello para quienes contienden por un
proyecto educativo verdaderamente democrático y equitativo, es un grave
error histórico suprimir o reescribir la historia nacional a favor de un Estado
conservador.
• Bajo una educación conservadora se fortalece el autoritarismo
académico y la centralización del poder de decisión con base en la
federalización de la educación.
• Se comprometen recursos y capital político para “revalorar la función
social del magisterio” sin saber aún hacia dónde va dicha revaloración.
• La SEP se ha desincorporizado y mantiene sólo el 30% de las
direcciones generales, comisiones y consejos con los que antes contaba
como parte del “adelgazamiento” de las paraestatales, por lo que ha
disminuido su control sobre la educación nacional del país.
Logros efectivos del proyecto:
• Ha generado un impulso de la educación privada que ha crecido
considerablemente atendiendo ya a más del 40% de la población de
educandos y con base en las nuevas tecnologías de la globalización.
• Se ha “despopularizado” la educación para convertirla en una necesidad
obligatoria para ingresar al mercado como una vía de acreditación y
capacitación de mano de obra barata.
• Se ha incrementado el costo de la educación privada de acuerdo a las
exigencias del mercado (oferta-demanda) y se ha exigido a la educación
pública vías alternativas para su mantenimiento y mejoras a través de la
organización y participación de los padres de familia y alumnos, incidiendo
directamente en sus escuelas.
• Ha intervenido la empresa privada y la asociación civil en la creación de
los programas de estudio de acuerdo a tradiciones establecidas en grupos
elite de la sociedad.
• Se ha fracturado la esfera de la educación pública trayendo como
consecuencias movilizaciones sociales del magisterio que están
polarizando la sociedad debido a ciertos privilegios emanados de antiguas
luchas sindicales.
•Se ha utilizado al sector de padres de familia por el gobierno de la
república como “punta de lanza” para que se acepten las reformas
enfiladas a la educación por competencias utilizándolos gracias al “sentir
común” creado a partir de los medios de comunicación de masas.
•Se ha derechizado el objetivo escolar pretendiendo la individualización de
la educación y considerando a la instrucción pública como una clase
secundaria a la obtenida en centros y colegios particulares.
•La masificación de la educación es un error que hoy se paga gracias a un
argumento neoconservador a favor de una elite educativa proveniente del
sector privado empresarial.
•Se ha intentado desestabilizar la escuela normal en México a favor de su
incorporación a las necesidades corporativas privadas, nacionales y
extranjeras o a su desaparición, si no cambia sus programas y los orienta
hacia estas necesidades de aprendizaje por competencias.
•Se ha logrado reformar la Constitución (dejando al sector privado la
capacidad y la libertad de enseñar cualquier tipo doctrinario y no remitirse
en su totalidad a los valores cívico-nacionales del país); se ha reorientado
la Educación (a favor de un poder corporativo-empresarial que requiere de
un cuerpo de trabajadores dóciles capaces de modificar actitudes de
acuerdo a sus capacidades y destrezas con fines de mercado laboral); se
ha revalorado negativamente el papel del docente (ha dejado de ser un
guía o ilustrador para constituirse como un observador y administrador de
los procesos educativos); y se ha confeccionado una administración
estatal contraria la bien público (los directores y funcionarios son
administradores burocráticos que se apegan a reglas hechas en beneficio
de las empresas privadas).
Actividades de la Presentación en Power Point Sesión No. 4
SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL MEXICANO
Proyectos Posmodernos de Política Educativa.
Neoliberalismo Económico y Tecnocracia Política
(1982-2008)
INTRUCCIÓN: Realiza este cuestionario en dúo o tríos.
1.- ¿Qué entiendes por época posmoderna?
2.- ¿Qué entiendes por poder político neoliberal?
3.- ¿Qué entiendes por “nueva derecha política”?
4.- ¿Qué pretende el neoliberalismo económico?
5.- ¿Qué pretende la nueva derecha política de nuestro país?
6.- ¿Qué intención tiene la educación para la nueva derecha política en nuestro
país?
7.- ¿Qué tipo de profesor y alumno desea la nueva derecha política gobernante en
nuestro país?
8.- ¿Cuáles son los dos proyectos posmodernos presentados hasta ahora por la
política gubernamental neoliberal-tecnócrata?
9.- En qué se basó el Proyecto de educación privatizadora neoliberal (1982-2000).
10.- Cuáles fueron las acciones específicas del Proyecto de educación
privatizadora neoliberal.
11.- En qué se basó el Proyecto de educación por competencias (2000 a la fecha).
12.- Cuáles fueron las acciones específicas del Proyecto de educación por
competencias.
13.-Haz un balance respecto a los problemas y logros que han alcanzado los
Proyectos de educación posmodernos.