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民主法治教育 組員：賴泊義 游富民 梁美玲 黃媄琪 賴奕廷 陳筠佩 蕭雯鴻 指導老師：陳金進 目次 一.民主法治教育意義與目的 二.民主法治教育的重要性 三.民主法治教育的重點及特點 四.省思與批判 五.建議 六.參考文獻 民主法治教育意義與目的 前言 • 民主(Democracy) 狹義的民主，係指某種政治體制的運作模式； 廣義的民主，意指一種生活的方式與態度。 • 法治(rule of law) 指人民的一種守法的觀念，包括法律的制定， 就是「依法而治」的意思。 亦即有關人民一 切權利、義務的法律，係經由民意以理性的方 式來加以表達、溝通、彙整，並按一定的程序 制定而成。至於人民的一切政治行為是否符合 法律之要求，則一概由獨立之司法機關依據法 律予以評判，任何人都應受同一法律的相同保 障或罰。 民主法治教育意義與目的 • 民主法治教育的意義 民主法治教育依課程內容而言，是在 研討法律與法律議題；依社會秩序資 源而言，是在教導法律的性質、法律 的社會功能、法律的限制、法律與社 會秩序關係，以及社會變遷。 民主法治教育意義與目的 • 民主法治教育的目的 即是在於培養守法的公民，因為守法不僅是 一種觀念，更重要的，它是一種習慣、一種 行為，而必須將之落實在日常的生活中，成 為民主生活的一部分。民主法治教育實施的 目標，以情意和技能為主，是讓學生學習了 解民主法治的真諦，使其擁有正確的法治觀 及思辨批判能力，成為具有民主法治素養的 現代公民。 民主法治教育的重要性 • 『國民中小學九年一貫課程綱要總綱』 社會學習領域裡的課程目標第五項更直接指出社會學習領 域的目標旨在培養學生民指素養、法治觀念以及負責的態 度。 • 民主是一種政府的形式和生活的方式 要以人民的福祉為依歸，而此種生活方式則要透過人民積 極參與公共事務來達成，用來達成民主生活方式的原則是 自由、平等與法治。民主與法治是一體的兩面，唯有落實 法治，才能保障民主制度穩健地運行，雖然法律限制了我 們部分的自由，但透過法律的規範，我們也能享有更多的 權利和更安定的生活。 民主法治教育的重點 前言 • 自1990年代民主轉型，學校公民教育的理論 模式，包括公民資格的概念論述及學科教育 的課程內涵等，隨著國家與社會互動關係改 變，民國101年修訂中小學辦理法治教育實 施要點。身教實踐，即深化為信守的規範與 落實為制度性的保障，首先我們應以學生為 權利之主體。再者，人權理念與教改理念的 一致性，具體地落實於新的九年一貫的課程 精神，朝向以學生為中心的法治教育模式。 民主法治教育的重點 • • • • 整體性：全校師生為對象，兼顧家庭、社 會教育，以培養學生優良之民主風範，從 活動經驗中學習、體驗，養成守法習慣。 生活化：以學生生活實用法律知識及生活 經驗，將法治精神落實於生活中。 適性化：配合學生身心發展與認知差異性， 規劃具體 實施方案，並結合社區資源隨 機指導應用。 民主化：透過公開及民主化程序推動學校 法治教育並訂定具體可行之規章辦法，展 現人權法治的教育內涵。 民主法治教育的特點 • 建立民主法治的教育環境 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 建立學校的社區意識 建立校園倫理，重視學校傳統 以民主的方式與程序，成立各類型之工作會議 建立全校師生共同締造對校園民主的共識 建立各種溝通、申訴管道 建立「自尊自重」的學校環境 建立良好言教、身教、境教的示範環境 民主法治教育的特點 • 落實民主法治的教學活動 1. 落實公民科的教學活動 2. 聯絡各科教學，以利民主法治教育全 面推展 3. 透過隨機教學，指導學生民主法治觀 念，培養民主法治素養 民主法治教育的特點 • 安排民主法治的教育活動 1. 班級自治活動。 2. 社團活動。 3. 綜合活動。 民主法治教育的特點 • 延伸民主法治教育層面 1. 家庭教育的配合。 2. 社會教育的推展。 台北市成功高中 新北市中山國中 •班級幹部講習之規劃 與執行。 •班會、週會之規劃與 執行。 •辦理畢聯會、代聯會、 社聯會主席選舉，強化 學生選舉法治觀念。 •辦理優良學生選拔， 建立學生正確民主法治 教育觀念。 •指導學生自治會：代 聯會、社聯會、畢聯會 例會及臨時會議。 •利用朝會或團體活動 時間實施法治教育團體 輔導活動。 •以民主方式辦理模範 生及班級幹部選舉。 •將民主法治教育補充 教材融入各科教學。 民主法治教育的省思與批判 台灣民主法治教育現況 • 政治方面 我國實行多年的間接民主，總統擁有極大的 權限，且施政未能以憲法為實施準則，因此 易造成貪污、獨裁；此外政治菁英階層多數 以關心選票，對於人民福祉大開空頭支票， 更在選舉時出現買票、黑函、訴諸民粹主義 煽動選民等情況，這些現象顯示我國政治菁 英未能恪守民主規範、國家制度也未完善健 全、選舉制度更有待改善。 台灣民主法治教育現況 • 社會文化方面 我國特殊的歷史背景，造就了今日多元文 化的社會，但因國際間的地位不明，政治 決策又常受到中共或美國的左右，兩岸之 間的意識形態問題在在阻礙我國民主發展。 加上我國法治觀念薄弱，在學習西法的過 程中，沒有學到其精神，這造成丟掉了傳 統禮教規範，使個人主義彰顯，卻形成道 德淪喪、犯罪猖獗、國人常有知法而未能 守法的情形，這些現象顯示我國民主法治 教育仍有待提升。 台灣民主法治教育現況 • 教育方面 學校的民主法治環境 (1) 從潛在課程的角度分析，現實的校 園中存在著無數違反民主法治的事 實。 (2) 受升學主義大環境之影響，使學校 課程重新以「是否有利升學」來評 估其價值。 (3) 現行民主法治類教材陳義過高，深 澀難懂，與現實生活脫節，減底教 才的可讀性。 (4) 「公民與道德」課程內容甚多，教 材亦有重疊之處，教師為配合進度 及考試，往往趕課，以致忽略了生 活規範實踐活動。 (5) 教師為盡量投入於主要升學科目， 將能培養學生民主法治素養的班會、 週會挪作他用，師生之間無法充分 溝通互動，如何能顧及指導學生的 行為實踐呢？ (6) 升學考試及校內各種考試的命題技 術，多停留在認知層次，缺乏更高 層次的批判及價值釐清。 (7) 評量只以「量化」導向，無法對學 生進行客觀的評定是否知行合一。 (8) 「公民與道德」科成為 配課下之 犧牲品，照本宣科的結果，抹殺 學生學習的興趣。 (9) 現行民主法治課程傾向於傳說教 條式灌輸，且以成人立場為中心， 以偉人為取向，缺乏現代的小人 物典範，忽視現代的倫理價值， 使學生難以實踐其理想。 (10)各級學校推動法治教育工作績效， 由主管教育行政機關定期督導考 評與獎勵；學校並應定期表揚、 獎勵推行法治教育有特殊表現之 師生及社會人士。此要點是否能 落實還是只是假面行政。 家庭民主法治教育的環境 (1) 家庭結構穩定性及完整性降低，使學生產 生焦慮不安的心理，亦使犯罪事件層出不 窮。 (2) 近年來一些民機構，不循規矩議事，以謾 罵吵鬧為能事，甚而全武行打群架，如此 領袖群倫的醜行，對民主法治教育的推展， 產生極負面的影響。 (3) 爾來社會「笑貧不笑娼」及「拜金主義」 的風氣，使得學生對於價值觀念動搖，迷 惘甚而迷失自己，如此，對於學校極力推 展的民主法治教育，可謂前功盡棄。 建議 • 民主與法治的關係，本來就密不可分。法治 是民主的基礎，民主是法治的保障，實為一 體兩面。 • 教育部在《邁向二十一世紀教育遠景的中華 民國教育報告書》中指出：國民教育是開發 個人潛能與為國育才的基礎教育，其目的在 培養健全人格、民主素養、法治觀念、人文 涵養、判斷與創造能力、培植具有國家意識 與國際視野之現代公民(教育部，2003)。 建議 一、 將民主法治教育融入在各校的校本 課程內或各領域課程中。 二、 提升教師的民主法治素養。 三、 善用靈活的教學策略。 四、 加強網際網路的法律教育。 五、 學校應多辦理法治教育相關活動。 六、 充實法律學與法治教育相關知識， 精進自身教學能力。 七、 靈活運用教學時間，在日常生活中 作機會教育。 八、 引導學生分辨法治教育的正面教材及 負面教材。 九、 善用社會資源協助法治教育的推動。 十、 設立法治教育評鑑機制。 參考文獻 • 毛中勻（2002）。國小學生法治教育實施情形 之調查研究。國立屏東師範學院。屏東市 • 王淑鈴（2005）。繪本教學對國小二年級學生 民主法治認知及態度影響之研究。國立台北教 育大學。台北市 • 全球化下台灣民主轉型後之政經發展分析 http://handle.ncl.edu.tw/11296/ndltd/8018 0961364029315446 • 林懿伶（2008）。國民中小學教師法治態度與 法治教育實踐之研究。東海大學。台中市。 參考文獻 • 法治教育資訊網http://www.lre.org.tw • 南英商工「民主法治教育」實施計劃 http://www.nyvs.tn.edu.tw/3/%E5%AD%B8%E5% 8B%99%E8%99%95/hom/2D5.html • 教育部－ 中小學辦理法治教育實施要點(民國 101年12月22日修)http://edu.law.moe.gov.tw/ • 陳靜宜（2007）。新竹縣國民小學法治教育實 施現況之研究。國立新竹教育大學。新竹縣 • 黃家卿（2008）。國小學童覺知家長法治教育 實踐與自己品格表現之相關研究。屏東教育大 學。屏東縣 參考文獻 • 新北市市立中山國民中學推動民主法治教育計 畫。 http://www.csjh.ntpc.edu.tw/a3-104.htm • 新竹市立培英國民中學推展民主法治教育之理 念與作法 http://www.pijh.hc.edu.tw/04/law/html/law.htm • 談國小民主法治教育之落實：王玫心/台北市立 教育大學歷史與地理學系碩士班。 http://www.nhu.edu.tw/~society/ej/86/31.htm