Ereadiness-2012-4economy-ru
Download
Report
Transcript Ereadiness-2012-4economy-ru
ИССЛЕДОВАНИЕ
ЭЛЕКТРОННОЙ ГОТОВНОСТИ
РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
Оценка различных факторов, определяющих электронную готовность
Таджикистана к участию в Информационно Связанном Мире
ИНФОРМАЦИОННАЯ
ЭКОНОМИКА
Общественный
Фонд
«Интернет»
Таджикистан
ИНСТИТУТ «ОТКРЫТОЕ ОБЩЕСТВО»
ФОНД СОДЕЙСТВИЯ В ТАДЖИКИСТАНЕ
Несмотря на положительную динамику развития сетевой
инфраструктуры по стране и увеличение числа пользователей
услуг Интернет среди населения, появление электронных
банковских и других необходимых услуг, их уровень
проникновения только сейчас приближается к тому порогу,
когда спрос на электронные услуги рождает их соответствующее
предложение.
Электронная коммерция
В настоящий момент в Таджикистане не работает
ни один «классический» интернет-магазин – т.е.
такая форма бизнеса, который представляет собой
всю необходимую бизнес логику для управления
процессом Интернет-торговли.
Несколько
существующих
примеров
бизнеса,
имеющих
элементы
Интернет-торговли
в
Таджикистане можно условно отнести к «квази
интернет-магазинам»
или
«веб-витринам».
Основным их отличием от обычных интернетмагазинов является проблема оплаты товаров и
услуг через виртуальные аккаунты.
Основные проблемы в области
развития электронной коммерции
Неразвита система логистических услуг. В
стране
нет
ни
одной
компании
республиканского масштаба предлагающей
услуги доставки грузов и почты, за
исключением
национальной
почтовой
службы ГУП «Почтаи Точик», уровень
качества
услуг
которой
неудовлетворительный.
Полная законодательная неопределенность
статуса интернет-магазинов.
Слабое развитие сетевой инфраструктуры
в регионах
Основные причины проблем
Благодаря высоким темпам роста рынка
сотовой связи, в Таджикистане электронные
платёжные
системы
получили
широкое
распространение.
На данный момент одной из проблем компаний
ЭПС является высокий уровень давления со
стороны ряда контролирующих органов.
В части услуг есть проблемы с внедрением
оплаты за сервисы госслужб (оплата штрафов
и
государственных
пошлин,
оплата
за
использование электроэнергии и услуг ЖКХ).
Основные причины – слабый технический
потенциал гос.сервис-провайдеров (отсутствие
автоматизированных систем учета и т.п.),
бюрократия и коррупция при принятии
решений.
Электронные платежные системы
Общее количество платежных карт в обращении (шт.)
600,000
525,495
542,000
500,000
377,420
400,000
300,000
200,000
155,585
100,000
36,872
-
2007
49,337
2008
61,210
2009
2010
Платежные карты
2011
2012
01/02/2013
Динамика развития инфраструктуры, предназначенной для осуществления
операций с использованием платежных карт (ед.)
600
491
484
500
452
423
400
335
333
300
231
200
100
-
95
88
47
2007
124
114
69
2008
260
2012
01/02/2013
220
170
147
255
149
90
94
2009
2010
2011
Пункты выдачи наличных
Терминалы в предприятиях торговли и сервиса
Банкоматы
Платежные карты - инфраструктура
В настоящее время в Таджикистане свои услуги
также предлагают несколько информационнопоисковых ресурсов по сельскому хозяйству.
Источником
развития
систем
электронной
коммерции
в
АПК
послужила
реализация
масштабных
проектов,
поддержанных
международными донорскими организациями. В
свою очередь этот же фактор определяет высокую
степень
зависимости
от
донорского
финансирования. Многие продукты, полученные в
результате реализации международных проектов,
на настоящий момент перестали работать, из-за
изначально низкой коммерционализации проектов.
Электронная коммерция в продвижении
сельскохозяйственной продукции
Положительная динамика развития средств электронной
коммерции,
приводит
пока
к
увеличению
т.н.
«цифрового неравенства» - т.е. разницы в доступности
ряда товаров и услуг для потребителя между крупными
городами
и
удаленными
регионами.
Происходит
опережающий
рост
качества
и
распространения
сервисов в крупных городах, по сравнению с сельской
местностью. Данная проблема в значительной мере
обусловлена разницей в развитии ИКТ-инфраструктуры.
Характерный для многих предприятий в регионах страны
крайне низкий уровень автоматизации не в последнюю
очередь связан с проблемами бесперебойной подачи
электроэнергии.
Также представителей малого бизнеса от широкого
использования информационных и коммуникационных
технологий удерживает относительно высокая цена их
внедрения и сопровождения.
Основные проблемы сектора
Необходимо уменьшить уровень цифрового неравенства
между крупными городами и сельской местностью, делая
информационно-коммуникационные
услуги
более
доступными во всех регионах, для чего использовать
регулятивные и экономические методы стимулирования.
Предлагается отменить лицензирование деятельности
интернет-кафе и пересмотреть налоговую политику в
отношении ИСП, стимулировать внедрение услуг по мбанкингу и м-оплатам.
Для расширения сферы применения электронных услуг,
стимулировать дальнейшее развитие платежных систем и
организацию различных служб доставки, для чего
упростить регулирование, лицензирование и усилить
защиту прав собственности в данной области. В том
числе упростить получение ИКТ-компаниями лицензии на
иные виды банковских услуг - обменные операции и др.
Рекомендации
Уровень развития электронной коммерции в секторе БизнесПотребитель в среднем по стране соответствует 1-й степени
электронной
готовности
по
Методике
Гарвардского
университета.
В городах уровень развития электронной коммерции превышает
средний по стране и соответствует 2-й степени готовности.
В
Душанбе и Худжанде уровень развития электронной
коммерции заметно превышает средний по стране и
соответствует
3-й
степени
готовности
по
Методике
Гарвардского университета.
По разделу электронная коммерция Бизнес-Бизнес ситуация
аналогичная.
По разделу электронная коммерция оценка в целом выросла (с
1,3 до 1,45 балла), но в первую очередь за счет вклада столицы
–уровень развития электронной коммерции в Душанбе достиг 3й степени готовности поднявшись за 2 года на одну ступень.
Итоговые оценки
Имеется положительная динамика в
развитии электронного правительства в
Республике Таджикистан
Электронное правительство
100%
72.1%
90%
60%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2010
2013
Динамика относительного изменения
числа сайтов центральных органов
государственной власти РТ
93.5%
100.0%
90.0%
93.5%
83.9%
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
38.7%
40.0%
32.3%
30.0%
19.4%
20.0%
6.7%
10.0%
0.0%
наличие
версии на
тадж. языке
наличие
версии на
русс. языке
наличие
версии на
англ. языке
наличие
законов и др.
НПА
статистика
отрасли и
аналитика
наличие
форм для
скачивания
Анализ контента сайтов
государственных органов
электронные
услуги
Хотя принят «Порядок единых требований для сайтов и
локально-вычислительных
сетей
государственных
органов управления», утвержденный Постановлением
Правительства РТ №166 от 01 апреля 2011 года, сайты
госструктур по факту очень различаются по структуре,
характеру и качеству контента.
В абсолютном большинстве случаев языковые версии
сайтов если и функционируют, то не синхронизированы,
полнота
и
актуальность
информации
заметно
различаются в разных языковых версиях.
Качество сайтов зависит в значительной мере от
разработчиков и того насколько заказчики уделяют
внимание данному аспекту.
Отсутствует центральный информационный портал, с
которого можно было бы переходить по ссылкам на сайты
определенных
министерств
или
других
органов
государственной власти.
Отсутствует единый стандарт по формированию URL
Основные проблемы (на микроуровне)
Реализация национальных программ информатизации
зачастую представляет собой набор разрозненных
локальных проектов, а координация всей деятельности
по
внедрению
э-правительства
находится
на
недостаточном уровне.
Успешность реализации программ в значительной мере
зависит
от
масштабов
инвестиций
и
участия
квалифицированных иностранных консультантов.
В ряде случаев акцент делается на создание новых
нормативно-правовых актов и т.н. «компьютеризацию»
существующих процессов. Концентрация на технической
составляющей
проектов
дополняется
недостатком
качественных человеческих ресурсов. В результате в
ряде
структур
есть
серьезные
трудности
в
реорганизации бизнес-процессов как таковых.
Общая
архитектура
системы
государственного
управления и предоставления государственных услуг
гражданам, изменяется заметно медленнее, чем в целом
происходит внедрение ИКТ.
Общие проблемы
◦ Развивать
электронные услуги госорганов, переходя от уровня
предоставления
статической
информации
к
электронному
взаимодействию;
обязать
государственные
органы
размещать
ключевую информацию относительно процедур регистрационногоразрешительного характера, формы документов и др;
◦ Ускорить
разработку
механизмов
реализации
электронного
документооборота и электронно-цифровой подписи для перехода на
безбумажные технологии;
◦ Усилить контроль за соблюдением Порядка единых требований для
сайтов и сетей государственных органов управления;
◦ Усилить координацию реализации проектов по внедрению ИКТ в
государственном
управлении,
избегая
создания
коммуникационных инфраструктур по стране;
параллельных
◦ Усиливать потенциал государственных служащих через включение
учебных модулей по э-Правительству в программу повышения их
квалификации;
Внедрить во все государственные органы позиции руководителя
информационной
службы
(CIO),
замещаемые
исключительно
специалистами
с
соответствующим
образованием
и
уровнем
квалификации
Рекомендации
Уровень развития в секторе Электронное
Правительство, на уровне центральных
органов
государственной
власти
соответствует 3-й степени готовности по
Методике Гарвардского университета, на
уровне местных органов - 2-й степени.
По разделу Электронное правительство
отмечается общий прогресс, как на
центрально-республиканском уровне, так и
на уровне регионов. Уровень готовности
заметно повысился с 1,3 балла в 2010 году
до 2,3 балла в 2013 году.
Итоговые оценки
Бурное развитие ИКТ, в первую очередь - расширение зоны
предоставления услуг мобильной связи и Интернет, развитие
средств электронной коммерции и широкое применение ИКТ в
работе
финансовых
учреждений,
способствовали
резкому
увеличению спроса на ИТ-специалистов в Таджикистане.
По информации Министерства образования РТ 19 ВУЗов
Таджикистана (в том числе филиалы иностранных университетов)
готовят специалистов в области ИКТ.
Новые специальности ИКТ
Более подробная информация относительно числа
студентов, обучающихся по ИКТ-специальностям, была
получена относительно 10 ВУЗов:
35
Филиал НИТ университета "МИСиС" в г.Душанбе
Филиал Таджикского Технологического Университета в
г.Кулябе
357
145
Институт экономики и торговли ТГУК в г. Худжанде
670
Политехнический институт ТТУ им. Акад.Осими в г.Худжанде
407
Институт предприимательства и сервиса
190
Таджикский Государственный Университет Коммерции
Худжандский Государственный Университет им. Акад.
Гафурова
483
1174
Таджикский Технологический Университет
1242
Таджикский Технический Университет им. Акад.Осими
901
Таджикский Национальный Университет
0
200
400
600
800
1000
Количество студентов, обучающихся по
специальностям, связанным с ИКТ
1200
1400
ТОП-10 ИКТ-специальностей
по данным опроса Computerworld
1
2
Программирование и разработка
приложений
Управление проектами
Наличие соответствия
аналогичным специальностям в
таджикских ВУЗах
+
-
3
Техническая поддержка
+
4
Системы безопасности
+
5
ИКТ-Бизнес-аналитика
-
6
Облачные вычисления
-
7
Виртуализация
-
8
Создание сетей
+
9
Управление мобильными приложениями и
устройствами
-
Управление серверными
информационными центрами
+
10
Сравнительный анализ актуальности ИКТспециальностей
В системе образования РТ сохранились тенденции,
которые существовали еще в советский период –
подготовка широкопрофильных специалистов в
области ИКТ.
Существующая специализация носит отраслевой
характер (например, «Информационные системы в
экономике»), но нет убедительных подтверждений
практической востребованности именно такого рода
специализации.
Ряд
востребованных
направлений
отсутствует
полностью - Управление проектами, ИКТ-Бизнесаналитика
или
более
узко-технические
направления
–
Облачные
вычисления
или
Виртуализация.
Основные проблемы в области
подготовки ИКТ-специалистов
В целом систему подготовки ИКТ-специалистов в
Таджикистане можно охарактеризовать как не
ориентированную на рынок.
Изменения
в
государственных
программах
подготовки ИКТ-специалистов заметно отстают от
изменений на рынке труда и технического
прогресса как такового.
Хотя значительную роль в качестве образования
играет недостаток финансирования, основной
причиной проблем для развития является
отсутствие
частных
ВУЗов,
которые
бы
готовили
ИКТ-специалистов
и
слабая
конкуренция даже между существующими
государственными ВУЗами.
Основные причины проблем
Содействовать
конкуренции
и
повышению качества услуг на рынке
высшего
профессионального
образования в области ИКТ, путем
реформирования
государственных
образовательных программ, упрощения
процедур
лицензирования
и
стимулирования
появления
частных
ВУЗов
Рекомендации
В Душанбе и Худжанде уровень развития в секторе Новые
специальности и возможности занятости в области ИКТ заметно
превышает средний по стране и соответствует 3-й степени
готовности.
В других городах уровень развития превышает средний по стране и
соответствует уровню несколько ниже 3-й степени готовности
(условно – 2,8).
Уровень развития в секторе Новые специальности и возможности
занятости в области ИКТ в среднем по регионам за исключением
городов соответствует 1-й степени электронной готовности по
Методике Гарвардского университета.
Сравнительный анализ приведенных оценок э-готовности в 2010 и
2012 году, позволяет сделать следующие выводы:
По разделу «Новые специальности ИКТ» ситуация в целом
улучшилась, появились новые востребованные специальности, но в
результате получения более детализированной информации в ходе
данного исследования оценка уровня электронной готовности
незначительно понизилась.
Итоговые оценки
Спасибо за внимание!