Transcript bahan 5 BEBERAPA PERBANDINGAN SISTEM ADMINISTRASI NEGARA

BEBERAPA PERBANDINGAN
SISTEM ADMINISTRASI NEGARA
Bahan - 5 :
(Administrasi Negara Perancis; China;
Inggris; Amerika Serikat; dan Indonesia)
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
1
SISTEM ADMINISTRASI NEGARA DI
PERANCIS
DITANDAI HAL-HAL SBB :
Konsentrasi kekuasaan pada badan Eksekutif
Dominasi wewenang pusat atas daerah
Profesionalisme dinas publik
Pemisahan secara psikologis dinas publik itu
dari pengelompokan perkumpulan warga
negara lain
Para pejabat bertanggung jawab kepada
Pengadilan Administrasi yg terpisah
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
2
• Republik Perancis adalah Negara Kesatuan
konstitusional.
• Presiden sbg kepala eksekutif tidak dipilih oleh
parlemen, tapi oleh electoral college (terdiri
dari wakil municipal)
• Perlemen bicameral, terdiri dari Sidang
Nasional & Senat.
• Kabinet dalam dewan menteri dipimpin
seorang Perdana Menteri (PM)
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
3
SISTEM ADMINISTRASI NEGARA DI
CHINA
• Dilihat dari sejarah, administrasi negara china
sudah dimulai pd 2000 th SM, hidup terus,
hingga saat waktu china memutuskan untuk
mengubah tradisi & memperoleh keuntungan
dari Ilmu Pengetahuan Barat.
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
4
• Baru pada jaman dinasti Han, pengisian
jabatan dinas dilakukan dgn merit sistem
(melalui ujian & saringan) sesuai dengan
kecakapan atau kemampuan. Sehingga sejarah
kepejabatan china telah banyak memberi
sumbangan kepada kepejabatan modern.
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
5
Dalam hal Administrasi Negara, pengaruh
Confusius sangat besar terhadap sistem AN.
Pada masa itu Confusius telah mendidik para
Administrator (Confusius dikenal sebagai
guru Etika)
Menurut Confusius, para pimpinan
pemerintahan harus memahami &
melaksanakan 6 ketentuan utama para
Administrator agar dpt memerintah negara
dengan bijaksana.
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
6
6 KETENTUAN UTAMA
ADMINISTRATOR
• Pimpinan Pemerintah/Administrator HARUS :
1.) Memahami negaranya dengan baik &
berusaha melenyapkan sebab-sebab
kesusahan.
2.) Memegang teguh ketentuan-ketentuan di
dalam mengambil keputusan (jujur; objektif;
moderat; praktis; dan etis)
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
7
3.) Berusaha melayani kepentingan umum
dengan menghindari favoritisme &
partisanisme.
4.) Mempunyai kewajiban meningkatkan
kesejahteraan ekonomi rakyatnya
5.) Secara tetap menyibukkan diri untuk
menyelesaikan masalah-masalah kenegaraan
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
8
6.) Berkualitas tinggi, jujur, tidak mementingkan
diri sendiri; karena tercapainya segala tujuan
pemerintah tergantung kepada administrator
/ pegawai pemerintah yang berkualitas tinggi
tersebut
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
9
SISTEM ADMINISTRASI NEGARA DI
INGGRIS
PADA AWAL ABAD 18 DI INGGRIS TELAH TERJADI
PERUBAHAN-PERUBAHAN MENDASAR :
Adanya pemisahan secara tegas antara lembaga
Judikatif & Eksekutif (yg dulunya jd satu) ke dalam
departemen-departemen pemerintahan yg
terpisah.
Supremasi lembaga Legislatif ditegaskan, parpol
semakin memiliki pengaruh dalam pembuatan
policy ( yg tadinya hanya di pegang raja berkuasa )
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
10
• Pada awal abad 19, Dinas Sipil bebas dan
berdiri terpisah dari Ratu maupun Parlemen,
sehingga secara jelas Administrasi Negaranya
berdiri sendiri
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
11
Tindakan yang dilakukan Pemerintah Inggris untuk
membenahi Administrasi Negaranya :
1. Penjualan-penjualan Jabatan
dihapuskan
2. Dimulainya Sistem Penggajian (Gaji sbg
ganti dari pungutan-pungutan yg pernah
dilakukan)
3. Jabatan-jabatan yg tidak ada
gunanya/rangkap jabatan dihapus.
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
12
Beberapa Ciri penting administrasi
Pemerintahan Inggris Raya :
• Unitary State yg disebut United Kingdom (UK)
• Konstitusinya merupakan hukum dasar yg
memberikan & membatasi kekuasaan untuk
memerintah & tidak tertulis.
• Parlemen Bicameral, terdiri dari majelis
rendah (House of Commons) & majelis tinggi
(House of Lords). Prinsip fundamental
konstitusi Inggris.
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
13
• Menteri dalam kabinet dipimpin seorang PM.
• Her Majesty’s Opposition adalah prinsip
fundamental kedua dari konstitusi yg tidak
tertulis.
• Mahkota adalah simbol, bukan kekuasaan
politik. (merupakan simbol keagungan,
kedaulatan, & kesatuan nasional; sama seperti
bendera dengan lambang Union Jack)
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
14
• Dinas Sipil (civil service) adalah pegawai karier yg
meng-administrasikan hukum & mengimplementasikan kebijakan eksekutif & parlemen.
• Badan peradilan ditunjuk oleh Kabinet.
• Habeas Corpus adalah hak sipil yg fundamental.
• Welfare state, karena rakyat telah bersepakat
akan standar minimun dalam kesejahteraan
ekonomi & sosial.
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
15
SISTEM ADMINISTRASI NEGARA DI
AMERIKA SERIKAT
PERKEMBANGAN PUBLIC ADMINISTRATION
DIBARENGI DENGAN BUSINESS
ADMINISTRATION, DIMULAI MODELNYA PADA
ABAD XVII; NAMUN YANG PALING DOMINAN
ADALAH USAHA-USAHA BUSINESS-NYA;
SEHINGGA DLM HAL INI BIROKRASI MENJADI
CIRI YANG KHAS BAGI BUSINESS-MAN YANG
BESAR, SEBAGAIMANA JUGA DLM
PEMERINTAHAN
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
16
CIRI YANG MELEKAT PADA SISTEM
ADM. NEGARA A.S. :
Berdasar hukum, dan Pejabat-pejabat Publik
bertanggung jawab sesuai dengan rules of law
kepada Pengadilan Biasa/Umum
Administrasi Negara ditentukan oleh badanbadan perwakilan dan badan legislatif yang
dipilih oleh rakyat
Berjiwa demokrasi
Kegiatan Administrasi Negara dilakukan
berdasarkan pada persetujuan rakyat
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
17
…lanjutan
Tinjauan dan jiwa Administrasi Negara bersifat
profesional
Struktur kepegawaian dan sudut pandangan
Administrasi Negara adalah Sipil
Sistem Administrasi Negara bersifat flexible,
adaptif, konstruktif; dan tidak bertanggung jawab
kepada Presiden
Sistem Administrasi Negaranya bersifat Federal
dan berakar dalam/ kuat pada masyarakat
setempat
Sistem Administrasi Negaranya bekerja dalam
skala besar.
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
18
• AS adalah Negara Republik Federasi yg
demokratis.
• Negara bagian di AS memiliki hak yg sama.
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
19
… Sist. Adm. Negara RI …
• Sistem administrasi negara Indonesia haruslah
diterjemahkan sebagai bagian integral dari sistem
nasional.
• Landasan, tujuan, dan asas sistem administrasi
negara adalah sama dengan landasan, tujuan, dan
asas sistem nasional, yang tertera dalam Pancasila,
Undang-Undang Dasar 1945, dan Garis-Garis Besar
Haluan Negara.
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
20
Sist. Adm. Negara RI
• Penyempurnaan dan perbaikan terhadap sistem
administrasi negara diarahkan untuk memperkuat
kapasitas administrasi. Kegiatan ini merupakan satu
proses rasionalisasi terhadap sistem administrasi,
agar dapat memenuhi fungsinya sebagai instrumen
pembangunan dan sebagai alat untuk mencapai
tujuan-tujuan yang telah ditentukan.
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
21
Sistem Pemerintahan Negara :
 Bentuk Negara kesatuan dengan prinsip
otonomi yang luas. Wilayah Negara terbagi
menjadi beberapa provinsi.
 Bentuk pemerintahan adalah Republik.
 Sistem pemerintahan adalah presidensial.
 Presiden adalah kepala Negara sekaligus
kepala pemerintahan.
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
22
…
 Kabinet atau menteri diangkat oleh Presiden
dan bertanggung jawab kepada Presiden.
 Parlemen terdiri atas dua (bikameral), yaitu
DPR dan DPD.
• Kekuasaan yudikatif dijalankan oleh
Mahkamah Agung dan badan peradilan di
bawahnya.
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
23
…terimakasih…
8/6/2016
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
24