Transcript KOMPLEKSITAS ADMINISTRASI NEGARA

KOMPLEKSITAS ADMINISTRASI
NEGARA
SISTEM ADMINISTRASI NEGARA R.I.
FISIP UNS
( Bahan 3 )
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
1
Apa yg dimaksud ADMINISTRASI ?
• KESELURUHAN PROSES PELAKSANAAN
KEGIATAN YG DILAKUKAN OLEH DUA (2)
ORANG ATAU LEBIH DALAM SUATU BENTUK
USAHA BERSAMA DEMI TERCAPAINYA TUJUAN
YANG DITENTUKAN SEBELUMNYA
• ( Sondang P. Siagian, 1976 )
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
2
6 (ENAM) IDE POKOK DALAM
PENGERTIAN ADMINISTRASI
1. ADMINISTRASI ADALAH SUATU PROSES
2. ADA 2 (DUA) ORANG ATAU LEBIH YG
TERLIBAT
3. PELAKSANAAN KEGIATAN TERTENTU
4. KEMAMPUAN UNTUK BEKERJASAMA DLM
SUATU HIERARKI TERTENTU
5. ADANYA PEMBAGIAN TUGAS
6. ADA TUJUAN YG HENDAK DICAPAI
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
3
Perbedaan ADMINISTRASI NEGARA
dengan ADMINISTRASI PUBLIK
• ADMINISTRASI NEGARA fokusnya adalah
Negara
• ADMINISTRASI PUBLIK fokusnya adalah
Negara; Swasta; & Masyarakat
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
4
Pergeseran Paradigma
ADMINISTRASI NEGARA
• ADMINISTRASI DARI NEGARA/PUBLIK
• ADMINISTRASI UNTUK NEGARA/PUBLIK
• ADMINISTRASI OLEH NEGARA/PUBLIK
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
5
ADMINISTRASI DARI NEGARA/PUBLIK
• Menunjukkan bagaimana Pemerintah
berperan sebagai agen tunggal yang
berkuasa.
• Pemerintah sebagai regulator yang menangani
semua layanan.
• Pemerintah selalu aktif mengambil langkahlangkah yang diperlukan, masyarakat pasif &
tunduk menerima layanan
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
6
ADMINISTRASI UNTUK
NEGARA/PUBLIK
• Dipersepsikan lebih maju dari yang pertama
(administrasi dari negara/publik)
• Pemerintah berperan dalam mengemban
misi pemberian pelayanan pada publik.
• Pemerintah lebih responsif/tanggap terhadap
apa yang diperlukan masyarakat & memberi
pelayanan terbaik
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
7
ADMINISTRASI OLEH NEGARA/PUBLIK
• Berorientasi pada pemberdayaan masyarakat
(empowerment) ---- capacity building
• Lebih mengutamakan kemandirian dan
kemampuan masyarakat.
• Masyarakat berpartisipasai aktif dalam
perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
8
Ciri-ciri Administrasi
Negara/Publik :
• Kurang mendapat sentuhan pasar karena
orientasinya non-profit, namun pelayanan.
• Kurang bersifat otonom.
• Mendapat pengaruh politik sangat kuat
• Relatif bersifat monopolistis pada hal-hal
tertentu
• Kegiatan AN selalu mendapat penilaian dari
publik.
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
9
• Mendapat harapan dari publik untuk
bertindak adil, responsif, tanggung jawab, dan
mengarah pada good governance.
• Memiliki tujuan & kriteria yg kompleks,
kadang juga kurang jelas dan tak mudah
diukur.
• Mendapat otoritas terbatas dan terlalu
ditekan secara politis dari atasan
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
10
• Bersifat hati-hati, maka konsekuensinya
menjadi kaku dalam bertindak
• Sulit menentukan insentif dalam performance
/ kinerja yang ada
• Memiliki orang yg berkarakteristik bervariatif
dari berbagai disiplin ilmu
• Memiliki orang-orang dengan tingkat
kepuasan kerja & komitmen yang rendah
terhadap organisasi
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
11
SOSOK ADMINISTRATOR
YANG IDEAL
• SOSOK YANG ETIS & RASIONAL
• PANDAI MENGGUNAKAN PRINSIP, METODE &
TEKNIK
• MEMILIKI TECHNICAL SKILL
• MEMILIKI HUMAN SKILL
• MEMILIKI CONCEPTUAL SKILL
• ORIENTASI PADA HASIL
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
12
•
•
•
•
MAMPU MENGGUNAKAN JARINGAN KERJA
MEMILIKI COMMUNICATION SKILL
MAMPU MENJAGA KESEIMBANGAN KERJA.
( UU No. 5 tahun 2014 tentang Aparatur Sipil
Negara ) merupakan profesi bagi PNS &
pegawai pemerintah.
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
13
FAKTOR YG MEMPENGARUHI
KOMPLEKSITAS ADM. NEGARA R.I.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
TUJUAN
MISI
TUGAS POKOK
PERUMUSAN & PELAKSANAAN
STRUKTUR ORGANISASI
ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN
ADMINISTRASI KEUANGAN
ADMINISTRASI LOGISTIK
HUBUNGAN & TATA CARA KERJA
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
14
1. TUJUAN YG AKAN DICAPAI
• Suatu tujuan yang telah ditentukan untuk dicapai,
dari segi tahapan waktu : Tujuan yang tidak akan
pernah tercapai sepenuhnya / never ending
goals; Tujuan jangka panjang; Tujuan jangka
sedang; Tujuan jangka pendek.
• Semakin jauh jangkauan waktu untuk pencapaian
tujuan, maka semakin abstrak & bersifat
kualitatif; sedangkan semakin pendek jangkauan
waktu akan semakin konkret & lebih mudah
untuk dikuantifikasi
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
15
2. MISI YG HARUS DIEMBAN
• Adanya tujuan mendasarkan misi yang harus
diemban.
• Negara Indonesia mempunyai misi yang
tercantum dalam alinea ke-4 Pembukaan UUD
1945 ( Melindungi segenap bangsa & seluruh
tumpah darah Indonesia; Meningkatkan
kesejahteraan umum; Mencerdaskan kehidupan
bangsa; dan Ikut melaksanakan ketertiban dunia
yang berdasarkan kepada kemerdekaan,
perdamaian abadi & keadilan sosial )
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
16
3. TUGAS POKOK YG HARUS
DISELENGGARAKAN
• Tugas pokok pemerintah adalah
menyelenggarakan tugas umum pemerintahan
& tugas pembangunan
• Tugas umum pemerintahan adalah tugas
pengaturan & pelayanan seperti perumusan
kebijakan yang mengikat rakyat banyak,
memelihara ketertiban & keamanan,
pemberian bimbingan, pembinaan, pemberian
perizinan dan pengawasan (ide negara hukum)
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
17
4. PERUMUSAN &
PELAKSANAAN FUNGSI
• Tugas pokok akan dijabarkan menjadi
serangkaian fungsi.
• Fungsi suatu departemen/kementerian akan
menjadi tugas pokok bagi direktorat-direktorat
jenderal dalam lingkungan
departemen/kementerian yang bersangkutan.
• Fungsi direktorat jenderal akan menjadi tugas
pokok dari direktorat-direktorat dalam
lingkungan dirjen yang bersangkutan.
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
18
5. STRUKTUR ORGANISASI
• Administrasi moderen ditandai ciri-ciri bahwa
struktur organisasi yang diperlukan untuk
mewadahi tujuan, misi yang harus diemban,
tugas pokok, dan fungsi, yang tentunya besar
& kompleks.
• Struktur organisasi yang besar & kompleks
berlaku bagi Organisasi Pemerintahan atau
Administrasi Negara
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
19
6. ADMINISTRASI KEPEGAWAIAN
• Tidak ada kegiatan administrasi yang dapat
berlangsung tanpa manusia; terlepas dari
lengkapnya fasilitas, besarnya biaya yang
tersedia, moderennya perlangkapan, dan
majunya ilmu pengetahuan maupun teknologi
yang canggih; manusia adalah makhluk yang
sangat kompleks.
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
20
• Sebagai individu, manusia memiliki rasio,
martabat, cita-cita, keinginan, tujuan pribadi,
kepribadian, harapan & kemampuan.
• Pada saat individu menjadi anggota suatu
organisasi, timbul kebutuhan untuk
menyesuaikan diri dengan tuntutan organisasi.
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
21
7. ADMINISTRASI KEUANGAN
• Kompleksitas masalah di bidang administrasi
keuangan pada hakekatnya bertitik tolak dari
situasi kelangkaan yang dihadapi oleh setiap
organisasi di bidang keuangan.
• Setiap organisasi dituntut adanya orientasi
efisiensi & keekonomisan serta kemampuan
untuk menentukan skala prioritas, yang
memungkinkan tercapainya tujuan organisasi
menjadi lebih mudah.
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
22
8. ADMINISTRASI LOGISTIK
• Kegiatan dalam organisasi menuntut berbagai
macam logistik penunjang, mulai dari logistik
kegiatan operasional oleh tenaga manusia,
sampai pada penggunaan logistik yang
sophisticated seperti komputer.
• Administrasi Logistik mencakup kegiatan yang
sangat luas, mulai dari perencanaan kebutuhan,
pengadaan penyimpanan termasuk pergudangan,
distribusi, pemakaian, sampai pada penghapusan.
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
23
9. HUBUNGAN & TATA
CARA KERJA
• RULES of the GAME yang harus disepakati &
ditaati oleh seluruh pemain dalam organisasi.
•
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
24
…terimakasih…
http://herwanp.staff.fisip.uns.ac.id
25