Transcript 国际组织教育改革趋势及热点问题

国际组织教育改革趋势及热点问题
OECD——经济合作与发展组织
L/O/G/O 教育经济与管理
张钰
简介
经济合作与发展组织Organization for
Economic Co-operation and Development 简称
经合组织(OECD)，是由30多个市场经济国家组成
的政府间国际经济组织，旨在共同应对全球化带
来的经济、社会和政府治理等方面的挑战，并把
握全球化带来的机遇。成立于1961年，目前成员
国总数34个，总部设在巴黎。
关注的问题
教育概览
教育公平
教育服务贸易
高等教育国际化
成人教育
信息通信技术
国际教育测试
教育概览：经合组织教育指标
教育指标体系是国际上监控教育发展状况的重要依据。经合组织
早在 20 世纪70年代就开始了教育发展指标体系的研究，并提出了初
步的教育发展指标体系，其研究成果集中体现在《教育概览：经合组
织指标》（Education at A Glance：OECD Indicators）一书中。该
成果因其很高的决策与研究参考价值，被发达国家奉为国际比较教育
的“宝典”。它完备、准确而严谨，深化了人们对教育投入、教育产
出等方面的认识，也为各国教育政策的制定和调整提供有效参考。
从1996年开始，OECD每年编写一期《教育概览》，以简洁易懂的方式
呈现高等教育国际化数据分析、调查研究的结果，帮助各国教育政策
制定者更好地进行教育国际化政策决策。
教育概览：经合组织教育指标
微观
中观
宏观
教育公平
社会需求驱动下的教育公平政策
60年代~80
年代
教育质量和人力资本的发展是问题的核心
经济驱动下的教育公平政策
80年代~90
年代
90年代末
至今
劳动力市场、就业等问题成为OECD教育
领域研究中的焦点
数据驱动下的教育公平政策
国际数据和指标的比较成为OECD教育工
作的基础
教育公平
在近五十年的发展历程中，OECD在教育公平政策上有所弃，有所继承，
也有所发展。这种弃旧树新主要表现在：
♦ 在一定程度上舍弃了教育公平的社会文化意义，取而代之以一种经济
意义，在70年代，教育机会均等和教育民主化被提上日程，教育对经济作
用的最终目的是创造良好生活这一更广的社会目的。但是到了80年代以后，
教育公平则是为了促进个体生产力和国民经济的发展。
♦ 从重视权利和入学机会公平到重视教育的结果公平和教育回报的公平。在
70年代，OECD关注个体的教育机会，以残疾人教育、多元文化教育实践和
女性教育等问题为核心研究问题，但是到了80年代以后，特别是新千年以
来，教育获取让位于教育结果，PISA的出现显示出OECD对教育结果和教育
质量的重视，卓越的公平成为OECD教育公平新的追求。
♦ 在研究的方法上，从哲学的探讨走向一种基于证据的教育政策研究。OECD
通过多边观察和评论，以及通过PISA等大规模的国际比较研究搜集数据，
开展评价，发现好的做法，向政府提供决策的“证据”和建议，“证据”
在决策中处于越来越中心的地位。
教育服务贸易
教育也属于服务贸易的范畴，其中高等教育的服务贸易是最明
显的。一些OECD成员国已经在教育服务贸易中形成了他们的优势。
他们正在成为教育服务贸易的净出口国,而其他国家则从他们提供
的教育服务中获得好处。教育服务贸易份额最大的是出国留学，除
此之外，跨国的网络教学和在国外建立校园及其它教学设施等形式
的贸易虽然规模还不是很大，但是也正在迅速发展。贸易形式的教
育服务已经在某些国家成为一项主要的贸易，在澳大利亚、新西兰
和美国,教育服务贸易分别是他们本国第三、第四和第五大出口业。
高等教育国际化——跨境教育
高等教育国际化主要指将国际的维度或观念融合到大学的各主要功能之中的过程。
OECD虽未给予高等教育国际化以清晰定义，但由于跨境教育是高等教育
国际化的重要方面，因此OECD关注更多的是跨境教育。它认为，在20年前，
跨境教育的目标还主要限于政治、地缘战略、文化和发展援助方面。但现在，
它把跨境教育更多地视为一种经济发展的杠杆，一种教育机构的竞争优势。
20世纪80年代初以来，跨境教育迅速发展，中学后学生到境外学习是跨
境教育最主要的一种形式，引起了世界各国的广泛重视。经合组织成员国凭
借其经济实力、政府政策和教育资源的优势地位，吸引了世界各国的留学生。
并主要集中在经合组织的六个成员国：美国（30%），英国（14%），德国
（13%），法国（9%），澳大利亚（7%），日本（4%）。经合组织国家跨境教
育的主要来源地区是亚洲、欧洲。亚洲是跨境高等教育的主要生源输出国，
在经合组织国家就读的亚洲学生占了经合组织全部外国留学生的43%，主要来
源于中国、韩国、印度和日本等国，中国向经合组织国家输出的学生占到10%，
居于首位。作为发展中国家，中国跨境教育面临严峻的挑战。
成人教育
现状
OECD
成员国
各成员国的发展很不
平衡
●学习与工作相关知识
技术的成年人比例不
足
● OECD 成员国的失业
者参与学习和学习与
就业有关的知识技能
者的比例都低于已经
就业的人
1996年在德国汉堡《
汉堡成人教育宣言》
2001年在韩国汉城成
员国教育部长、专家
学者共同回顾五年来
成人教育的发展经验
和新世纪成人教育的
发展路向……
瑞士《继续职业教育
训练法》
瑞典“成人教育创新
计划”
英国“学习城镇”活
动
西班牙《职业教育训
练法》
美国《全国成人扫盲
法》……
●
信息通信技术ICT
其重点是围绕信息通讯技术在教育领域应用引起的教育
文化的改变、网络教育与合作、学习上的数字鸿沟、数字时
代的教与学、教育研究与开发等进行的。在整个教育系统使
用计算机上网和发电子邮件及从事教学活动大大发展了。可
以说，在教育领域，以ICT为基础的教育、学习的热潮已经在
OECD成员国兴起。由于ICT的广泛使用，引起了教育和学习上
的多方面的变化，并对常规教育文化形成了多种挑战。
国际教育测试
PISA国际学生评估项目
TALIS国际教学调查项目
AHELO高等教育学习成果测评
PIAAC国际成人能力测试项目
国际教育测试
TALIS
AHELO
PIAAC
国际教学调查
高等教育学习成果测评
国际成人能力测试
是一项研究学校教师的
专业发展、工作条件和
学习环境的国际问卷统
计调查，旨在通过提供
关于教师教学的相关政
策分析，帮助各国评价
并制定有利于培育有效
的学校教育条件和教师
专业发展的政策。
是针对即将获得学士学
位的大学生所进行的国
际测试，目的是获取学
生学习质量的真实数据
，以进行国际性的比较
，使各参与国更好地了
解本国高等教育的情况
，借鉴他国经验，改进
本国的高等教育政策。
是针对成人能力和技能
的综合性国际调查，它
的特点是直接测试成人
的问题解决能力和在工
作场所使用技术的情况
，并且对被测试者相关
的教育和工作经历进行
调查。
Thank You!
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