Transcript 2011. 7. 태백지역자활센터장 이은숙

태백자활가족 제1차 토론회 주제발
표(안)
처음처럼! 나와 지역자활센터
- 태백지역자활센터 분석2011. 7.
태백지역자활센터장 이은숙
순 서
Ⅰ. 자활사업의 목적과 특징
1. 자활사업의 목적
2. 자활사업프로그램의 주요특징
Ⅱ. 지역자활센터의 역할과 기능
1. 지역자활센터의 수행역할
2. 지역자활센터 운영기본원칙
Ⅲ. 태백지역자활센터 분석
1. 조직관리 측면
(1) 직무에 따른 업무내용
(2) 복무규정
2. 예산
(1) 자활근로사업예산
1) 총괄예산
2) 세부예산
(2) 지역자활센터운영예산(총괄)
3. 자활사업프로그램분류와 내용
Ⅳ. 자활사업성과(수입)와 운영실태
1. 취업/창업현황
2. 사업단수입현황
(투입예산대비 수입현황)
3. 자활근로사업단 참여현황
4. 자활공동체 참여현황
5. 자활근로사업단 운영실태와 조직문
화
6. 자활공동체운영실태와 조직문화
순 서
Ⅴ. 자활동향과 의미
1.지역자활센터 평가
(1) 평가실시 배경 및 취지
(2) 평가지표 및 내용(개략)
(3) 평가결과 활용방향
Ⅵ. 태백지역자활센터의 과제
Ⅶ. 대안
Ⅰ. 자활사업의 목적과 특징
정책과 제도는 단일한 한 가지의 문제에 의해서만 만들어지는 경우가
극히 드믈다.
이와 관련하여 자활사업의 등장배경에는 여러가지 문제와 풀어야 할 문
제들이 있었는데 그 중에서 특징적인 것은1997년 IMF(international
monetary fund)구제 금융을 받는 시기를 겪으면서 이다.
노동시장의 유연화, 무역자유화, 기업지배구조 개선 등 시장개방 정책
을 실시하게 됨으로써 발생한 실업과 실직 그리고 이로 인한 빈곤문제
의 등장 등 사회문제를 해결하기 위한 대안 등장하게 되었다고 할 수 있
다.
(발췌 – 이은숙, 태백지역자활센터 10년의 역사와 자활사업, 2010.)
자활사업 목적 및 프로그램의 특징
■ 목적
근로능력 있는 저소득층이 자활할 수 있도록 자활능력 배양, 기능습득지원, 근
로기회제공
■ 주요특징 : 근로복지연계형 사회보장제도
1. 근로기회 제공
– 기본 생활경제유지, 진로탐색 및 준비 도모
2. 인적자본화를 위한 교육훈련 제공
– 개개인의 자활능력배양과 향상 도모
Ⅱ. 지역자활센터의 역할과 기능
■ 태백지역자활센터 구성 단위
▰참여주민
국가로부터 지원받은 재정(자활급여, 사업비)을 바탕으로 사회/경제생활의 주체가 되
는 기반마련을 해야 하는 단위
▰자활실무자
1)항 달성되도록 교육훈련을 비롯한 제 지원, 조력을 해야 하는 단위
■ 태백지역자활센터 환경(*범위를 제한하여 분류하였음.)
▰ 정부조직(보건복지부)
▰ 기초자치단체(태백시/ 태백시의회)
1. 지역자활센터의 수행역할
1. 자활의욕 고취를 위한 교육
2. 자활을 위한 정보제공, 상담, 직업교육 및 취업알선
3. 생업을 위한 자금융자 알선
4. 자영창업 지원 및 기술경영지도
5. 자활공동체 설립 및 운영지원
6. 기타 자활을 위한 각종 사업
(출처: 법제처, 국민기초생활보장법 , 2011.)
2. 지역자활센터 운영기본원칙
1. 참여주민 고유성과 존엄성의 원칙
– 인도주의 원칙하에 주민들의 개별적 고용성과 존엄성이 최대한 보장되도록 수
행하여야 한다.
2. 주민자발성의 원칙
- 저소득층 주민의 자발적 참여와 자조/자립할 수 있도록 지원하여 주민의 역할과
책임을 장려한다.
3. 독립성의 원칙
- 독립된 행정체계와 운영체계를 가져야 하며 기존 복지관이나 시설의 프로그램
일부로 편입되어 운영되어서는 안 된다.
4. 기준시설 확보의 원칙
- 주민들과의 상담, 교육, 훈련 및 경영지도 등의 자활 자립을 도모하는 종합적인
서비스를 제공하기 위하여 일정한 규모의 기준시설을 확보해야 한다.
2. 지역자활센터 운영기본원칙
5. 전문가에 의한 사업수행의 원칙
- 지역사회복지, 지역사회조직 및 개발 관련분야의 전문지식과 함께 지역조직활동
에 전념하여 지역현장 경험을 갖춘 전문적이고 헌신적인 인력에 의해 수행한다.
6. 지역사회 제반 자원 활용의 원칙
- 주민의 자활자립을 위하여 지역 내 다양한 물적 인적자원을 필요로 하며 이를 위
해 지역의 제반 자원을 조직 동원하여 가용자원으로 활용한다.
7. 사업실행 평가의 원칙
- 주민들의 생활향상과 변화의 효과, 재정투자의 효과, 사업내용 및 방법의 적합
성 등이 지속적으로 평가되어야 하며, 평가 결과가 새로운 사업수행에 환류 하
여 활용되도록 한다.
Ⅲ. 태백지역자활센터 분석
태백지역자활센터분석을 해야 하는 이유는 조직(자활사업참여주민, 자활 실무
자)단위임에도 불구하고
▰ 대부분의 자활사업참여주민은 관심이 없거나 한발, 두발 떨어져서 관조(觀照)
하는 경향이 높다.
▰ 그리고 자활실무자는 지원, 조력활동을 수행하는 과정에서 조직에 대한 정보를
시의적절 하게 자활사업현장에 공표하지 못하고 있는 경향이 높다.
그래서 지역자활센터 조직을 파헤쳐 봄으로써 사회적 존재로서 개인과 조직
의 조화를 도모해야 하는 당위성과 실업, 빈곤탈출 기반조성을 하는 지역자활
터의 존재의 이유를 좀 더 이해하는데 도움이 될 것이라고 판단하였기 때문이
다.
1. 조직관리측면
(1) 직무에 따른 업무내용
구 분
직 위
업무내용
센터장
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
운영관리 - 운영규정 제/개정
인사관리 – 직원임면에 관한 사항
정책개발과 조직진단
센터 중장기발전계획수립 및 추진
운영지원위원회/인사위원회 관련업무
자활공동체 및 사회적기업 육성 관리
사례관리
자활실무자 경력(career)개발
공동체문화 및 의식형성을 위한 지역주민운동 사업
기획
실장
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
초기자활상담 및 참여자관리 – 선발/배정/종료
교육/평가업무
자활실무자 근태관리 – 일일출장 및 근무상황 등
자활사업, 자활지원사업 운영관리업무 점검 지도
자활사업 실적 관리
자활근로사업단 운영지원 – 반짇고리이야기, 인큐베이팅
인장관리 및 각종 증명서발급 업무
센터장업무 보조(assistance)
지역
자활
센터
1. 조직관리측면
(1) 직무에 따른 업무내용
구 분
직 위
사업
팀장 1
지
역
자
활
센
터
업무내용
1.
2.
3.
4.
5.
자활근로사업단 운영지원 – 차리는 밥상
위/수탁사업(방문복지사업) – 밑반찬제공사업
홍보사업 – 홈페이지 관리, 홍보자료홍보물 제작
교육/평가사업 지원(assistance)
(사)좋은이웃 관련 회계/행정 실무 총괄
- 사업계획수립, 예산편성, 후원자 관리, 회의 준비 등
1.
사업
팀장 2
회계
팀장
자활근로사업단 운영지원
– 태백자활농원, 태백푸드뱅크, 신재생에너지
2. 위/수탁사업(방문복지사업) – 무료도시락제공 사업
3. 시설 및 시설물 관리 – 센터, 각 사업장
1. 센터운영예산 계획 및 관리
2. 자활근로사업, 위/수탁사업 예산관리
3. 사회보험 취득/상실에 관한 업무
4. 자활근로사업 매출적립금, 자립준비적립금 관리
5. 회계관련 통계관리
1. 조직관리 측면
(1) 직무에 따른 업무내용
구분
직위
사업
팀장 1
지
역
자
활
센
터
사업
팀장 2
회계
팀장
업무내용
1.
2.
3.
4.
5.
자활근로사업단 운영지원 – 차리는 밥상
위/수탁사업(방문복지사업) – 밑반찬제공사업
홍보사업 – 홈페이지 관리, 홍보자료홍보물 제작
교육/평가사업 지원(assistance)
(사)좋은이웃 관련 실무 총괄
- 사업계획수립, 예산편성, 후원자 관리, 회의 준비 등
1. 자활근로사업단 운영지원 – 태백자활농원, 태백푸드뱅크,
신재생에너지
2. 위/수탁사업(방문복지사업) – 무료도시락제공 사업
3. 시설 및 시설물 관리 – 센터, 각 사업장
1.
2.
3.
4.
5.
센터운영예산 계획 및 관리
자활근로사업, 위/수탁사업 예산관리
사회보험 취득/상실에 관한 업무
자활근로사업 매출적립금, 자립준비적립금 관리
회계관련 통계관리
1. 조직관리 측면
(1) 직무에 따른 업무내용
구분
직위
업무내용
간사 1
1. 자활행정업무 보조(assistance)
- 문서 수/발, 통계관리업무
간사 2
1. 인큐베이팅프로그램 전담
– 근태관리, (수시) 상담, 월간 프로그램 계획
지
역
자
활
센
터
1. 조직관리 측면
(1) 직무에 따른 업무내용
구분
부
설
청
소
년
자
활
지
원
관
직위
업무내용
실장
1.
2.
3.
4.
프로그램개발, 사업기획 – 공모사업 포함.
청소년진로지원프로그램 실시
청소년 상담/진로지도 업무
청소년 지원관 예산 및 각종 통계관리
사업
팀장 2
1.
2.
3.
4.
5.
가족역량강화프로그램 진행
홍보사업 – 홈페이지관리, 홍보물제작
자원발굴과 시범실시
시설 및 시설물관리 – 비품장비관리
청소년 특성화 교육 실시
1. 조직관리 측면
(2) 센터장 및 직원의 복무규정
1. 자활센터에 종사하는 센터장 및 직원은 본 기관의 제 규정을 준수하며 성실히 직무를 수행
하여야 한다.
2. 센터장 및 직원은 직무를 수행함에 있어서 소속상관의 명을 받아 소속원을 지원 감독하며
그 업무를 처리한다.
3. 센터장 및 직원은 친절과 공정으로 업무를 집행하여야 하며, 직무와 관련하여 직접 또는
간접을 불문하고 사례, 증여, 향응 및 여하한 금품수수 행위를 하여서는 아니 된다.
4. 센터장 및 직원은 직무 내외를 불문하고 그 품위를 손상하는 행위를 하여서는 아니 된다.
5. 센터장 및 직원은 재직 중은 물론 퇴직 후에도 직무상 취득한 비밀을 누설하여서는 아니
된다.
6. 센터장 및 직원은 근무시간 중 정당한 사유 또는 소속상관의 허가 없이 근무지를 이탈하여
서는 아니 된다.
7. 센터장 및 직원이 고의 또는 중대한 과실로 인하여 자활센터에 손해를 끼쳤을 때에는 이를
보상하여야 한다.
8. 센터장 및 직원은 본 기관의 사업수행을 저해하거나 저해할 우려가 있는 행위를 하여서는
아니 된다.
<출처: 자활사업안내, 보건복지부 및 태백지역자활센터 운영규정>
2. 예 산
자활사업실시, 지역자활센터 운영에 소요되는 예산의 수입은 정부보조금,
법인전입금으로 구성되며 거의 대부분의 예산 수입은 정부보조금이다.
예산편성 및 집행은 2가지로 분류되며 각각 별도회계로 편성/집행하며,
2011년 제1차 추경예산서(2011. 6. 13.)을 근거로 살펴보면 다음과 같다.
▰ 자활근로사업비(정부보조금 100%)
▰ 지역자활센터운영비(정부보조금96%)
(1) 2011년도 자활근로사업예산
- 세입 세출 총괄 -
세 입
경상
보조금
수입
보조금
수입
합계
세 출
863,000,000
863,000,000
자활
근로
사업비
인건비
689,841,000
사업비
173,159,000
`자활
근로
사업비
합계
863,000,000
(2) 자활근로사업예산
-세부예산사업단명
인건비
사업비
합계
태백그린환경
1,604,000
0
1,604,000
나무쟁이
3,206,000
0
3,206,000
반짇고리이야기
52,789,000
22,623,000
75,412,000
차리는 밥상
75,096,000
22,900,000
97,996,000
신재생에너지
31,639,000
10,659,000
42,298,000
자활도우미
11,056,000
1,000,000
12,056,000
태백자활농원
243,846,000
59,546,000
303,392,000
사랑나눔도시락
48,769,000
700,000
49,469,000
태백푸드뱅크
38,738,000
9,684,000
48,422,000
인큐베이팅
183,098,000
46,047,000
229,145,000
소계
689,841,000
173,159,000
863,000,000
(3) 2011년 자활센터운영예산
- 세입 세출 총괄 -
세 입
세 출
150,160,000
사무비
167,910,000
재산조성비
1,560,000
사업비
31,541,000
경상보조금
10,530,000
법인전입금
12,950,000
이월금
26,971,000
잡수입
400,000
합계
201,011,000
201,011,000
3. 2011년 자활사업프로그램
세부사업명
내
용
교육/훈련사업
자활사업안내, 직업능력 배양/향상교육, 취/창업교육,
직무능력향상교육, 사회복지실습지도
사례관리사업
사례관리회의, 사례관리 기타
상담사업
초기상담, 개별상담, 집단상담, 기타상담
홍보/출판사업
홈페이지구축/관리사업, 홍보물제작, 평가보고서 발생, 기타
자활지원사업
자활공동체 행정지원, 자활공동체 위수탁사업, 기술경영지도,
강원/한국협회
사업
총회, 이사회, 강원자활한마당, 회원수련회 등
대외협력/연계
사업
유관기관(또는 단체)과의 MOU 체결에 의한 사업
또는 프로그램 공동추진,
비 고
자활공동체, 자활근
로사업단
Ⅵ. 자활사업 성과(수입)와 운영실태
▰ 자활사업성과는 2011년도 상반기( 2011. 1. 1. ~ 5. 30)일궈낸 각 사
업단 수입현황, 취/창업현황, 계획 대비 현재 자활근로사업참여현황 그
리고 자활공동체 참여 현황을 조사한 자료이다.
▰ 운영실태는 2011년 현재 실시하고 있는 자활근로사업단, 조직의 조기
안정화와 사후관리의 일환으로 행정업무 지원을 하고 있는 자활공동체
를 포함하였다.
1. 취업/창업 현황
구분
취(창)업 명
인원(명)
비고
취업
창업
* 사업단 전환
2. 사업단 수입현황
- 투입예산대비 수입현황 (2011. 1. 1. ~ 5. 30.)
구 분
예산 투입
사업단명
매출수입
사업비
합계
반짇고리이야기
15,482,340
7,393,650
22,875,990
6,784,500
투입대비 29%
성
달
차리는 밥상
22,089,140
11,962,270
34,051,410
19,946,914
투입대비59%
성
달
신재생에너지
10,030,570
2,134,570
12,165,140
0
자활도우미
4,224,630
171,600
4,396,230
0
태백자활농원
75,035,920
32,779,190
107,815,110
0
사랑나눔도시락
14,267,500
75,000
14,342,500
0
태백푸드뱅크
14,056,840
3,179,370
17,236,210
0
인큐베이팅(1)
85,091,490
13,791,790
98,883,280
0
인큐베이팅(2)
6,860,200
363,200
7,223,400
0
251,969,170
71,850,640
323,819,810
26,733,414
시장형
사회
서비스
비 고
인건비
합 계
*
*
3. 자활근로사업단 참여현황
- 2011. 5월 말 기준 -
사업단명
계획인원
참여인원
반짇고리 이야기
6
4
차리는 밥상
10
5
신재생에너지
3
2
자활도우미
1
1
태백자활농원
30
20
태백푸드뱅크
4
4
사랑나눔도시락
6
4
인큐베이팅
20(80)
31
합 계
80(140)
71
비 고
회기당 20명*4회기=80명
4. 자활공동체 참여현황
창업연도
공동체명
인정번호
참여현황(명)
창업인원
현재인원
2003
미래건축설비
제 태백 -3호
2
5
2004
따사로미놀이방
제 태백 -5호
3
4
2006
클린태백
제 태백 – 6호
3
14
2009
한우리공방
제 태백 – 7호
4
2
2009
늘빛간병회
제 태백 – 8호
6
10
2010
나무쟁이
제 태백 – 9호
3
3
2010
태백그린환경
제 태백 -10호
4
3
22
41
합계
비고
5. 자활근로사업단 운영실태와 조직문화
1. 시장관리(marketing)를 위한 계획과 방안이 마련되어 있지 않았다.
2. 타당하고 합리적 의사결정을 하기 위한 논의구조가 마련되어 있지 않았음.
3. 조직(사업단)수행주체로서 책임운영을 하기 위한 참여보다는 운영상황이
나 관리에 무관심하거나 모르쇠로 일관하는 경향이 있었다.
4. 특정인(사업단 단장 또는 자활실무자)에 대하여 의존경향을 보였다.
5. 성장발전을 도모하기 위한 기회로 생각하지 않는 경향이 존재
6. 자활공동체 운영실태와 조직문화(1)
1. 개인(구성원)과 조직의 운명공동체의식 희박
대표자로서 공동체의 정상적인 운영과 존립을 위한 노력과 책임을 자신
의 몫으로 생각하기보다는 자신의 욕구(월 일정 소득 보장)가 충족되는가?
또는 그렇지 않은가?에 관해서만 관심을 두는 경향이 높았음.
-> 욕구충족이 되지 않거나 어렵다고 판단 될 경우 자활근로사업단으로
회귀하고자 하는 행태가 나타나기도 함.
7. 자활공동체 운영실태와 조직문화(2)
2. 종속적 관계 형성
공동체 대표자 중 선출한 공동대표와의 관계에 있어서 사용자와 근로자
형태의 양상을 보임
-> 공동체운영 성과결과에 의한 수익배분보다는 결과에 대하여 (그다지)
부담 없이 일정액의 자활급여(월70만원~80만원)를 취득하였듯이 공동
대표자에게 자신이 행사할 권리와 책임을 포기하고 공동대표자에게 의존
하는 행태를 보이기도 함.
8. 자활공동체 운영실태와 조직문화(3)
3. 변형된 형태의 복합적 관계 형성
공동체사업의 특수성과 대표자 개인의 능력, 사회경력 등이 반영되어 선
출 된 공동대표가 있는 조직의 경우 공동대표의 권위가 정상적으로 발휘
됨에 따라 업무분장에 의한 조직과 인사관리와 노무관리를 하고 있었음.
그래서 일반적인 조직이나 기업의 형태처럼 명령과 복종 그리고 성과(또
는 지위)에 의한 수익배분을 하고 있음. 그러나 경영에 관여하고 의사 결
정에 참여하므로 변형된 형태의 복합적 관계를 형성하고 있다고 하겠음.
9. 자활공동체 운영실태와 조직문화(4)
4. 각기 다른 3가지 유형의 리더쉽과 팔로우쉽 문화 정착
(1) 강한 리더 쉽(a strong leader ship)과 강한 팔로우 쉽(a strong follow ship)의 조화 된
조직
-> 공동대표를 신뢰하여 믿고 따르며 구성원 상호간 유대감(fellowship)강하고 조직과 개인
의 운명공동체인식이 강함.
-> 공동체의 성장발전을 기대할 수 있고, 지역사회경제발전 및 고용창
출, 일자리창출에 기여할 수 있는 사회적 기업, 사회적 단체의 역할 수행
가능함.
(2) 강한 리더 쉽(a strong leader ship)과 약한 팔로우 쉽(a weak follow ship) 공존하는 조
직
-> 공동대표자와 대표자, 대표자와 대표자 간의 상호간 유대감(fellowship)이 약한 조직으로
서 너(YOU)와 나(ME)의 소통이 일방적이거나 전혀 이루어지지 않는 병약한 조직으로
서 일대 혁신 없이는 공동체의 성장발전을 기대하기 어려움.
10. 자활공동체 운영실태와 조직문화(5)
(3) 약한 리더쉽(a weak leader ship)과 약한 팔로우쉽(a weak follow ship) 상존
-> 유대감(fellow ship)은 아예 없으므로 조직이라고 언급할 수조차 없으므로 단순하게 각
자도생 하는 집단 또는 무리에 불과함.
* 각자도생의 방편으로 공공부조 의존 지속시키고자 하는 욕구 강함.
* 부득이하다고 판단하는 경우에는 자활근로사업단으로의 회귀하고자
하는 욕구 강함.
Ⅴ. 자활동향과 의미(1)
1. 지역자활센터 평가(2011. 10. ~ 11.)
(출처: 보건복지부, 2011년 탈 빈곤 희망사다리 프로젝트 정책공유 연찬회 자료집, 2011. 1.)
(1) 평가실시 배경 및 취지
1) 근로능력이 있는 빈곤층이 기초생활보장 수급에 안주하기보다는 일을 통해
자립하고 사회구성원으로 당당히 살아갈 수 있도록 자활사업의 실효성을 제고
2) 맞춤형 자활경로를 제공하는데 핵심적인 민간 인프라인 지역자활센터의 역
량 향상과 운영수준을 제고
Ⅴ. 자활동향과 의미(2)
(2) 평가지표 및 내용(개략)
1) 참여자 수
2)자활성공자 – 취업, 창업, 수급권탈피
3)취업유지율
4) 자활공동체 수 5) 자활공동체 참여자 1인당 월평균급여액,
6) 시장진입형 1인당 월평균 매출액
7) 사회서비스일자리형 1인당 월평균 매출액,
8) 서비스이용자 만족도 9) 외부자원 동원
10) 참여자/종사자 직무교육이수율 등
(3) 평가결과 활용 방향(또는 평가의 영향)
1) 평가결과에 따른 유형별 운영예산 차등지급
2) 또는 자활사업수행기관 지정 취소
Ⅴ. 자활동향과 의미(3)
2. 성과중심의 자활사업으로 추진
(출처: 보건복지부, 2011년 탈빈곤 희망사다리프로젝트 정책 공유 연찬회 자료집. 2011. 1.)
(1) 희망리본프로젝트
저소득층의 취/창업 지원을 위하여 개인별 1:1 맞춤형 서비스를 제공하고 사
업성과에 따라 수행기관에 예산을 지원하는 사업을 말함.
(2) 희망사다리프로젝트
1) 사례관리 강화
2) 취/창업 중심의 고용연계 및 일자리확대
Ⅴ. 자활동향과 의미(4)
3) 상호(사업참여자, 지자체, 지역자활센터)책임 강화
- 자활근로 2년 경과 후에 <역량 재평가> : 실패 시 근로유지형 자활사업
단 연계, 자활장려금 수령 제한
- 국고보조율 결정, 지방교부세 산정 시 반영 추진
- 탈 수급 실적에 따라 성과급 지급, 위탁변경 검토 등
Ⅵ. 태백지역자활센터의 과제(1)
복지(福祉)를 간략하게 정리하면, 재화로 특정 지울 수 없는 것으로서 인간의 존엄성을 바탕
으로 보편타당한 수요(욕구)에 대한 서비스공급이라고 할 수 있다. 그래서 복지(福祉)는 경
제적으로는 비효율성을 지니는 것이 당연한 것으로 이해받음과 동시에 목적적, 추상적인 것이
어서 장기적인 목표 아래 전문가에 의한 의도적 개입이 수반되어야 하는 것으로 익히 알아 왔
다. 물론, 이 특성은 고유한 것이다. 사람에 대한 일이므로...
그러나 이러한 내용은 이론상으로 또는 관념적인 것이 되었고, 그 특성에 변형과 변질이 가
해 졌다. 시기적인 차이는 있을 수 있으나 대 놓고 시작된 것은 1997년 IMF(international
monetary fund)구제 금융을 받는 시기를 겪으면서 정책과 사회제도의 변화를 비롯하여 관
행적으로 해오다시피 했던 복지 (福祉) 관련 많은 일들이 수(數), 양(量)으로 성과달성을 요구
받고 있으며 이것에 의한 평가결과에 따라 사회복지 조직은 확대되거나 축소 또는 퇴출(폐업)
되는 시대에 놓여있다. 즉, 주는 사람, 받기만 해도 되는 사람이 존재하는 이원화된 복지환경
이 바뀌었다는 얘기이다. 제공자:수혜자 -> 공급자:이용자와의 관계로의 변화는 유동적이어
서 공급자와 이용자의 신분이 언제든지 뒤바뀌기도 하는 성질이 있다.
Ⅵ. 태백지역자활센터의 과제(2)
예를 들면, 자활근로사업단 참여기
간에는 복지(福祉) 수혜자 내지는 이용자로서의 위치이지만 취업 또는 창업한 경우에
는 공급자로서 위치 전환이 된다는 것이다. 특히, 자활사업이 추구해야 할 당면과제이며
목표이기도 하다.
■ 자활근로사업단
1. 자활근로사업참여자 수 증가(현재 기준 인원에서 +20명)
2. 취업/창업율 제고
3. 자활근로사업예산 투입대비 매출수입 현실화
4. 사업단 책임/윤리 운영을 위한 조직문화 정착 및 리더발굴
■ 자활공동체
1. 자활공동체 자치운영과 성장발전을 위한 조직운영 정상화 실현
2. 공동체 책임/윤리 운영을 위한 조직문화 확립 및 리더십 개발
3. 지역사회 고용창출(또는 일자리 창출)을 위한 사회경제운동가 배출(輩出)
(별첨 – 이은숙, 자활공동체협의회 구성 제안서, 2010.)
Ⅶ. 대 안
내
구 분
자활사업
품질제고
용 및기대효과
1. 건강한 조직문화를 형성하거나 조직문화를 이해하고 적응할 수 있도록
도움.
2. 성장발전을 도모하기 위한 동기유발과 욕구 충족
3. 자활사업프로그램과 개인(참여주민)의 조화
자활실무자
역량강화
1. 직무에 따른 지식과 능력 강화
2. 소진예방과 직무만족도를 높이기 위한 처우개선
자활공동체
규모화
1. 공동체의 안정적 운영
2. 일자리 및 고용창출 거점망으로서의 기능
1.
인적자원화
자활공동체 대표/ 자활근로사업차며주민/자활실무자 대상으로 CEO
교육
2. 지역사회발전 동력으로서의 운동가 양성
인전자본화
1. 직무관련 기술/기능교육 강화
2. 능력과 자질에 따른 업무배치