Transcript (서울시 도서관장 간담회 20140828)

자치구 대표도서관장 간담회
(서울도서관 2014. 8.28 15:05-16:35)
윤희윤
한국도서관협회장
도서관정보정책위원회 법제도개선 소위원장
대구대학교 문헌정보학과 교수
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Ⅰ. 도서관의 정체성과 인식
1. 도서관의 본질적 정체성
 도서관은 당대 및 후대의 대중을 위한 ‘지식정보센터, 자주적 평생학습 산
실, 다양한 문화활동 거점, 커뮤니티센터’로서의 기능을 수행하되, 궁극적
으로는 장서중심의 문화기반시설이어야 함
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2. 도서관의 이념적 지주와 역할
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3. 도서관에 대한 사회적 인식
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Ⅱ. 도서관정책의 성격과 주체
1. 도서관정책의 성격과 경계
 정부나 자치단체가 바람직한 도서관상(역할, 기능, 정체성, 이미지, 존재
가치 등)을 구현하기 위한 정책적 목표와 수단에 대한 기본방침(발전종합
계획, 전략적 계획, 중장기 비전, 로드맵 등으로 표현되기도 함)
 정부정책, 공공정책, 문화정책, 교육정책, 정보정책, 복지정책 등의 하위
개체로 존재하거나 중첩영역 내지 경계선에 위치함
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2. 도서관정책의 수행주체
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Ⅲ. 도서관정책의 과거와 현재
1. 제1차 도서관발전종합계획의 비전과 전략
8대 추진전략, 29개 정책과제, 71개 세부추진과제
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2. 제1차 도서관발전종합계획의 성격과 특징
 기본적 성격 : ｢도서관법｣ 제14조에 근거하여 수립된 법정계획, 모든 관
종을 포괄하는 종합계획, 중앙행정기관 및 지방자치단체의 연도별 시행
계획과 관종별 지원계획 수립 등의 준거가 되는 지침계획임
 정책을 수립·점검·조정하는 주체는 도서관정보정책위원회이며, 세부과제
별 및 연도별 추진은 문화체육관광부(도서관박물관정책기획단)가 주도하
는 가운데 26개 중앙행정기관과 16개 광역자치단체 등에 분산, 즉, 정책
수립 및 총괄기능은 집중형, 시행계획 수립 및 집행기능은 분산형
 중앙정부와 지방자치단체간의 정책적 협력체계(governance), 정부와 민
간 의 역할분담 구도는 왕자패러다임(prince paradigm)에 기반을 두고
있음
 인프라 확충형 색채가 강함 : 1개관당 인구 5만명당 수준으로 낮추기 위
한 900개관 유지, 생활밀착형 공공도서관(작은도서관) 확충(총 2,175개
증설), 핵심요소인 장서확충(공공도서관은 인구당 1.6권 목표, 학교도서
관은 학생당 15권 이상으로 개선 등)
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 새로운 기능수행을 위한 제도나 시스템의 대거 수용 : 사서연수 강화를
위한 ‘도서관인력개발원’ 설치, 지역대표도서관 통합자료보존관 건립, 주
제별 국가 전문도서관 운영을 위한 국립 과학기술·농학·의학도서관 설립,
학교도서관진흥재단 설립, 학술정보자원 공동자료보존관 건립 등
 후진형 제도의 개선·보완에 주력 : 작은도서관의 공공도서관 분관화, 이
원화된 행정체계 개선, 전문인력(사서교사 등)의 배치기준 마련, 정보활
용교육 및 도서관활용수업의 제도화, 대학도서관진흥법’제정 추진 등
 정보취약(소외)계층의 격차해소를 통한 사회통합에의 기여 : 취약계층 도
서관서비스 확대, 장병 자기계발을 위한 병영도서관 및 수용자 복지향상
에 기여하는 교도소도서관 개선, 장애인·고령자·다문화가정을 위한 도서
관서비스 강화
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3. 제1차 도서관발전종합계획의 추진실적 평가
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4. 제2차 도서관발전종합계획의 비전과 전략
7대 추진전략, 20개 정책과제, 92개 세부추진과제
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5. 제2차 도서관발전종합계획 시행계획 추진일정
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6. 제2차 도서관발전종합계획의 정량적 성과 예상
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7. 제2차 도서관발전종합계획의 핵심과제
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Ⅳ. 도서관정책의 미래 지향성
1. 도서관의 본질적 정체성 확립
 도서관이 대중의 독서생활, 지식정보 접근, 평생학습, 문화향유권을 보장
하고 총체적 지역문화수준을 높이는 주체와 거점으로서의 역할을 강화함
으로써 그 시너지 효과가 문화강국으로 발현되려면 다양한 문화시설과
차별화된 또는 비교우위의 정체성을 확립하는 정책이 필요함
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2. 사서직의 전문성 제고
 사서직은 ‘행정직군-사서직렬-사서직류’에, 기록물 관리요원은 ‘학예직
군-기록연구직렬-기록관리직류’에 편제되어 있음. 즉, 사서직=행정직,
기록관리직=연구직임. 이를 개선하려면 사서직제의 전향적 개편이 필요
한데, 그 선결조건으로 자격증 부여를 국가시험제로 전환하고 이용계층
별 전문(담)사서제 도입을 정책과제로 채택·성사시켜야 함
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3. 서비스 역량의 강화 및 확장
공동보존서고
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4. 사회와의 소통-공감-동행 강화
 도서관 및 사서직 언어를 사회적 공감언어로 각색, 확산
 도서관 각종 프로그램의 Two Track 전략화 :
① Track 1 : 기존의 독서·문화·평생학습 프로그램의 재구성, 정교화 전략
② Track 2 : 도서관 생태계(독서문화, 장서, 보존, 서비스 등)의 프로그램화를 퉁
한 인문정신문화 강화에의 기여
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Ⅴ. KLA의 도서관 생태계 강화 전략
1. 도서관 생태계의 훼손사례
 지식문화 후진국을 자임하듯이 도서관을 단순영조물로 인식하는 ‘참을 수 없는
가벼움’의 파행이 본질과 정체성을 약화시키고 있음
 대표적인 훼손사례가 도서관과 평생학습관의 혼동 내지 동일화, 방만한 평생학
습(문화) 프로그램 전개, 도서관 및 장서와의 연계성이 미약한 인문학 강좌, 제3
섹터(문화재단, 시설공단) 위탁경영 확대, 하드웨어(시설공간) 중심의 운영시스
템 등임
 더 한심한 것은 도서관의 서비스 포인트에 불과한 작은도서관이 정부의 정책적
판단 오류, 국회의원들의 입법 실적주의, 지방선거를 의식한 선출직 자치단체장
의 포퓰리즘, 시민운동 차원의 존재이유와 접근편의성 호도 등으로 인하여 과거
‘새마을문고’에 이어 또 다른 ‘사생아’로 전락할 가능성이 높음. 최근 발의된 ｢작
은도서관진흥법｣ 일부개정안, ｢도서관법｣ 일부개정안이 반증함
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2. 도서관 생태계 훼손에 대한 전략적 대응
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＠ 마무리 : 도서관, 그 불편한 진실
 도서관은 단순영조물과 평생학습시설이 아니라 문화기반시설이다.
 도서관의 본질적 정체성과 핵심역량은 양질의 아날로그자료를 축적한 서고,
고품질 디지털정보를 농축시킨 서버에서 배태된다.
 디지털 시대의 도서관을 보증하는 수표는 하이브리드형 장서개발과 보존
관리를 통한 당대 및 후대를 위한 지식정보서비스이며, 이를 담보장치가
정책이다.
 서울시 도서관정책의 최적화와 추진은 서울도서관을 비롯한 자치구 대표도서관
및 교육청 도서관의 발심과 의지에 달려 있다.
 전국 도서관 생태계의 훼손과 파행을 막고 건강성을 보장하기 위해서는 한국도
서관협회의 실시간 모니터링과 민감한 대응이 매우 중요하다.
감사합니다.