Transcript Ⅳ. 국민제안시스템 시연 시나리오

참여마당신문고 국민제안시스템 개요
2005. 5
목차
Ⅰ. 사업 개요
Ⅱ. 시스템 세부기능
Ⅲ. 국민제안시스템 향후 개발 기능
Ⅳ. 국민제안시스템 시연 시나리오
1
Ⅰ. 사업 개요
1. 사업 배경 및 기본방향
2. 국민제안시스템 추진경과
3. 목표 시스템 개념
4. 사업 범위
5. 국민제안시스템 추진 일정
2
1. 사업 배경 및 기본방향
대통령님 말씀
중복민원 문제를 해결할 수 있는 시스템이 필요하며, 민원창구의 효율성도 고려
(’03.11.10 수석보좌관회의)
민원창구에서 민원의 종류를 집중적으로 유형화하여 해결방안을 찾는 방법 필요
(’03.11.13 국정과제회의 규제개혁위원회 보고 시)
필요성 및 배경
국민의 민원  제안 제기 불편 및 남용, 행정기관의 동일 중복 민원  제안 처리 부담 가중
민원제안의 처리상황 파악 및 관리체계 미흡
국민들의 국정참여 욕구, 행정기관의 국민의사수렴 필요성 증대
기본 방향
온라인 민원  제안 창구 통합 및 처리시스템의 일원화
국민들의 의사를 적극적으로 행정 혁신 과정에 반영
※ 온라인 국민참여포탈 시범시스템 구축 사업 추진
- 기간 : 2004.12.30 ~ 2005.7.29
- 예산 : 17억원
3
2. 국민제안시스템 추진경과
추진경과
•’03.
8 : ‘온라인 국민참여 확대’를 포함한 전자정부 31대 로드맵 과제 선정
•’04.
1 : ‘온라인 국민참여 확대’ 세부추진 계획확정
•’04.6~9 : ‘온라인 국민참여포탈 구축을 위한 BPR/ISP’ 사업 수행
•’04. 12 : ‘온라인 국민참여 포탈 시범 시스템 구축’ 사업자 선정 및 계약
•’04.12.30 : 사업 착수
•’05. 1. 7 : 착수보고회
•’05. 1.27 : 1차 워크숍
•’05. 3.23 : 국민제안 2차 워크숍
•’05. 4. 8 : 자동분류 채택으로 시스템 재설계
•’05. 4. 8 ~ 5.15 : 국민제안시스템 구축
4
3. 목표시스템 구성도
내부 시스템
중앙부처
신문고
국민참여마당
고충위원회
이첩
통합
접수
건설교통부
메타DB
프
레
임
통
합
통합DB
자동분류시스템
민원인
접수
민원인
환경부
연계
이첩
보건복지부
기관 B
기관 C
•••
기관 A
자치단체
접수
민원인
5
4. 사업범위
제안성 민원 처리
제안 등급별 처리
제안배심원 관리
1,2차 고충민원 처리
중·반복민원 식별
민원 자동 접수/분류
국민제안
시스템 개발
고층민원
시스템 개발
관련
시스템간
유기적인
통합
시범사업대상
부처 자원통합
대상기관 보유 민원 DB 통합
대상기관 민원 FAQ 통합목록 개발
청와대, 고충처리위원회 시스템 통합
기타 시범대상기관 프레임 통합
정책참여
시스템 개발
통계관리
시스템 개발
실시간/비실시간 토론
여론 수렴
시민참여클럽 운영
정책결정 의견제시
DW, 통계 기능
민원만족도 조사 등 사후관리
요약 리포트
6
5. 국민제안시스템 추진 일정
구분
추진
일정
1월
2월
3월
4월
5월
7월
시험운영/안정화
국민제안 시스템 구축
제안 시스템
개발
6월
DW, 통계
시스템통합
프레임통합
(국민고충처리위원회, 청와대)
(감사원, 국무조정실, 환경부,
건설교통부, 보건복지부)
대상범위
착수보고 (1월 7일)
2차 워크숍 (3월 23일)
완료보고 (7월 중순)
보고관리
1차 워크숍
프로세스
중간감리
확정
[4월 말]
[4월
11일]
감리검수
(7월 초)
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Ⅱ. 시스템 세부기능
1. 현황, 문제점 및 개선내용
2. 개선 시스템
3. 국민제안시스템 기능
8
1. 현황 문제점 및
개선내용
현황 및 문제점
 국민의 중반복 민원 제기에
개선내용
1
따른 행정 효율성 및 신뢰도
저하
기관의 비정형 민원 데이터 통합
및 창구 단일화
2
자동분류/이첩 기능 개발로
접수/분류에 따른 행정력 절감
 민원제안의 처리상황 파악 및
관리 체계 미흡
3
제안 참여율 제고 및 제안 활성화
4
 제안 및 정책참여의 참여율
저조
국민제안 프로세스 개선으로
전자공청회, 설문조사, 토론 등의
기능을 포함한 참여마당신문고
개발
9
2. 개선 시스템-시스템 통합
현재
시스템 통합 후
청와대 신문고
청와대
국민고충처리위원회
국민고충처리위원회
참여마당신문고
시스템 통합
 청와대 신문고/참여마당과 국민고충처리위원회의 기존 민원/제안 자료를 통합
 청와대 신문고/참여마당 사이트와 국민고충처리위원회의 민원/제안 사이트를 접속하면 참여마당신문고로 접속됨
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2. 개선 시스템-프레임 통합
현 재 – 보건복지부(예시)
프레임 통합 후
보건복지부의 현재
민원 접수 화면
참여마당신문고의
<고충민원 신청> 화면
프레임 통합
 프레임 통합 대상 부처의 기존 민원/제안 자료를 통합
 부처별 홈페이지에서 민원/제안 메뉴에 접속하면 참여마당신문고의 해당 화면이 부처별 홈페이지 안에 포함
되어 보여지며 신청 자료는 참여마당신문고로 저장
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2. 개선 시스템 – 국민제안개요
국민제안 시스템
국민제안 프로세스
등급 평가
네티즌 평가 지원
제도개선 관리
제안입력
관련클럽
 제안 등급에 따른
제안
접수
관련클럽
 전문가 DB를 토대로
처리
네티즌 지정
 A : 제안
등급
지정
관련클럽
 민원인이 공개로
지정한 경우, 모든
 B : 비제안
제안에 대해 네티즌
 C : 고충민원
네티즌
평가
관련클럽
평가의뢰
 D : Garbage 민원
 제안 내용에 따라
비공개 처리
국민제안
관련클럽처리
 제안과 관련한
개인정보 보호
관련기관
 제안심사 (채택심사,
실시심사, 추천심사,
포상심사)
 우수제안 등록
 제안 추천
 사후관리
기타 정부기관
 제도개선과제
등록ㆍ처리
 재검토
제도 개선
정책 반영
처리결과통보
관련클럽
제도개선 과제 식별 및 추진
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2. 개선 시스템-국민제안(자동분류)(1/2)
분류 프로세스
국민제안 프로세스
제안입력
관련클럽
질의
분석기
질의 분석
명사추출
키워드 추출
질의 분석
분류결과
키워드비교
기관업무
키워드
처리기관
관련클럽 분류
분류 정보
기관
이관/처리
관련클럽
분류오류
형태소
분석기
기관기능
Table
제안
Table
기관 이관/처리
 해당 처리기관 접수 담당자에게 이관
 제안 등급 분류 및 심사
수동
재 분류
관련클럽
수동 재 분류
만족도
조사
관련클럽
 관리자에 의한 수동 재 분류 작업
 미 분류, 미지정, 처리기관없음, 재분류 요청 제안의 분류 처리
 자동분류 기능 개선을 위한 주제어 재 할당 및 가중치 보정 처리
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2. 개선 시스템-국민제안(자동분류)(2/2)
자동분류의 원칙
 모든 분류의 최종 판단은 제안인이나 분류담당자에 의해 내려지며, 시스템은 참고 도구로 활용
 각 기관 홈페이지를 통해 연계되어 접수된 제안은 각 기관으로 이첩됨
제안신청
제안내용입력
미 분류
입력된 내용으로
FAQ, 시민클럽 FAQ/클럽검색
정보를 검색, 제공
N
기관분류
다중기관인 경우,
시스템이 대표 기
관을 선택
단일기관
관련클럽
다부처
관련클럽
신청?
N
신청?
종료
Y
제공된 FAQ, 클럽
정보를 열람하고
제안신청 취소 시
통계 DB
기관기능
Table
Y
기관선택
관련클럽
제안인의 기관
수동선택
기관이첩
관련클럽
오류 DB
시스템이 추천
한 후보 기관을
민원인이 확인
한 후 최종 선
택 함
시스템이 전자
문서유통시스
템을 이용하여
메일 발송
부처별 관리자
- 자체 전자결재시스템
이용
메일확인
관련클럽
이첩제안조회 부처별 관리자
Y
N
처리기관?
처리담당자
지정
부처별 관리자가
자체 전자결재시
스템을 이용하여
메일 Forwarding
재지정
요청
부처별 관리자가
시스템 내부에서
진행
통합 DB
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2. 개선 시스템 – 국민제안프로세스
관리자가
공개/비공개재설정
국민제안
제안공개
공개제안
네티즌 평가점수 및 의견은
네티즌 평가 ※ 단순
참고자료임
비공개제안
키워드분석
제안
(요지입력)
접수증발급
유사제안
관련클럽
민원?
Garbage?
비제안
표준답변
표준답변
표준답변
고충민원
비공개 전환
처리 종료
제안인통보
관리기관 보고
관련클럽활동
부서 및 담당자
지정
신청
과제등록
표준답변
자동분류
미분류
부처수동지정
미지정
부처지정
채택심사
결과입력
(요약입력)
※ 제도개선 관리시스템
채택
Y
지정부처선택?
자체포상가능
실시
재검토
부처지정가능
부처,중앙,BH
처리 종료
N
처리 종료
실시완료입력
자체포상가능
부처접수
추천 심사
재분류 요청
소관
처리 종료
중앙 심사
A : 제안
B : 비제안
C : 고충민원
D : 쓰레기
중앙 포상
BH, 중앙
사후관리
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3. 국민제안시스템 기능
구분
기능명
제안입력
사용자
나의 제안
설명
제안할 내용을 입력, 입력 시 위저드 방식으로
유사제안과 관련 클럽을 검색하여 안내한 후 등록
제안인이 제안한 내용과 처리 결과, 진행현황을 알 수 있으며 제
안의 수정, 취하 기능을 구현함
비공개 제안보기는 제안 신청번호로 조회
부처관리자
우수제안보기
우수제안 리스트로 보여주는 기능 제공
공개사례보기
공개된 제안을 리스트로 보여주는 기능 제공
제안분류
접수된 제안을 등급별로 분류하는 기능
- A:제안 B: 비제안 C:고충민원 D : 무가치제안
부서지정
해당 업무 담당자 지정
제안 심사
제안에 대한 심사 기능
- 채택심사 : 제안여부를 심사
- 추천심사 : 중앙기관 추천 심사
- 포상심사 : 포상 심사(행정자치부)
사후관리
- 재검토가 요청된 제안 확인
- 제도개선 과제 등록
- 재검토 요청
현황보기
- 모든 제안에 대한 처리 현황을 보는 기능 제공
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3. 국민제안시스템 기능 (계속)
구분
운영자
기능명
설명
부처지정
- 미분류, 기관미지정, 재분류 요청된 제안의 부처지정
운영
-
BH기능
- 청와대 기능 내용포함
지정답변 관리
제안발굴원 관리
포상관리
권한관리
담당자 등록
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Ⅲ. 향후 국민제안시스템 개발기능
1. 프레임통합 처리방식
2. 부처관리자와 부처사용자 분리
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1. 프레임 통합 처리방식
민원인
온라인 국민참여 포탈
전자문서유통시스템
각 기관(중앙기관, 공공기관)
② 메일 통보
①고충민원 입력
③ 내용 확인 및 부서지정
⑬ 결과 통보
부처관리자
④ 부서담당자에 메일전송
통합 DB
⑤ 로그인 및 처리담당자 지정
전자정부 지원센터
부서담당자
⑧ 필요시
결재 전송
⑧ 처리담당자 본인 송부
⑫ 결재처리
③,⑤,⑦
결과 송부
⑫ 결재처리결과 송부
문서유통시스템
정부 디렉토리 시스템
전자결재
DB
전자결재시스템
⑪
⑩
결재알림
결재상신
⑥ 민원처리 알림 메일발송
⑦ 로그인 및 민원확인/처리내역 입력
처리담당자
19
2. 부처관리자와 부처사용자 분리
구분
부처관리자
부처사용자
기능명
설명
부서지정
- 부처로 접수된 제안의 처리 부서 지정
재분류
- 부서에서 반송된 제안을 재분류
현황보기
- 부처의 제안에 대한 처리 현황을 보는 기능 제공
요지입력
- 제안으로 분류된 내용의 요지 입력
재분류 요청
- 부처로 접수된 제안이 다부처 혹은 소관업무가 아닐 경우 운영
기관으로 재분류 요청
추천심사
- 중앙제안으로 추천
채택심사
- 제안의 채택여부를 심사
현황보기(처리한 현황)
- 담당자가 처리한 제안에 대한 현황을 보는 기능 제공
다부처 협조내용 입력
- 다부처의 협조부처로 접수된 내용의 결과 입력
추진현황등록 및 완료보고
- 채택된 제안의 실시 추진현황을 등록
- 실시완료 또는 미실시종료된 내역 입력
20
Ⅳ. 국민제안시스템 시연 시나리오
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구분
순서
비고
제안신청1
-
제안인에 대한 기본정보 입력
제안 제목 및 내용 입력
등록버튼 클릭
자동분류로 부처지정
등록완료
공개제안으로 이동
자동분류 테스트를 위한 제안 신청
제안신청2
-
제안인에 대한 기본정보 입력
비공개제안 설정
제안 제목 및 내용 입력
등록버튼 클릭
해당기관모름 선택
등록완료
나의 제안으로 이동
비공개제안 확인
수동분류 및 비공개제안 확인을 위한
제안신청
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구분
순서
부처사용자화면으로 로그인(부처관리자 아이디)
분류 메뉴로 이동하여 부서지정 할 목록 확인
제안 요지 입력
해당부서 지정, 제안 접수
서신 및 방문제안 접수
비고
부처관리자
(주관기관)
-
부처관리자
(협조기관)
- 부처사용자화면으로 로그인(부처관리자 아이디)
- 분류 메뉴로 이동하여 부서지정 할 목록 확인
- 해당부서 지정, 제안 접수
협조기관 부서지정 및 접수기능 테스트
부처사용자
(협조기관)
- 부처사용자화면으로 로그인(부처관리자 아이디)
- 심사의 다부처 협조메뉴로 이동
- 제안 목록 확인 및 협조내용 입력
다부처 제안 협조기능 확인
부서지정 및 접수기능 테스트
23
구분
순서
부처사용자화면으로 로그인(부처관리자 아이디)
심사의 채택심사화면으로 이동
목록확인 및 채택심사 상세화면으로 이동
제안 요약 입력
채택 및 불채택 화면 확인
불채택으로 선택 후 불채택 사유 및 검토내용
비고
부처사용자
(주관기관)
-
부처관리자
- 부처사용자화면으로 로그인(부처관리자 아이디)
- 부서지정화면에서 목록 확인
- 재검토 제안 부서지정
재검토 프로세스 확인
부처사용자
-
제안 처리 과정 등록
부처사용자화면으로 로그인(부처관리자 아이디)
심사의 채택심사화면으로 이동
목록확인 및 채택심사 상세화면으로 이동
채택 및 불채택 화면 확인
채택으로 선택 후 사유 및 계획 입력
실시현황 및 완료보고에서 추진현황 등록 후 완료
추천심사 화면 시연
제안 처리 과정 등록
24
구분
순서
비고
행자부
사용자
- 부처사용자화면으로 로그인(부처관리자 아이디)
- 심사의 포상제안심사화면으로 이동
- 목록확인 및 포상내역 입력
포상심사 내용 확인
제안처리
확인
-
처리결과 확인
사용자화면으로 이동
나의 제안으로 이동
나의 제안 중 비공개 제안 처리현황 확인
처리된 내용 확인 및 만족도 체크
25