Transcript Superintendencia de la Economía Solidaria Ministerio de Hacienda y crédito

Superintendencia de la Economía Solidaria
Ministerio de Hacienda y crédito
República de Colombia
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República de Colombia
EL MODELO SUPERVISIÓN COLOMBIANO
ENRIQUE VALDERRAMA JARAMILLO
Superintendente
CUMBRE COOPERATIVA DE LAS AMÉRICAS
El Modelo Cooperativo: respuestas a las crisis mundiales
Guadalajara, México, 21 de Septiembre de 2009
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AGENDA
 COLOMBIA: Entorno país y sector solidario
 Marco normativo del Sector Solidario.
 Características de las organizaciones de la Economía solidaria.
 Modelo de Supervisión –IVC Plataforma Tecnológica Supersolidaria.
 Sistema de Gestión de la Calidad.
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Colombia:
Entorno país y sector solidario
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Colombia: Entorno país
HABITANTES
DISTRIBUCIÓN
POBLACIÓN
43.926.034
75% Urbana
25 % Rural
51,4% Mujeres 48,6% Hombres
PIB 2008
2,5% crecimiento económico
TASA NAL. POBREZA
US$ 280.000 millones
46%
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Composición sector solidario
Total país - 2008
Total entidades solidarias en Colombia: 10.055
Fuente: Confecoop
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Generalidades del sector solidario
 Constituido por más de 10.000 organizaciones ubicadas en
900 de los 1.098 municipios de Colombia.
 Más de 5,4 millones de asociados.
 Facilita el ahorro y la irrigación del 10% del crédito total
otorgado por el sistema financiero.
 El 99% de las cooperativas, según la Ley 590 de 2000, están
en el segmento de las MIPYME y generan 123.643 empleos
directos.
 El sector cooperativo financiero cuenta con 1,9 millones de
ahorradores.
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Sector Solidario:
Marco normativo
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Fundamentos Constitucionales
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTICULO 1°
Colombia es un Estado social de derecho, organizado en
forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía
de sus entidades territoriales, democrática, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana,
en el trabajo y la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del interés general.
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Fundamentos constitucionales
ARTICULO 58°
“... El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias de
propiedad.”
ARTICULO 189°
“Corresponde al Presidente de la República como Jefe de Estado, Jefe de
Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa:
“...24. Ejercer, de acuerdo con la ley, la inspección, vigilancia y control
sobre las personas que realicen actividad financiera, bursátil,
aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo,
aprovechamiento o inversión de recursos captados del público. Así
mismo, sobre las entidades cooperativas y las sociedades comerciales.”
ARTICULO 333°
“El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo
empresarial”.
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Marco legal de la supervisión
Constituyen el marco regulatorio de la Economía Solidaria en el
Derecho Colombiano.
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Sistema de la Economía Solidaria
Ley 454 de 1998
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Definición de Economía Solidaria
Ley 454 de 1998 – Art. 2
“Conjunto de fuerzas sociales organizadas en
forma asociativa identificadas por prácticas
autogestionarias, solidarias, democráticas y
humanistas, sin ánimo de lucro, para el
desarrollo integral del ser humano como
sujeto, actor y fin de la economía”.
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Fines de la Economía Solidaria
Ley 454 de 1998 - Art. 5
 Promover el desarrollo integral del ser humano.
 Generar prácticas que consoliden el pensamiento solidario,
como medio para alcanzar el desarrollo y la paz de los pueblos.
 Contribuir al ejercicio de la democracia participativa.
 Participar en el diseño y ejecución de planes, programas y
proyectos de desarrollo económico y social.
 Garantizar a sus miembros la participación y acceso a la
formación, el trabajo, la propiedad, la información, la gestión y
distribución equitativa de beneficios sin discriminación alguna.
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MODELO DE SUPERVISIÓN
-IVC-
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Ente de Supervisión
Ley 454 de 1998 – Art. 33

SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

Organismo de carácter técnico, adscrito al Ministerio de
Hacienda y Crédito Público.

Con personería jurídica.

Autonomía administrativa y financiera.
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Ejercicio de la supervisión
Ley 454 de 1998 - Numeral 1, art. 35
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¿CÓMO EJERCEMOS LA SUPERVISIÓN – IVC?
La Supervisión (inspección, vigilancia y control)
es ejercida por la Superintendencia de la Economía
Solidaria a través de:
DELEGATURA PARA
LA SUPERVISIÓN
DE LA ACTIVIDAD
FINANCIERA
DELEGATURA PARA
LA SUPERVISIÓN DEL
AHORRO Y LA FORMA
ASOCIATIVA
Cooperativas de
ahorro y crédito.
Cooperativas sector real
Fondos de empleados
Asociaciones mutuales
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OBJETIVOS Y FINALIDADES DE LA SUPERVISIÓN
Art. 35 – Ley 454 de 1998
3. Preservar la naturaleza jurídica
4. Vigilar uso de recursos y ventajas normativas
5. Vigilar propósito socioeconómico no lucrativo
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MÉTODOS DE SUPERVISIÓN
1. Extra-situ: Es la vigilancia del funcionamiento de las entidades supervisadas
con base en reportes, indicadores financieros y control de administración de
riesgos.
2. In-situ: Inspección que se realiza en las entidades para verificar los hallazgos
o resultados que arroje el análisis
extra-situ. Se revisan los riesgos de
las organizaciones.
3. Supervisión Descentralizada: Reuniones con entidades que registran
indicadores operacionales o financieros por fuera del promedio de las
cooperativas que ejercen actividad financiera. Se definen planes de
recuperación con los órganos directivos y de control para aplicar los
correctivos.
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MECANISMOS DE SUPERVISIÓN
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PLATAFORMA TECNOLÓGICA:
Respuesta a las limitaciones físicas y de personal
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RAZONES PARA EL DESARROLLO TECNOLÓGICO
Planta de personal:
89 funcionarios
Sede única:
Bogotá D.C.
Universo vigilado:
Más de 9.000
organizaciones
localizadas
en 900 municipios.
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SIGCOOP
Sistema de Información
y Control de los estados
financieros reportados
por las entidades
vigiladas por
Supersolidaria.
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FÁBRICA DE REPORTES
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FÁBRICA DE REPORTES
• Programa de información financiera del tipo “Inteligencia de
negocios” el cual permite realizar controles sobre la información
financiera reportada por las entidades supervisadas por la
Supersolidaria, realizar proyecciones, analizar información histórica,
sacar estadísticas
y detectar alertas tempranas sobre riesgos
financieros.
Los indicadores y los formatos de presentación de la información son
totalmente configurables.
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Sistema de Gestión OrfeoGPL.org



Desarrollado en el Estado
Colombiano en colaboración con
mas de 10 Entidades.
Entre ellas SuperSolidaria,
SuperServicios, DNP, CRA.
En mas de 200 Entidades en
Colombia, Ecuador, Peru.

Licencia Libre GNU/GPL.
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Sistema de Gestión OrfeoGPL.org
OrfeoGPL.org






Trazabilidad
Seguimiento
Procesos
Control de
Expedientes
Control de
Documentos
Físicos.
TeleTrabajo.
Seguimiento Ciudadano Vía Web
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CERTIFICACIONES VIRTUALES
Aplicación disponible al usuario desde el portal
www.supersolidaria.gov.co
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CERTIFICACIONES VIRTUALES
Permite:
 Generación de certificados de constitución,
existencia y representación legal
de
cooperativas y precooperativas de trabajo
asociado.
 Registro y control legal de estas organizaciones y
de las cooperativas de educación.
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PAGOS TASA DE CONTRIBUCIÓN EN LÍNEA
Aplicación disponible al usuario
desde el portal
www.supersolidaria.gov.co
Liquidación automática y pago
electrónico de la tasa a través de
un software administrado por un
tercero.
Otros pagos en línea:
Certificados
Registro de actos, libros y
otros documentos.
Fotocopias
Otros servicios
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MANUAL SISTEMATIZADO DE SUPERVISIÓN
Protocolo de supervisión
integrado al Sistema de
Gestión de Calidad.
Homogeniza actividades,
formatos, tiempos y
seguimiento a las distintas
acciones de supervisión.
Proyecto en desarrollo
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ADMINISTRACIÓN SISTEMA DE
GESTIÓN DE CALIDAD
ISOLUCION
Aplicativo para administrar el Sistema de
Gestión de Calidad.
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SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD
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MAPA DE PROCESOS
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procesos
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Calidad de la Supervisión IVC
Certificado N° GP 006-1
Certificado N° SC 3306-1
Certificaciones del Sistema de Gestión de Calidad
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SUPERSOLIDARIA:
“Por unas entidades solidarias confiables”
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¿CÓMO SE HA LOGRADO LA CONFIANZA?
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RESULTADOS DE LA SUPERVISIÓN
 Saneamiento del sector.
 Depuración y recuperación de entidades.
 Enfoque empresarial del sector.
 Disciplina financiera y operacional.
 Incremento de aportes, ahorros y cartera.
Algunas cifras
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CRECIMIENTO DEL SECTOR
Como resultado de la supervisión
1999
2008
Asociados:
Asociados:
3 millones
4.5 millones
Activos:
Activos:
$5.7 billones
$16.6 billones
Cartera:
Cartera:
$1.9 billones
$8.31 billones
Depósitos:
Depósitos:
$1.1 billones
$3.99 billones
Aportes:
Aportes:
$1.27 billones
$4.45 billones
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SALVAMENTO DE ENTIDADES
 Fusiones por incorporación
 Coopdesarrollo a Coopcentral
 Codegan a Coolechera
 Crear a Confiar
 Coometran a Creafan
 Recuperaciones
 Fontebo
 Fondesa
 Febor (En proceso)
 Fes
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CONFIANZA
“El puente que conecta las expectativas con el
desempeño, la inversión con los resultados.”
“Tener expectativas positivas
de resultados favorables.”
Rosabeth Moss Kanter
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MUCHAS GRACIAS
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Carrera 7 No. 31-10 Piso 11
PBX: 57 (1) 4895009
Bogotá D.C. – Colombia
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