Transcript Inclusión económica

MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL
Políticas de Inclusión Económica y Social
en el sector rural
Junio 2010
Situación actual del sector rural
Contexto del modelo neoliberal
• Procesos de exclusión social y económica, generando altos niveles de desempleo, migratorios
y de pobreza.
• Divorcio entre las políticas sociales y económicas.
• Políticas sociales focalizadas y clientelares en los sectores excluidos del modelo económico.
Empleo
• La PEA en el área rural representa el 34% . El área rural genera el 35% del total del empleo . El
64% del empleo en la zona rural es generado por los hombres y el 36% por las mujeres
• Los emprendimientos de 1 a 10 personas generan el 87% de empleo en el área rural y tienen
un ingreso mensual promedio de USD 137 vs. Las grandes empresas generan el 7% del
empleo y tienen un ingreso mensual promedio de USD 424.
• Las mujeres representan el 36% de la PEA rural y generan el 37% de empleo en los
emprendimientos de 1 a 10 personas.
Que evidencia la situación del empleo en el sector rural:
– Que el sector rural de la economía popular y solidaria
tiene alta concentración de empleo pero con bajos niveles
de ingreso, lo que implica una inequitativa redistribución
de la riqueza.
– El involucramiento de las mujeres en la economía y
desarrollo rural es discriminatorio
Acceso a factores productivos
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El 66,8% del total de UPAS a nivel nacional de 0 a 5 has proveen el 65% de
alimentos de consumo básico.
El 88% de los regantes minifundistas disponen de entre el 6% y el 20% de los
caudales totales de aguas disponibles, mientras el 1% a 4% de número de regantes
hacendados disponen del 50% a 60% de dichos caudales. Apenas el 14% de los
lotes menores a 20 has tienen algún tipo de riego.
El 47,7% de pequeños propietarios posee únicamente el 2,04% de la tierra de uso
agrícola y el 3,32% de grandes propietarios acapara el 42,57% de la tierra de uso
agrícola.
¿Qué evidencian estos datos?
– Los pequeños productores son los que abastecen la producción nacional
garantizando la soberanía y seguridad alimentaria del país, sin embargo son
los menos atendidos con políticas públicas.
– Este sector tiene bajos niveles de productividad resultado de las escasas
políticas públicas para el acceso a factores productivos.
La pobreza en el sector rural
• La pobreza alcanza al 61,54% de la población en la zona rural y
el 26,88% se considera en extrema pobreza.
Lo anterior evidencia que el sector rural sostiene la
soberanía alimentaria del país y genera alta concentración
de empleo, es el más excluido
La Constitución: Marco referencial para el buen vivir
Inclusión social:
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Inclusión y equidad
Educación
Salud
Seguridad social
Hábitat y vivienda
Cultura
Cultura física y tiempo libre
Comunicación social
Inclusión económica:
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Soberanía alimentaria
Soberanía económica
Sistema económico y política económica
Política fiscal
Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir
 O1: Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración
social y territorial en la diversidad
 O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la
población
 O3: Mejorar la calidad de vida de la población
 O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su
diversidad de formas
 O11:
Establecer un sistema económico social, solidario
y sostenible

SISTEMA
ECONÓMICO
SOCIAL
Y
SOLIDARIO
Y
SUS
SECTORES
Economía EmpresarialEconomía
Econom
a Pública
privada
Economí
Economía
Solidaria
S. COMUNITARIO
S. ASOCIATIVO
S. COOPERATIVO
SISTEMA FINANCIERO POPULAR Y
SOLIDARIO
(CAJAS DE AHORRO Y CREDITO,
BANCOS COMUNALES, COAC)
T. AUTONOMO
T. DOMESTICO
T. FAMILIAR
Economía
Popular
ILUSTRACION TOMADA J. L. CORAGGIO
BENEFICIARIAS BDH
ENFOQUES PARA LA INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL PARA EL
DESARROLLO RURAL
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Articular políticas sociales y económicas para el desarrollo rural
Articular al sector de la economía popular y solidaria dentro del sistema
económico social y solidario
Articular actores, sectores productivos y territorios con los procesos de
producción, distribución, circulación, financiamiento y consumo de bienes y
servicios
Partir de las experiencias y dinámicas económicas existentes en el sector de la EPS
y fortalecerlas.
Establecer nueva oferta de programas sociales y económicos en función de
objetivos estratégicos de la planificación nacional y territorial
Generar un sistema de inclusión social que garantice los derechos constitucionales
Mantener coherencia de la institucionalidad pública de Gobierno para la rectoría,
regulación, ejecución y control de las políticas públicas destinadas al desarrollo
rural.
ENFOQUES DE INCLUSION SOCIAL PARA EL DESARROLLO RURAL
MIEStímulo: Bono de desarrollo humano: En el marco de la construcción de un
sistema integral de protección social y en consideración de lo establecido en la
Constitución, nuevos servicios de protección social se han incorporado a la
concepción de la transferencia monetaria, lo cual permite sentar las bases de un
paquete de aseguramiento para la población no contribuyente a la seguridad
social.
MIESperanza: Sistema de Protección Social :
Contar con un paquete mínimo de prestaciones no contributivas dirigido a los
grupos de población más vulnerables, quienes no tienen acceso a mecanismos
formales de protección social.
Apoyar la creación de mecanismos públicos de protección social que eviten
procesos de descapitalización y pérdida de activos al interior de estos hogares.
Protección familiar: Universalizar la atención diaria permanente a personas
durante todo su ciclo de vida.
Protección Especial: Restituir derechos a las personas que se encuentran en
situación de amenaza o violación de los mismos.
POLITICAS Y PROGRAMAS PARA LA INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL
DESDE EL MIES
Sistema
de
Seguridad Social
Sistema
de
Protección
Social:
Bono de
Desarrollo
Humano
Economía
Popular
y Solidaria
1. Hacia un aseguramiento
no contributivo
2. Protección familiar
3. Protección especial
MIEStímulo
Población BDH
Sistema
Económico
Social y Solidario
Economía Popular
y Solidaria
MIESperanza
Pobl. Sist. Protección Social
De la acción individual
Pobl. Economía
Popular y Solidaria
a la acción colectiva
Programas de inclusión económica y social
Inclusión Económica
• Canasta de soberanía alimentaria
• Circuitos de turismo comunitario
• Armario de ropa de vestir: confecciones, calzado, artesanías
• Hábitat y desarrollo comunitario: construcción y vivienda
Inclusión Social
• Pensión para adultos mayores
• Pensiones para personas con discapacidad
• Cobertura de protección familiar
• Red de Protección solidaria + MSP
• Centros de atención diaria para personas en todo el ciclo de vida
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Programas específicos para restitución de derechos: maltrato, abuso,
explotación sexual, laboral y económica, privación del medio familiar,
movilidad humana, discapacidad, callejización.