Transcript STRATEGI DASAR PROMKES O L E H : ABDUL FUAD HELMI, SKM

STRATEGI DASAR
PROMKES
OLEH:
ABDUL FUAD HELMI, SKM
1
3 STRATEGI DASAR PROMKES
1
ADVOKASI
(A)
KEMI
TRAAN
2
BINA
SUASANA
(B)
3
GERAKAN
PEMBER
DAYAAN
(G)
MASY.
TAHU,
MAU DAN
MAMPU
MELAKSA
NAKAN
PERILAKU
SEHAT
2
3
PENGERTIAN ADVOKASI

Suatu usaha sistematik & terorganisasir
untuk mempegaruhi dan mendesak
terjadinya perubahan dalam kebijakan
publik secara bertahap maju & semakin

baik
Bukan revolusi, lebih merupakan suatu
usaha perubahan sosial melalui semua
saluran dan piranti demokrasi perwakilan,
proses-proses politik & legislasi yang
terdapat dalam sistem yang berlaku
4
PENGERTIAN ADVOKASI lanjutan …..




Meletakkan korban kebijakan sebagai
subyek utama
Boleh menjadi alat siapa saja yang ingin
memperjuang kan perubahan kebijakan
untuk tegaknya keadilan sosial
Bermain dalam arena politik tanpa harus
menjadi politisi
Membutuhkan daya cipta dan imajinasi
yang tinggi, terutama dalam kegiatan loby,
kampanye, pengerahan aksi massa
5
ADVOKASI ADALAH
 PROSES
KOMUNIKASI YG TERENCANA UNTUK
MENDAPAT DUKUNGAN DAN KEPUTUSAN UNTUK
PEMECAHAN MASALAH
 MERUPAKAN SUATU ILMU & SENI, DARI SUDUT
PANDANG KEILMUAN TIDAK ADA FORMULA
BAKU
 KEBERHASILANNYA DIPEROLEH BILA
DIRENCANAKAN SECARA SISTEMATIS
6
APAKAH ADVOKASI ITU ?
Upaya / proses
yang “bijak”
Untuk
memperoleh
dukungan
Menggunakan
informasi tepat
dan akurat
7
ADVOKASI, SOSIALISASI,
PEMBERDAYAAN DAN MOBILISASI
ADVOKASI
SOSIALISASI
PEMBERDAYAAN
MOBILISASI
PEMBUAT
KEBIJAKAN
ORGANISASI/
TOKOH MASY
ORGANISASI/
TOKOH MASY
MASYARAKAT UMUM
KEPEDULIAN,
TINDAKAN
PEMAHAMAN,
TINDAKAN
KEMAMPUAN,
PERILAKU
TINDAKAN,KE
BERSAMAAN
DUKUNGAN
KETERLIBATAN
KEMANDIRIAN
GERAKAN
MASY.
8
MENGAPA PERLU ADVOKASI
KESEHATAN?
Eksekutif
Cara pangdang
Terhadap
Kesehatan
Legislatif
Kebijakan publik
SK,Hukum/Regulasi,Pajak,
Harga,Investasi,
dsb
Pemahaman
Masalah
Kesehatan
masyarakat
Proses
Politik
Komitmen thd
Masalah
Kesehatan
masyarakat
9
TUJUAN ADVOKASI
Adanya
ketertarikan
utk mengatasi
masalah
Adanya
pemahaman/
kesadaran thd
masalah
Adanya
kemauan/
kepedulian
 alternatif
solusi
Adanya
Komitmen
dan dukungan :
•Kebijakan,
•Sumber daya,
•Kemudahan,
•Keikutsertaan
•Dll
Adanya
tindakan nyata :
solusi masalah
Adanya
Tindak lanjut
kegiatan
10
PELAKU DAN SASARAN ADVOKASI
PELAKU :
•Pakar, pejabat yang berwenang,
•Perg. Tinggi, Media massa
•Swasta, Org. profesi
•Org. masy/agama, LSM
•Tokoh publik, Dll
SASARAN:
•Pengambil keputusan,
•Pembuat kebijakan,
•Pembuat opini, Penyusun draft, Dll
SEPERTI :
DENGAN SYARAT :
•Peduli kesehatan, Paham masalah
•Berkemampuan
•Dipercaya / Dihormati
•Tidak tercela, dll
•Unsur Pemerint., DPR/DPRD
•Pengusaha, Penyandang Dana
•Media massa
•Org.profesi, Org.masy/agama, LSM
•Tokoh publik, Klp. Potensial
•Penentang/lawan, Dll.
11
DIMANA DAN KAPAN ADVOKASI




Tatanan formal : rapat, seminar, konferensi,
semiloka, telekonferensi.
Tatanan informal : pertemuan umum dan
khusus, festifal, event olah raga, di rumah,
reuni, arisan, pertemuan keluarga dll.
Secara langsung: komunikasi langsung dalam
rapat, surat, email, telepon, fax, dll
Secara tdk langsung: komunikasi melalui
kolega, teman, keluarga, sekutu/kelompok
12
PROSES ADVOKASI
Kata kunci :
Pendekatan yang bijak
(pas/sesuai, cara yang baik
dan benar, sesuai sikon),
Strategi :
Membangun kepercayaan
(Menyamakan persepsi,
menjalin jaringan/
kemitraan/kerjasama dan
mengembangkannya lebih lanjut)
Langkah pokok :
Definisikan isu strategis
Menentukan tujuan advokasi
Mengembangkan pesan advokasi
Penggalangan sumberdaya termasuk dana
Mengembangkan rencana kerja
13
ISU STRATEGIS PENINGKATAN KAPASITAS
KELEMBAGAAN DAN DESENTRALISASI
ISU
PEMERCAYA
1. Sikda
Pst Data & Informasi,
Pemda, Dinkes, BPS
2. Sistem
Pembiayaan
Biro Keu & Perlengkp
Pemda, Dinkes, DPRD
3. Manajemen SDM
Pusgunakes, Pemda,
Dinkes
4. P2KT
Biro Perenc & Anggaran,
Pemda, Bapeda, Dinkes,
DPRD
5. Manajemen
srtategic
PuskaBangKes, Pemda,
Dinkes
KEG. ADVOKASI
14
Kerangka isu pilihan
Kriteria untuk memilih isu-isu
Nilai
T
S
R
Isu tersebut mempengaruhi banyak orang
Isu tsb mempunyai pengaruh yang besar terhadap
program kesehatan
Isu tersebut sesuai dengan misi/mandat
organisasi anda
Isu tersebut sesui dengan tujuan pembangunan
berwawasan kesehatan
Isu tersbut dapat dipertanggungjaawabkan
dengan intervensi advokasi
Isu tersbut dapat memobilasasi secara besar para
mitra dan pihak berwenang lainnya
Total nilai
T: Tinggi, S : Sedang, R : Rendah
15
Menentukan Tujuan Advokasi






Realistis, artinya bisa dicapai bukan
angan-angan
Jelas dan dapat diukur
Tentukan isu yang akan disampaikan
Siapa sasaran yang akan diadvokasi
Seberapa banyak perubahan yang
diharapkan
Berapa lama dan dimana advokasi
dilakukan
16
Mengembangkan pesan advokasi




Perpaduan ilmu pengetahuan dan
sosbud dan seni
Berisi fakta dan data yang akurat
Harus mampu membangkitkan emosi
Harus mampu mempengaruhi para
penentu kebijakan
17
7 Kriteria untuk pesan advokasi







Kembangkan satu isu/ide
Buatlah pesan yang mudah, sederhana &
jelas serta relevan
Pesan dapat dipercaya (data dan fakta
akurat)
Tindakan yang dilakukan harus memberi
keuntungan bagi penentu kebijakan
Pesan harus konsisten
Pesan harus menyentuh akal dan rasa,
membangkitkan kebutuhan nyata
Pesan harus mendorong penentu kebijakan
untuk bertindak
18
Membuat pesan advokasi yang efektif




S = Statement/pernyataan
E = Evidence/fakta
E = Example/contoh yg menyentuh
“A” = Advocacy action/tindakan advokasi
19
5 dari 10 anak kekurangan gizi vit A/garam beryodium,
mengancam kederdasan anak bangsa
43 juta anak Indonesia usia 0 – 14 th tinggal dengan
Perokok. Merokok menyebabkan kematian karena
kanker paru
SETIAP 2 jam, ibu bersalin meninggal
Tiap 5 menit seorang bayi meninggal
Biaya penanggulangan penyakit yg disebabkan rokok
memakan biaya 54,1 trilyun rupiah, sedangkan biaya
Depkes hanya 2,913 trilyun rupiah/tahun
20
Issu Strategis : 40% murid kelas VI SD di Kab A di daerah
perbukitan tidak lulus ujian
Tujuan umum : Angka kelulusan murid kelas VI SD di Kab A
mencapai 85% di tahun 2009
Tujuan khusus: Meningkatnya cakupan konsumsi garam
yodium di tatanan RT dan Sekolah Dasar di
Kab A mencapai 90% di tahun 2006
21
MENYIAPKAN BAHAN ADVOKASI
Sesuai
kelompok
sasaran
Memuat
masalah &
alternatif
mengatasinya
Meliputi
5 W dan 1 H
KATA KUNCI :
Bahan akurat,
tepat, lengkap,
menarik
Memuat peran
yg diharapkan
dalam solusi
masalah
Pertimbangan
waktu dan
tempat
Ada data
pendukung,
gambar/
bagan
Dikemas
menarik,
ringkas, jelas,
mengesankan
22
Penggalangan Sumber Daya & Dana
Kata kunci : Ilmu sapu lidi
 Kegiatannya :
 Ciptakan dan perluas jejaring
 Mobilisasi sumber daya

23
Mengembangakan Rencana Kerja






Kegiatan
Tugas pokok dan
Fungsi para pelaksana
Jangka waktu/jadwal
Sumber daya yang dibutuhkan
Menyusun POA
24
HASIL YANG DIHARAPKAN
Adanya
kedekatan
Adanya
kepercayaan
Dukungan :
Kebijakan,
Sumber-daya,
Fasilitas/kemudahan,
Keterlibatan
langsung
Adanya
kepedulian
25
Indikator keberhasilan





Adanya SK, MOU, surat edaran, intruksi, himbauan,
fatwa, kesepakatan/kebulatan tekad, naskah
kerjasama bidang kesmas.
Adanya peningkatan anggaran untuk kegiatan sikda,
sistem pembiayaan, manajemen SDM, P2KT,
manajemen strategik dari DPRD dan direalisasikan
di APBD tahunan
Adanya jadwal koordinasi (termasuk pertemuan
reguler/teratur), pemantauan & penilaian antar
DPRD dan Pemda
Perubahan kebijakan, pelaksanaan dalam bidang
kesehatan masyarakat
Perbaikan status kesehatan masyarakat (jangka
panjang)
26
Persyaratan untuk advokasi





Dipercaya (credible)
Layak (Feasible)
Memenuhi Kebutuhan Masyarakat
(Relevan)
Penting (Urgen)
Prioritas tinggi (Higher Priority)
27
Bagaimana melakukan Advokasi
< Pemantauan/monitoring

Persiapan &
Pelaksanaan
Kumpulan data/info/kebijakan
Analisis kebijakan/data/info
Bentuk
Jejaring inti
Kesehatan
masyarakat
Pengaruhi
Pembuat opini &
Media massa
Pilih isu strategis
Kemas semenarik
mungkin
Identifikasi
Pemercaya/mitra
Perencanaan strategi
>
Evaluasi/penilaian
Perubahan
Kebijakan publik
Pengaruhi pembuat & pelaksana
kebijakan
>

Lobi
Negoisasi
Mediasi
Dialog
Petisi-Resolosi
Mobilisasi
Seminar
Kampanye
Siaran/penggunaan Media
Jajak pendapat
Debat
Selebaran
Klp. peduli
>
28
IDENTIFIKASI
PEMERCAYA/STAKEHOLDER
Setiap pemercaya potensial dijajagi siapa &
seberapa besar peranannya dlm isu yg akan
diadvokasi
 Pengambil
keputusan
Hal yang perlu diidentifikasi adalah :






Siapa, jml, lokasi dan jenis kelaminnya
Pengetahuan ttg masalah atau isu advokasi
Saluran untuk mencapai pengambil keputusan
Keahlian2 khusus mis : pembicara atau negosiator
Seberapa jauh pengaruhnya thd isu advokasi
Apakah mendukung atau menentang/isu advokasi
29
 Sekutu/Teman/Mitra
Hal yang perlu diidentifikasi adalah :







Siapa, jml, lokasi dan jenis kelaminnya
Pengetahuan ttg masalah atau isu advokasi
Jejaring kerja dan besarnya kelompok
Kekuatan spesial seperti hubungan dg media,
kemampuan memobilisasi massa
Pengalaman masa lalu di bidang advokasi
Keinginan untuk membagi pengalaman
keahlian dan sumberdaya
Harapan bergabung sebagai anggota sekutu
30
 Kelompok
bertahan/menolak lawan
Hal yang perlu diidentifikasi adalah :





Siapa, jml, lokasi dan jenis kelaminnya
Pengetahuan ttg masalah atau isu advokasi
Alasan bertahan/menentang
Bagaimana menjangkau kelompok oposisi
Kepada siapa kelompok tsb berkonsultasi dan
melihat kelemahan dan kekuatan
31
32
JEJARING ADVOKASI
ADALAH KELOMPOK-KELOMPOK
ORGANISASI DAN KEORGANISASIAN
YANG BEKERJA SAMA UNTUK MENCAPAI
PERUBAHAN DALAM KEBIJAKAN HUKUM
DAN PROGRAM UNTUK SUATU ISU
TERTENTU
33
UNSUR-UNSUR JEJARING
ADVOKASI
34
KEMITRAAN
Keuntungan
Memperluas
dukungan
Menjadikan keamanan dlm
advokasi
Meningkatkan sumberdaya
yg ada
Meningkatkan kredibilitas &
pengaruh upaya advokasi
Membantu peciptaan
kepemimpinan baru
Membantu dalam jaringan
individu dan organisasi
Kerugian
Mengabaikan
pekerjaan
orang lain
Bisa membutuhkan
kompromi dari posisi anda
Pandangan organisasi dapat
lebih besar dan
mempengaruhi
Angota-anggota individu
tidak mendapat keuntungan
dari hasil kerja mereka
Jika kemitraan gagal dapat
menyakitkan anggota
35
KAPASITAS YANG EFFEKTIF




Kepemimpinan
Jejaring yang luas dari para pelaksana
advokasi
Pengetahuan dan kemampuan yang tinggi
Tanggap terhadap keadaan dan tantangan
baru
36
PELAKSANA ADVOKASI
Persyaratan :

Latar belakang Pendidikan dan Ketrampilan






Pengalaman dan latar belakang akademik
Pengalaman kerja di bidang kesehatan
Berpengalaman dalam organisasi atau memobilisasi
kelompok
Mampu menulis pidato atau artikel
Berpengalaman bekerja dengan media
Berorientasi pada penelitian
37
PELAKSANA ADVOKASI
Persyaratan :

Kualitas pribadi



Fasih berbicara dan mampu menjadi
pendengar/pembicara yang baik
Senang bekerja dengan berbagai tingkatan
masyarakat
Bersedia untuk dilatih dan terbuka bagi peningkatan
profesional.
38
39