Transcript Eesti e-riik, kas võrgustik või hierarhia? Anu Toots TPÜ riigiteaduste osakond

Eesti e-riik, kas võrgustik
või hierarhia?
Anu Toots
TPÜ riigiteaduste osakond
Milleks luua e-riiki?
Et vähendada bürokraatiat
Et lähendada rahvast riigile
Et näidata maailmale Eesti edulisust
TPÜ riigiteaduste osakond
2
Hierarhiline valitsemine
 püramiidjas ülesehitus
 juurdepääs igale tasandile kontrollitud ja
reglementeeritud
 info selekteeritud tasandite järgi
 tähtis on ratsionaalsus, standardiseeritus ja
efektiivsus (mitte niivõrd kõigi ja igaühega
arvestamine)
TPÜ riigiteaduste osakond
3
e-riik kui võitlus
bürokraatiaga ?
 e-riik pole sama mis www
 e-riigi saite hallatakse riigibürokraatia poolt
 kodanikku ei lasta kõikjale “kolama”
 tulemuseks virtuaalne esindusdemokraatia
TPÜ riigiteaduste osakond
4
Kuidas tunneb kodanik
end hierarhilises e-riigis?
 ta näeb hierarhiat paremini (e-riigi
avalehelt)
 ta saab suhelda konkreetse ametnikuga ja
nõuda talt teavet
 suhtlemine on impersonaalne, kuid
korrektne (mõlemapoolselt)
 tal puudub suutlikkus muuta või mõjutada
 pigem TARBIJA kui TOIMIJA
TPÜ riigiteaduste osakond
5
Võrgustikuvalitsemine
Osalejate koostöö, mitte ülemuse
ettekirjutused alluvatele
Kõigi asjassepuutuvate huvide kaasamine
Juurdepääs infole avatud ja universaalne,
samas pole informeeritus kohustuseks
Osalejad vastastikuses sõltuvuses
Tulemuseks osalusdemokraatia
TPÜ riigiteaduste osakond
6
Võrgustike ohud
Osalejad ei mõista koostöö eesmärki
Ühise eesmärgi puudumine võib tuua kaasa
Jututoa efekti
Püüde oma huvisid läbi suruda (teistega
arvestamata)
Anonüümsus tekitab verbaalset sadismi ja
vastutustundetust
TPÜ riigiteaduste osakond
7
Kuidas elab kodanik
võrgustikuühiskonnas?
Valib endale sobiva sobiva kogukonna (kui
valib)
Avaldab arvamust ja loeb teiste arvamusi
Vajab liidrit –visionääri, mitte bürokraati
Pigem PUBLIK kui OTSUSTAJA
TPÜ riigiteaduste osakond
8
E-demokraatia = rahva võim
+ kogu maa arvutiseerimine ?
Lapselikud kujutelmad demokraatlikust
otsustamisest (sõnavabadus, lihthäälteenamus)
Illusioonid Interneti sotsiaalse kasutamise
osas:
Info hankimine 43%
Blankettide printimine 25%
Arvamuse avaldamine 8%
www.riik.ee on kasutanud 15%
TPÜ riigiteaduste osakond
9
E-demokraatia müüdid
KAASATUD ON KÕIK
 Osalus pole laienenud http://tom.riik.ee/
KAASATUSE TEHNILISED TÕKKED VÄHENEVAD
Tarbimisbuumide puhul süsteemid “umbes”
Tehnilised tõkked asenduvad intellektuaalsetega
http://riik.ee/kodanikuportaal/
DOMINEERIB VÕRDNE PARTNERLUS
Ressursid jätkuvalt ebavõrdselt jagunenud
Kafka sündroomid alles (“menetlemisel riigiaparaadis”,
466 tk.)
TPÜ riigiteaduste osakond
10
E-halduse müüdid
KODANIKE TEENINDAMINE PARANEB
 digitaalne diskrimineerimine
“ODAV ja LIHTNE RIIK”
 riik kergemini haavatav
andmebaaside ristkasutus ei toimi
ametnikkond teiseneb, aga ei vähene
funktsioonisiire ei pruugi anda kokkuhoidu
“paberimajandus” asendub failimajandusega
TPÜ riigiteaduste osakond
11
Kas sellist e-riiki me
tahtsimegi?
Riik on muutnud avatumaks ja kiiremaks
Riigi kui valitsemise ja võimuinstitutsiooni
loomus pole muutunud
Kodanikkonna osalus sõltub oma
mõjuvõimu tajumisest, seda ei paku ei ebürokraatia ega e-võrgustik
Avalikkus eelistab konventsionaalset
osalust kodanikuinitsiatiivile
TPÜ riigiteaduste osakond
12