Transcript Tema 8: La política industrial y tecnológica en la CAPV 1. Introducción

Tema 8: La política industrial y tecnológica en la
CAPV
La política tecnológica en la CAPV
1. Introducción
2. Los planes de C y T
3. Agentes involucrados
Planes, foros y documentos de interés
• Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación 2001-2004
• Foro de Competitividad Euskadi 2015
• Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación 2010
• Libro Blanco del Sistema Vasco de Innovación
• Plan de Competitividad Empresarial e Innovación Social 2006-2009
Estructuración del PCTI 2001-2004
Estrategia del PCTI 2001-2004
1) Fortalecimiento de los agentes de la Oferta de Ciencia, Tecnología e
Innovación
a) Conformar una oferta integral y de excelencia inserta en un entorno global
Continuar con el proceso de especialización desarrollado en los últimos años tanto
en áreas tecnológicas como en servicios, manteniendo al mismo tiempo un
adecuado nivel de complementariedad entre el conjunto de centros existentes en la
CAPV
Mayor esfuerzo para intensificar aquella investigación industrial realizada para los
distintos clusters y sectores estratégicos que posea una verdadera vocación de ser
explotada comercialmente en forma de nuevos productos o del lanzamiento de
empresas de base tecnológica
Por último, los agentes de la Red Vasca de Tecnología e Innovación deberán
impulsar su presencia exterior mediante la puesta en marcha de políticas
comerciales más activas y audaces con un triple objetivo. Por un lado, para apoyar
a la empresa vasca en su proceso de internacionalización en nuevos mercados. En
segundo lugar, para consolidar una imagen tecnológica del País Vasco de primer
orden y diferenciada de la existente en otros aspectos. Y, finalmente, para
conseguir internalizar en sus propias estrategias la necesidad de concebir el
mercado global como su ámbito natural de trabajo.
b) Reforzar el papel de la universidad como expresión de vanguardia
Un elemento crítico para el fortalecimiento de la capacidad de innovación del
País Vasco es el grado de aprovechamiento de las capacidades y
conocimientos generados en la Universidad por parte tanto del sector
empresarial (para la mejora de su competitividad) como del resto de
organizaciones y agentes sociales (para la mejora de la calidad de vida de los
ciudadanos)
La Universidad debe continuar con su esfuerzo por asumir su papel de motor
de la comunidad, expresión de vanguardia y liderazgo social que le son
propios, sabiendo también responder a lo inmediato y a la satisfacción de
intereses contrapuestos derivados de una sociedad compleja como la vasca.
Para ello debe seguir favoreciéndose la incorporación de científicos y
tecnólogos a empresas, la movilidad de investigadores y tecnólogos entre las
distintas organizaciones e instituciones existentes, así como su presencia en
organizaciones externas y en redes de conocimiento globales
2) Priorización del apoyo a la generación de nuevo conocimiento
Apoyar la investigación básica orientada de carácter general realizada en
ámbitos emergentes de singular interés para Euskadi
La investigación básica debe contribuir a la búsqueda y ampliación del
conocimiento, sin embargo este tipo de investigación también debe ser capaz de
generar y desarrollar conocimiento con potenciales resultados transferibles en el
medio y largo plazo con objeto de generar valor en las empresas existentes y
favorecer la aparición de nuevas actividades empresariales en sectores
emergentes
Apoyo de la Red Vasca de Ciencia, Tecnología e Innovación a la realización de
un número de Programas de Investigación Estratégica, centrados en áreas
emergentes de conocimiento con elevado impacto potencial en el País Vasco en
el medio-largo plazo
Proyectos de investigación, formación y cualificación de recursos humanos y
creación de nuevas infraestructuras y unidades de investigación especializadas
en las áreas de la investigación estratégica para el País Vasco: Centros Virtuales
de Investigación Estratégica Cooperativa
3) Integración del sistema Ciencia-Tecnología-Empresa-Sociedad
Esfuerzos de integración para:
•Articular de una forma más efectiva el sub-sistema de CienciaTecnología, coordinando la Universidad y otros centros de investigación
con los centros tecnológicos y los laboratorios en la realización de
actividades de investigación
•Fortalecer una cultura de la colaboración y del trabajo en red de los
agentes de la Oferta con el sector empresarial
•Incrementar la cooperación interempresarial para la realización de
actividades de investigación y desarrollo tecnológico
4) Profundización en la política de demanda empresarial y social
Favorecer la identificación de las necesidades sociales en materia de
investigación y desarrollo tecnológico, así como su satisfacción por parte de
los agentes científicos y tecnológicos como exponente de una política de
demanda orientada también al conjunto de la Sociedad.
5) Impulso a la innovación tecnológica en las Pymes
Tratar de ampliar de forma significativa la base de empresas que
participan activamente en el mismo, lo cual pasa necesariamente por poner
a disposición de las Pymes de actuaciones e instrumentos que respondan a
sus necesidades
6) Aprovechamiento de las oportunidades emergentes en la Sociedad
de la información y el Conocimiento
Apoyo decidido a las actividades de I+D+I orientadas específicamente
al aprovechamiento de las oportunidades y ventajas que ofrecen las TICs
para mejorar su productividad, su capacidad de innovación y, en definitiva,
su competitividad
Desarrollo de nuevas oportunidades de negocio y consolidación de
sectores emergentes basados en las TICs como elemento básico de
promoción económica
Administración como usuario ejemplar para facilitar y agilizar sus
relaciones con los ciudadanos y empresas
7) Impulso a la explotación comercial del conocimiento: nuevos productos,
nuevas empresas
Generación de nuevos productos que contribuyan a la aparición de nuevas
líneas de negocio que generen riqueza y empleo y que, permitan, al mismo
tiempo, la diversificación del tejido empresarial.
Productos que contribuyan de forma más clara a la sostenibilidad
medioambiental.
La creación de las llamadas Nuevas Empresas de Base Científica y
Tecnológica se enfrenta, no obstante, a grandes riesgos derivados de la
inseguridad sobre la viabilidad de estas empresas. Por este motivo, se debe
articular un conjunto de acciones encaminadas a disminuir los riesgos asociados
al establecimiento de las mismas. Esta reducción de riesgos se concreta en el
apoyo integral al proceso de lanzamiento de nuevas empresas de base
científica y tecnológica, incluyendo todas las actividades necesarias para la
creación de empresas bien definidas y con garantías de éxito en el mercado
El éxito de esta estrategia de apoyo pasará, entre otras cosas, por la
generalización de la cultura del emprendedor en todos los ámbitos del sistema
educativo y, especialmente, en el entorno universitario.
Áreas del PCTI 2001-2004
Áreas Clave del PCTI 2001-2004
Presupuesto del PCTI 2001-2004
Plan de Competitividad Empresarial e
Innovación Social 2006-2009
Marco de Referencia
LA SEGUNDA TRANSFORMACION
Una sociedad que ha alcanzado el nivel de desarrollo del que hoy disfruta la
sociedad vasca, ya no puede seguir planteándose el futuro en términos de
adopción de tecnologías foráneas y ventajas en costes, tiene que encarar
decididamente el reto de la innovación, de la calidad y de la creación de
conocimiento.
Para a renglón seguido, plantear el objetivo de lo que denominó, la segunda
transformación económica de Euskadi, basada en tres ejes:
1) construir la sociedad de la información y el conocimiento
2) hacer de Euskadi un referente en el espacio europeo de la investigación y
la tecnología
3) extender el principio de la Calidad Total como forma de gestión de las
organizaciones....
Plan de Competitividad Empresarial e
Innovación Social 2006-2009
Ejes de actuación (…)
3.1. Innovación
La innovación es la principal prioridad estratégica del nuevo Plan de
Competitividad Empresarial e Innovación Social
Su selección como orientación estratégica prioritaria viene marcada por:
•La necesidad de dar respuesta al nuevo contexto global en el que irrumpen
en escena países de “bajo costo” que pasan a ser competidores directos.
•El nivel de desarrollo alcanzado por la economía vasca que exige cambios
en su modelo competitivo para avanzar con éxito en el nuevo entorno.
Líneas Estratégicas respecto a la Innovación del PCIS
2006-20010
Línea Estratégica 1: Fomentar los valores asociados a la innovación como
la clave del progreso futuro de la empresa y la sociedad vasca
Línea Estratégica 2: Promover el desarrollo de los perfiles profesionales
necesarios para dar respuesta a los requerimientos de un nuevo entorno y
el aprendizaje continuo a lo largo de la vida
Línea Estratégica 3: Promover la innovación sistemática y la excelencia en
gestión de las organizaciones vascas
Línea Estratégica 4: Utilizar las TIC’s como instrumento para mejorar la
competitividad
Línea Estratégica 5: Potenciar la capacidad innovadora del tejido
empresarial vasco
Línea Estratégica 6: Avanzar hacia una estructura productiva intensiva en
conocimiento
Líneas Estratégicas respecto a la Innovación del PCIS
2006-20010
Línea Estratégica 7: Fortalecer los mecanismos de transferencia de
conocimiento entre todos los agentes del sistema
Línea Estratégica 8: Disponer de un stock de investigadores
Línea Estratégica 9: Mejorar la productividad del Sistema Vasco de Innovación
Línea Estratégica 10: Potenciar la investigación y el desarrollo empresarial
como fuente de capacidades
Línea Estratégica 11: Reforzar la coordinación del Sistema Vasco de
Innovación
Línea Estratégica 12: Integración del Sistema Vasco de Innovación en el
ámbito internacional
Planes de Acción respecto a la Innovación del PCIS
2006-20010
1 Euskadi innovadora
2 Euskadi aprende
3.1 Innova!!!
3.2 Gestores excelentes
4 TICs para la competitividad
5.1 Made in Euskadi
5.2 Observatorios estratégicos
6.1 Creación de EBT
6.2 Diversificación y tracción
7.1 Espacios y agentes de innovación
7.2 Desarrollo de proveedores
7.3 Servicios avanzados
8 Investiga en Euskadi
9 Conocimiento focalizado
10 Euskadi I+D+i
11.1 Red InnovaNET
11.2 Agencia Vasca de Innovación
12 Internacionalización del Sistema
Objetivos del PCIS 2006-20010
Cuadro de Mando Integral
Tema 8: La política industrial y tecnológica en la
CAPV
La política tecnológica en la CAPV
1. Introducción
2. Los planes de C y T
3. Agentes involucrados
3) Agentes involucrados
• Agentes autonómicos (Red Vasca de Ciencia, Tecnología e
Innovación, Centros Tenológicos, empresas, Asociaciones, Clusters,
Universidades, etcétera)
• Agentes de la Administración General del Estado
• Agentes de la Unión Europea
Agentes de la Administración General del Estado
Fuente: “Mulet, J. (2003): Una visión empresarial del sistema español
de innovación, Economía Industrial, nº 354.
Guerediaga, M.A. (2002): Agentes del sistema Español de Ciencia-Tecnología-Empresa.
Principales modificaciones durante los últimos años, Economía Industrial, nº 347.
Organizaciones soporte
Este término engloba a un conjunto de entidades de muy
diversa titularidad, concebidas para facilitar la actividad
innovadora de las empresas, proporcionándoles medios
materiales y humanos para su I+D, expertos en tecnología,
soluciones a problemas técnicos y de gestión, así como
información y una gran variedad de servicios de naturaleza
tecnológica.
• Los centros tecnológicos
• Las Oficinas de Transferencia
de Tecnología (OTRI)
• Los Centros de Enlace para la
Innovación (CEI)
• Los Centros Europeos de
Empresas e Innovación (CEEI)
• Centros de fomento
tecnológico
Administraciones Públicas
Universidades
OPIS: Organismos Públicos de Investigación
OTRIS: Oficinas de Transferencia de la Investigación
ANEP: Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva
Organismos y agencias de fomento tecnológico
CDTI
OEPM
OPIS: Organismos Públicos de Investigación
Instituciones públicas que generan conocimiento científico y tecnología,
pero que, a diferencia de las Universidades, no desempeñan
actividades de enseñanza.
• Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC).
• Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y
Tecnológicas (CIEMAT).
• Instituto Geológico y Minero de España (IGME).
• Instituto Español de Oceanografía (IEO).
• Instituto Nacional de Investigación y Tecnología Agraria y Alimentaria
(INIA).
• Instituto de Astrofísica de Canarias (IAC).
También existen organismos de este tipo dependientes de las
administraciones autonómicas, por ejemplo:
• Laboratorio General de Ensayos e Investigación (LGAI)
• Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias (IVIA)
Organismos y agencias de fomento tecnológico
CDTI: Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial
OEPM: Oficina Española de Patentes y Marcas
Tiene una doble misión:
• Conceder los diversos títulos de propiedad industrial, tras el examen de
las solicitudes correspondientes.
• Ofrecer servicios de información tecnológica basados en la información de
las distintas modalidades de propiedad industrial concedidas por la OEPM y
por otras Oficinas extranjeras.
Representa a España en los distintos foros y organizaciones internacionales
que se encargan de la propiedad industrial e intelectual.
OEPM: Oficina Española de Patentes y Marcas
Ofrece protección jurídica a las distintas modalidades de propiedad industrial
mediante la concesión de:
• Patentes y modelos de utilidad (invenciones)
• Diseños industriales (creaciones de forma)
• Marcas y nombres comerciales (signos distintivos)
Los servicios de información tecnológica de la OEPM permiten:
• Vigilar el entorno competitivo en las actividades de desarrollo tecnológico
y comercial.
• Determinar el "estado de la técnica" en un sector tecnológico
determinado.
• Posibilitar el seguimiento de la evolución tecnológica.
• Identificar marcas y signos empleados en el mercado y valorar la
posibilidad de obtener signos nuevos.
• Disponer de una fuente de ideas para estimular la innovación y el
desarrollo tecnológico.
Agentes de la Unión Europea
Estructura básica de la UE
• El Parlamento Europeo
• El Consejo de la Unión Europea
• La Comisión Europea
• El Tribunal de Justicia
• El Tribunal de Cuentas
• El Comité Económico y Social Europeo
• El Comité de las Regiones
• El Banco Central Europeo
• El Banco Europeo de Inversiones
Agentes de la Unión Europea
El Consejo de la Unión Europea
Comparte con el Parlamento la responsabilidad de aprobar las leyes y
adoptar las decisiones políticas. También es el máximo responsable de
la UE en el ámbito de la Política Exterior y de Seguridad Común y en
algunas cuestiones de justicia y libertad
El Consejo está formado por los ministros de los Gobiernos nacionales
de todos los países de la UE. Asisten a sus reuniones los ministros
responsables de los asuntos que en cada caso se vayan a debatir
Cada país cuenta con un determinado número de votos en el
Consejo, que refleja, en líneas generales, el tamaño de su
población, aunque el reparto de votos favorezca a los países
pequeños. La mayor parte de las decisiones se toman por mayoría,
pero ciertas cuestiones sensibles, en sectores como la fiscalidad, la
política de asilo e inmigración o la política exterior y de seguridad
requieren la unanimidad.
Agentes de la Unión Europea
La Comisión Europea
Representa y defiende los intereses de Europa en conjunto. Es
independiente de los Gobiernos nacionales.
La Comisión elabora las propuestas de nuevas leyes europeas, que
presenta al Parlamento Europeo y al Consejo. La Comisión se encarga
de gestionar cotidianamente la aplicación de las políticas y la utilización
de los fondos de la UE.
La Comisión está compuesta por un representante por cada país de la
UE, asistidos por unos 24.000 funcionarios, que en su mayoría trabajan
en Bruselas.
Agentes de la Unión Europea
Direcciones Generales (31)
El personal de las principales instituciones de la UE (Comisión,
Consejo y Parlamento) está organizado en departamentos conocidos
como "Direcciones Generales" (DG), cada una de las cuales es
responsable de tareas o ámbitos políticos específicos. El jefe
administrativo de una DG es un director general (a quien a veces
también se designa con las siglas "DG").
•Agricultura
•Centro Común de Investigación
•Competencia
•Dirección general de Comercio
•Dirección General de Desarrollo
•Dirección General de Presupuestos
•Economía y Finanzas
•Investigación
•Empresa
•Sociedad de la Información
•…
Agentes de la Unión Europea
Algunos datos a tener en cuenta:
Inversión en I+D (datos de 2003, como porcentaje del PIB)
• UE-15 1,93 %
• Estados Unidos 2,59 %
• Japón 3,15 %
• China 1,31 %
La UE se ha fijado el objetivo de:
• Un 3 % del PIB en 2010
• El porcentaje del sector privado alcance el 67 % para 2010 (56
% en 1999)
En la actualidad el gasto global de la UE en investigación e innovación se
ha estancado al reducirse la inversión empresarial en I+D
Agentes de la Unión Europea
La UE traduce estos objetivos en medidas concretas:
los Programas Marco
Se apoyan en el principio de la creación de un Espacio Europeo de la
Investigación (EEI), pensado para dar más eficacia a la investigación
europea al sustituir la cooperación no estructurada entre investigadores y
organizaciones de investigación por unos programas de investigación
integrados de carácter transfronterizo e interdisciplinar.
El VII Programa Marco es el vigente entre 2007 y 2013
Presupuesto superior a 50.000 millones de euros (doble del
correspondiente al periodo 2000-2006)
Agentes de la Unión Europea
Debido al carácter transfronterizo e interdisciplinar, se han creado una serie
de organizaciones europeas de cooperación científica y tecnológica en un
marco intergubernamental
Ejemplos:
FES (Fundación Europea de la Ciencia), ESA (Agencia Espacial Europea),
COST (Cooperación Europea en el Ámbito de la Investigación Científica y
Técnica) y EUREKA ( EN ) (Programa extracomunitario de investigación)
Agentes de la Unión Europea
Prioridades de la investigación 2007-2013
Casi el 60 % de los fondos del VII Programa Marco se dedicará a un
programa de cooperación centrado en proyectos transnacionales en nueve
campos prioritarios:
salud, alimentación, agricultura y biotecnología, tecnologías de la
información y la comunicación, nanociencias, energía, medio ambiente
(incluido el cambio climático), transporte (incluida la aeronáutica), ciencias
socioeconómicas y humanidades, seguridad y espacio
Otros programas complementarios promoverán las ideas, las personas y
las capacidades, a saber: investigación en las fronteras del conocimiento,
apoyo a los investigadores y a su promoción profesional y cooperación
internacional y en infraestructuras.
La UE suele financiar el 50 %, pero las PYME pueden recibir hasta el 75 %
y el VII Programa Marco, por vez primera, aportará el 100 % de los fondos
necesarios para la investigación en las fronteras del conocimiento.
Agentes de la Unión Europea
Un programa marco simplificado
La Comisión desea mantener el esfuerzo de simplificación lanzado en el
último programa marco para mejorar la eficacia de la financiación y la
gestión de los proyectos de investigación.
Las medidas específicas para simplificar la aplicación del programa marco
implican:
• la racionalización de los sistemas de financiación con una elección
reducida de instrumentos para una mayor coherencia en la financiación;
• el uso de un lenguaje más simple y menos burocrático para que la opinión
pública pueda comprenderlo;
• la reducción del número y del tamaño de los documentos oficiales;
• la simplificación de las gestiones exigidas por parte de los participantes;
• la reducción de los controles preparatorios antes de la aprobación de un
proyecto;
• mayor autonomía de los grupos asociados;
• la simplificación del proceso de selección de proyectos.
Agentes de la Unión Europea
Algún ejemplo:
El valor añadido de una ducha
¿Cómo puede aprovecharse el agua caliente que se pierde en las cañerías
cuando se toma una ducha?
Este fue el reto aceptado por un grupo de pequeñas y medianas empresas
danesas, alemanas, españolas y británicas que, colaborando en un proyecto
de investigación para el desarrollo tecnológico (proyecto CRAFT), diseñaron
unos intercambiadores de calor innovadores que extraen la energía que se
pierde en el agua caliente de salida y la utilizan para calentar el agua fría
entrante.
¿Qué es un proyecto CRAFT?
Agentes de la Unión Europea
¿Qué es un proyecto CRAFT?
• Proyectos dedicados a resolver problemas comunes de PYMEs
• Centrados en las necesidades de las PYME sin los adecuados
medios de I+D.
• Las PYME encargan a terceros la realización total o parcial de la
labor de I+D
• La propiedad y la explotación de los resultados de las actividades
de I+D corresponden a las PYME
Agentes de la Unión Europea
Características:
• Área temática de investigación: cualquiera, siempre y cuando
responda a una necesidad real de las PYME
• Coste de los proyectos: de 0,5 a 2 M€
• Duración: de 1 a 2 años
• los participantes deberán pertenecer a tres Estados miembro
diferentes, siendo al menos dos de un Estado miembro
• Financiación: Actividades de Investigación e Innovación hasta el 50%
y Actividades de coordinación hasta el 100%
Agentes de la Unión Europea
Algún ejemplo:
El valor añadido de una ducha
Tras probar y diseñar varios modelos, intentando crear una unidad que fuera
suficientemente pequeña para resultar práctica, lograron fabricar la unidad de
recuperación de calor Warmit, que puede utilizarse en las duchas instaladas
sobre bañeras. Actualmente, el grupo está intentando crear sistemas más
pequeños que puedan integrarse en los platos de ducha durante la fabricación.
La técnica puede aplicarse a otros utensilios domésticos, como lavadoras,
lavavajillas y bañeras. Dado que puede recuperarse hasta un 50 % del calor
residual, el potencial de ahorro de combustible y reducción de emisión de
gases de efecto invernadero en viviendas, hoteles y centros deportivos de toda
Europa es enorme.